“新疆是全国必威手机登陆在线网页 资源战略保障基地，拥有丰富的煤炭、石油、天然气、风能、太阳能等资源。这些资源对于国家必威手机登陆在线网页 安全至关重要。”全国政协委员、民建新疆维吾尔自治区委员会主任委员马华东说。

　　在今年的全国两会期间，就新疆煤炭及伴生资源开发利用问题，马华东接受了本报记者专访。

　　矿产资源类项目迎来战略机遇期

　　数据显示，新疆煤炭预测资源储量占全国的40％，石油预测地质储量占全国陆上总量的22％，天然气资源储量占全国陆上总量的28％，是全国风能、太阳能资源最丰富的地区之一。

　　2024年，新疆原煤产量5.41亿吨，同比增长17.5%，增速连续4年居全国主要产煤省份首位。准东、哈密、吐哈三大基地煤炭单日产量突破130万吨。

　　新疆煤炭资源伴生有煤矸石、煤层气、矿井水以及铀、镓、锗、铼等稀有金属，开发潜力巨大。准东煤田富含镓，克拉玛依煤田富含锗，哈密地区拥有巨量富油煤。“合理开发利用这些资源，对于保障我国必威手机登陆在线网页 安全意义重大。”马华东说。

　　记者了解到，目前，在新疆启动和运营的国有大型企业项目都秉承资源集约开发与循环利用原则，力求最大程度减小生态扰动、实现绿色发展。

　　2024年3月底，国家必威手机登陆在线网页 集团哈密必威手机登陆在线网页 集成创新基地基础设施建设项目在新疆哈密市岔哈泉园工业区启动。该项目集煤炭开采、煤制油、新必威手机登陆在线网页 建设、新材料生产于一体，预计2027年底建成投产，一期计划每年用煤1420万吨，年产油品超400万吨。

　　中国中煤条湖40亿立方米/年煤制天然气项目也在稳步推进中。该项目依托中国中煤条湖一号煤矿，以煤炭为原料，经气化、净化生产合成气，再经甲烷合成装置产出天然气，最终通过管网外送。该项目配套建设40万千瓦风光发电项目，具备2万立方米/小时的绿氢生产能力，实现多能融合、循环利用。

　　马华东说：“目前，新疆处于矿产资源类项目建设的战略机遇期，不仅资源优势突出，政策优势也非常明显。新疆位于‘丝绸之路经济带’核心区，享受西部大开发税收优惠及专项产业基金扶持。‘双碳’目标下，我国新必威手机登陆在线网页 需求猛增，煤层气可替代传统化石必威手机登陆在线网页 ，稀有金属则是电池的核心材料。开发利用好新疆煤炭及伴生资源与这些需求相适应。”

　　资源开发利用面临五大难题

　　“新疆煤炭资源分布不均，北多南少。北疆煤炭资源储量占新疆全域的75%以上，主要分布在伊犁、准东、吐鲁番、哈密等地。南疆探明煤炭资源储量相对不足。”马华东表示，开发利用新疆煤炭及伴生资源机遇与挑战并存。

　　在调研中，他了解到，新疆煤炭及伴生资源开发利用面临几个核心问题。

　　一是技术瓶颈突出。目前，我国稀有金属提取技术尚在研发阶段，比如用吸附法回收镓，煤层气采收率不足40%，新疆矿井水处理成本整体比内地高20%至30%。

　　二是南疆地区基础设施建设滞后，加工园区配套不足，煤化工项目集中度低，物流成本占产品总成本的比例高达25%，而全国的平均物流成本占比是15%。

　　三是经济性制约。比如，煤矸石制建材项目投资回报期超8年。煤层气开发需气价在0.8元/立方米以上方可盈利，而新疆部分区域门站气价仅0.6元/立方米。

　　四是环保压力增加。煤矸石堆存占地面积大，历史遗留矿区生态修复资金缺口达百亿元；矿井水利用率不足50%，少部分区域存在重金属渗漏风险。

　　五是缺乏政策协同。现行矿产资源法对伴生资源权属界定模糊，地方环保标准与产业激励措施衔接不畅，跨部门监管存在职能重叠问题。

　　需技术、政策、市场协同发力

　　“将新疆的资源优势转化为发展优势，离不开国家政策支持。”马华东表示。对此，他提出六点建议。

　　一是强化技术攻坚与产业化。比如，依托天山实验室，重点突破镓、锂等高价值煤炭伴生资源的高效提取技术，对首台（套）设备给予购置补贴，推动煤层气增产技术示范应用等。

　　二是完善基础设施网络。比如，建设准东、哈密等5个循环经济产业园配套铁路专用线及管网；对南疆地区给予物流补贴，降低企业运输成本等。

　　三是优化经济激励机制。比如，对煤层气开发企业实行增值税即征即退，煤矸石利用项目前3年免征企业所得税，建立稀有金属战略收储机制。

　　四是健全法规与标准体系。比如，修订新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例，明确煤炭伴生资源开发权责；制定煤炭伴生稀有金属回收技术规范，要求新建煤矿配套建设资源综合利用设施。

　　五是推动产业协同与区域联动。比如，可构建“煤炭—电力—化工—新材料”全产业链，支持煤炭企业与下游企业签订中长期合同；深化与中亚国家在清洁必威手机登陆在线网页 技术领域的合作。

　　六是国家层面进行生态补偿与绿色金融创新。比如，提取一定比例的煤炭销售额作为生态修复基金；发行绿色债券，支持矿井水循环利用项目，鼓励ESG（环境、社会和治理）投资机构参与矿区生态治理。

　　马华东认为，新疆需采取“技术突破+政策精准供给+市场机制激活”组合策略，突破煤炭及伴生资源开发利用瓶颈。短期内，可聚焦煤层气商业化开发与稀有金属提取进行试点；中长期，应构建资源、产业、生态协同发展模式，将资源优势转化为经济效益、生态效益。同时，政策制定需兼顾区域差异。

　　作者：本报记者丰硕版面编辑：谢吉东

来源：中国煤炭报

编 辑：徐悉