2024年1月1日13时59分，贵州峄兴矿业有限公司兴仁县四联乡顺发煤矿（以下简称顺发煤矿）三采区回风下山发生一起机电事故，造成1人死亡，直接经济损失205万元。

　　2024年1月2日国家矿山安全监察局贵州局牵头对该起事故开展调查。2024年3月22日以《国家矿山安全监察局贵州局关于黔西南州顺发煤矿“1•1”机电事故调查处理的决定》（矿安黔函〔2024〕91号）对该起事故调查报告进行了批复。

　　2025年3月8日，国家矿山安全监察局贵州局牵头会同兴仁市人民政府、兴仁市必威手机登陆在线网页 局、兴仁市应急局、兴仁市公安局等有关单位人员组成评估组，对《黔西南州顺发煤矿“1•1”机电事故调查报告》提出的责任追究和防范措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

　　一、评估工作目的

　　根据《中华人民共和国安全生产法》第八十六条规定，检查评估事故教训是否得到认真汲取、事故暴露出的有关问题是否已采取了措施，是否促进相关部门和煤矿企业切实汲取事故教训，切实加强安全生产事前研判、事中监管、事后总结提升，充分发挥事故调查处理对加强和改进安全生产工作的促进作用，督促生产安全事故防范和整改措施有效落实，有效防范事故发生。

　　二、评估工作开展情况

　　2025年3月8日，在兴仁市市人民政府按要求先期组织开展自查、自评的基础上，检查评估组赴兴仁市对顺发煤矿“1•1”机电事故防范和整改措施落实情况开展评估。评估小组先后听取了兴仁市人民政府、兴仁市必威手机登陆在线网页 局、相关部门及煤矿企业对事故教训汲取和采取的相关措施情况汇报，查阅了相关工作印证资料。

　　三、责任追究落实情况

　　（一）由公安机关立案查处的追责落实情况

　　许某某，顺发煤矿通防科副科长。涉嫌组织他人违章冒险作业罪，兴仁市人民检察院已对其提起公诉，经兴仁市法院审理判处有期徒刑八个月，缓刑一年。

　　（二）对相关责任人的行政处罚落实情况

　　根据事故调查的处理决定，徐某某、张某某等7人均已足额缴纳个人罚款。

　　（三）对相关责任单位的行政处罚落实情况

　　1.贵州峄兴矿业有限公司兴仁县四联乡顺发煤矿。罚款已缴款。

　　2.兴仁市必威手机登陆在线网页 局。兴仁市必威手机登陆在线网页 局已向兴仁市市政府提交整改落实情况报告。

　　四、事故教训汲取及采取措施情况

　　（一）兴仁市委、市政府

　　事故发生后，兴仁市委、多次召开市政府常务会议学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和安全生产重要指示批示精神，召开季度煤矿安全生产工作会4次；召开安全生产、“打非治违”等专题会议，对煤矿安全稳定工作进行研究部署。组织相关单位召开警示教育大会，认真汲取顺发煤矿“1•1”机电事故的惨痛教训，举一反三，深入剖析事故原因，全面开展隐患排查整治和风险管控工作。结合实际制定印发《兴仁市政府领导包保联系矿山工作制度（试行）》文件，明确市、乡两级政府领导包保联系责任和行业监管部门、驻矿安全监管员工作职责，做好矿山安全生产风险防范各项工作。

　　（二）兴仁市必威手机登陆在线网页 局

　　一是强化作风整顿。事故发生后，兴仁市必威手机登陆在线网页 局深入整治思想认识不足、责任心不够、作风不严不实的问题，聚焦“不会管、不想管、不敢管”和“落实力差、执行力差、堵漏力差”等突出问题，认真剖析本次事故案例，强化安全意识与理念，提升对安全与发展辩证关系的认识。制定培训方案，对监管人员开展业务知识培训，抓好监管队伍的整体业务能力提升，以查代学，相互交流，做到专业互补，促进监管队伍整体素质进一步提升，切实提高履职能力。二是加强监管执法队伍建设。按照采掘、通风、机电、地质等专业，每组配备9人，组成5个监管执法组开展执法检查巡查工作，优化工作模式，做到精准靶向执法，切实提升监管效能。三是强化安全检查巡查。兴仁市必威手机登陆在线网页 局严格按照年度监管执法计划对该矿开展安全巡查，并督促煤矿停产停建期间做好通风排水安全工作。

