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公司近年来发生的安全生产事故，犹如高悬头顶的达摩克利斯之剑。牛银海局长着重指出，公司主要管理干部必须以严肃、审慎的态度，深度复盘每一起事故。从人员配置的科学性、管理机制的实效性、安全理念的准确性、制度体系的完备性，以及现场执行与履职能力等多个维度，进行全面、深入的剖析，精准锁定事故发生的根源。这不仅是对过去事故的负责，更是为未来安全生产工作夯实基础。只有精准识别问题，才能有的放矢地制定对策，切实杜绝类似事故再次发生，全力维护矿山生产安全的稳定局面。

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从公司已发生的事故情况来看，外包队伍已成为事故高发区域。牛银海局长明确表示，深入研究并解决外包队伍管理问题，已成为公司安全生产工作的当务之急。公司应将外包队伍全面纳入统一管理体系，在人员培训、作业规范、制度体系等各个环节实现无缝衔接，做到一视同仁、同等标准。解决好外包队伍的安全管理问题，就抓住了矿区生产建设安全管理的主要矛盾。公司经营班子针对每一起事故，都要开展全方位、深层次的调查研究，精准找出主要矛盾，在充分掌握事实依据的基础上，审慎作出事故结论，为后续改进措施提供坚实支撑，切实提升矿山整体安全管理水平。

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依据《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》《国家矿山安全监察局关于印发〈关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见〉的通知》（矿安〔2022〕4 号）等重要文件精神，牛银海局长要求公司强化主要负责人和实际控制人的安全履责。金属非金属矿山企业和尾矿库企业的实际控制人，每月需在生产现场履行安全生产职责不少于 10 个工作日，并每月组织研究安全生产重大问题，形成详细、规范的会议纪要。公司当前推行的正向激励措施虽有积极意义，但不足以解决所有安全问题，尤其是外包队伍的管理难题。各级管理干部应坚持奖罚并重原则，杜绝只奖不罚的片面做法。同时，企业实际控制人要亲自主导重大风险研判，层层梳理分析，明确重大风险范畴。要深刻认识到，主要管理干部不懂法律法规是矿山安全生产的重大风险，必须加强学习，提升合规管理能力，从核心层面保障矿山安全生产工作有序推进。

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企业在安全生产工作中承担主体责任，而非监管责任，这一点必须明确。公司要将协作单位全面纳入统一管理范围，切实履行日常安全管理的主体职责。当前公司推行的众多安全管控措施，不能仅停留在文件层面，沦为形式主义。要以 “勇于斗争、铁面无私” 的决心，严格执行安全制度体系，确保各项措施落地生根、取得实效。只有企业切实扛起主体责任，真抓实干，才能从根本上提升矿山安全生产保障能力，维护行业安全稳定发展态势。

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