　　（三）顺发煤矿

　　顺发煤矿针对事故调查报告提出的4方面防范措施做了如下工作：

　　（1）加强现场安全管理。一是加强“安全两员”管的管理，严格执行现场风险管控，把现场存在的风险按要求填写在现场风险牌板上，“安全两员”要严格履行岗位制职责，严格执行“安全两员”的绩效考核切实把现场管理落实的实处。加强班组建设和现场管理，班组长在要切实开好班前会、班中会、班末会把现场班中存在的安全风险和隐患讲透彻，切实提高班组、区队现场安全风险和隐患治理的防控能力，在现场工作中时刻提示现场风险牌板上存在的安全风险，严格按照“手指口述法”进行操作，切实做到防 患于未然。二是加强对提升运输等重要环节的现场管理，严格按照措施执行，在安全巡查中发现安全隐患或故障必须立即停止作业，直至消除隐患方可组织施工。

　　（2）健全制度，强化技术管理。一是建立健全三项制度，严格按照“双全日”要求对现有的三项制度进行“废、改、立”，积极完善三项制度使之具有操作性和指导性，全面落实岗位责任制和操作规程，针对每个岗位制定切合实际的岗位责任制、操作规程和安全技术措施。二是加强安全教育培训。制定科学合理的安全培训计划,采区对口培训，做到实操和理论相结合，对转岗工人必须培训合格后方准上岗作业。通过本矿的事故教育职工要严格按照规程措施施工，时刻做到警钟长鸣。

　　（3）以“双全日”为抓手，加强风险管控和隐患排查治理的质量。一是全面排查系统存在的安全风险和隐患。结合前期“双全日”工作开展情况，进一步细化网格责任划分，明确系统安全标准，全面开展隐患排查，发现系统不合理的要立即优化，从源头消除隐患;在隐患排查和整改过程中严格按照“谁检查、谁负责、谁签字”要求，切实提高安全隐患整改质量，二是按照不同的岗位制作岗位“明白卡”。明确各岗位操作流程、操作标准、注意事项、风险清单、举报电话等内容，积极开展全员岗前培训。三是积极开展全员查“三违”反“三违”。健全完善监督检查、举报奖励、责任追究等制度，严格按照“无视频不作业”管理制度，每班通过工业视频监控检查职工在工作中是否存在“三违”，现场“安全两员”加大“查三违、反三违”力度，跟班、带班及安全管理人员切实履行好自己的职责，对不安全行为及时给 予制止，不给“三违”留空间。

　　（4）上级公司要切实履行职责。峄兴公司每月动态到矿开展安全监管检查工作，开展安全管理、防治水、通防、监测监控、机电运输、瓦斯防治等专项隐患排查治理工作，排查作业环境、现场管理等方面存在的薄弱环节。下发了贵州峄兴矿业有限公司安全检查文书，责令编制隐患整改方案，限期进行整改。由安全副矿长牵头组织落实隐患整改、复查验收工作，检查存在的隐患，均按照要求进行整改；待矿部隐患检查整改合格后，上报申请贵州峄兴矿业有限公司对隐患进行复查验收，对每次下达的隐患指令都通过了贵州峄兴矿业有限公司隐患排查小组的复查验收。

　　五、评估结论及工作建议

　　顺发煤矿“1•1”机电事故发生以后，兴仁市委、市政府及有关部门能正视反思自身存在的问题，认真汲取事故教训，逐项找差距、找短板、找漏洞，从强化监管责任落实推动煤矿加强防突技术管理、健全党政领导干部责任体系、强化联系包保和重点盯守、加强专业监管能力建设、强化安全生产标准化建设等方面入手，进一步加强对煤矿安全工作的领导，压实安全生产责任，强化煤矿主体责任和部门监管责任落实。

　　评估工作组认为：顺发煤矿“1•1”事故后，兴仁市委、市政府及有关部门汲取了事故教训，采取了较为有力的措施，辖区内煤矿未再发生同类生产安全事故，煤矿安全生产保障工作得到进一步加强。

　　评估工作组建议：兴仁市委、市政府及有关部门应继续在以下几个方面加大工作力度：一是进一步提高政治站位，统筹发展和安全。二是督促煤矿进一步加强机电运输日常管理，做好隐患排查整改工作。三是进一步吸取事故教训，持续开展“打非治违”。四是进一步督促辖区煤矿持续提升安全生产标准化水平，抓好现场管理工作。五是进一步持续督促辖区煤矿加强安全培训教育，提升职工安全防范意识，杜绝“三违”的发生。六是督促该矿按照《国务院安全生产委员会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》(安委〔2024〕1号)及《国家必威手机登陆在线网页 局关于进一步加快煤矿智能化建设促进煤炭高质量发展的通知》（国能发煤炭〔2024〕38号）要求，复工前按照智能化煤矿建设要求修改初设和专篇并经审批，并制定智能化煤矿建设方案，明确完成时限，按要求限期建成。

　　 顺发煤矿“1•1”机电事故

　 　防范和整改措施落实情况评估工作组

　 　2025年3月20日