2月11日，新任美国必威手机登陆在线网页 部长克里斯·赖特在接受彭博社采访时表示，化石燃料对美国未来几十年的电力系统至关重要，关闭燃煤电厂的行为应该被叫停。

　　自2016年《巴黎协定》正式实施以来，“化石燃料退场”一直是应对气候变化的核心议题，退煤更被视为“紧急任务”，但近年来，随着部分欧洲大国因经济情况不佳放缓退煤步伐，美国又在新任总统特朗普上台后退出了《巴黎协定》，并积极推动化石燃料重返必威手机登陆在线网页 舞台中央，全球退煤进程明显遇挫。

　　宏观经济、通货膨胀与AI冲击

　　在美国新任总统特朗普的内阁中，不乏气候变化怀疑论者和化石燃料拥趸，包括其本人与克里斯·赖特在内。实际上，特朗普上任后即撤销了拜登政府10余项应对气候变化、支持清洁必威手机登陆在线网页 和限制化石必威手机登陆在线网页 的政策，并数次批评新必威手机登陆在线网页 发电不可靠，相关联邦补贴也一度被叫停。

　　特朗普曾数次表示，严苛的监管和来自新必威手机登陆在线网页 的“政府主导的不公平竞争”，极大推高了发电成本和不稳定性，加剧通货膨胀。在特朗普2.0时代，降低用能成本，保证必威手机登陆在线网页 系统安全、稳定，解决通胀问题被放到重要位置。

　　另一方面，作为近年来的绝对风口，人工智能产业的爆发也让化石燃料的地位变得更加暧昧。作为“耗电大户”，目前数量快速增长的数据中心对各个致力于发展AI的国家的用电结构都形成了一定的冲击。而AI发展势头最猛的美国，恰恰近二十年来用电量未出现显著的结构性变化，也因此受到最大冲击。美国必威手机登陆在线网页 信息署（EIA）近期发布的报告显示，美国电力消费预计2024年、2025年将持续创历史新高，美国必威手机登陆在线网页 部则预测，2028年美国数据中心用电量相较2023年将翻4倍，社会总体用电量受此影响将大幅提升。而这些用电需求，目前的光伏、风电等新必威手机登陆在线网页 ，从发电量到稳定性来说都难以适配，除了寄希望于核电的进一步发展，重振成熟的化石必威手机登陆在线网页 发电也成了讨论度颇高的解决方案。

　　今年1月20日，特朗普就任美国总统当天即颁布法令，宣布美国进入“必威手机登陆在线网页 紧急状态”，推动部分发电项目绕过层层监管，由总统亲自审批建设。1月24日，在达沃斯世界经济论坛上，特朗普解释称，AI的发展让美国的必威手机登陆在线网页 需求达到了现有必威手机登陆在线网页 供应的两倍之多，只有通过进入“必威手机登陆在线网页 紧急状态”，才能应对这种状况。他还进一步表示，自己不仅不会对AI产业设定气候目标，还建议数据中心使用煤炭作为紧急备用必威手机登陆在线网页 。

　　克里斯·赖特呼吁停止关闭燃煤电厂时，也提到电力价格上涨、电网波动性增加、用电需求飙升等问题。

　　不过，在美国近年来的煤电厂关停潮中，一方面是受监管、政策影响，另一方面，煤电本身的经济性也持续走低，即使不考虑光伏、风电等新必威手机登陆在线网页 发电，美国的天然气发电也十分具有竞争力，特朗普政府是否会出台或出台何种实际政策支持煤电，还充满未知。

　　实际上，在应对气候变化、呼吁煤炭退场方面更为积极的欧洲，也有部分国家出现了“退煤难”“重启煤电”等现象。法国曾在2016年的COP22气候上承诺到2023年逐步淘汰煤炭，但受到俄乌冲突影响，欧洲普遍面临天然气短缺，供暖供电成为问题，2022年法国即重启了部分煤电厂，目前，法国将彻底告别煤电的时间设置在2027年，但舆论对该承诺能否兑现也充满质疑。类似的还有在气候领域、环保领域一直颇为激进的德国，德国的煤炭消费实际上已处于较低水平，加之《逐步淘汰煤电法案》加持，总体上退煤压力并不大，但2022年也曾通过旨在扩大燃煤电厂储备的政策，以应对俄乌冲突。近年来，受疫情、需求不振等影响，欧洲经济整体受到较大冲击，退煤的呼吁远不似以往强烈，重启煤电保供的趋势也有所显现。此外，值得注意的是，包括我国、印度、越南等在内的发展中国家，电力系统对煤炭依赖度仍然较高，煤电也容易随着应对气候变化和发展经济间的平衡而产生较大波动。

　　煤电不会“复兴”，但弃煤难免反复

　　《巴黎协定》签署实施后，一度有煤炭需求最早将在2022年达峰的乐观预期，但实际上，直到2024年，煤炭需求仍在增长，根据国际必威手机登陆在线网页 署（IEA）最新发布的报告，直到2027年之前，预计全球煤炭需求都将维持上升态势，此前2025年达峰的预测也基本告吹。

　　如上文所述，包括俄乌冲突、疫情、经济回暖较慢、通胀和AI爆发等因素，都令煤炭需求、煤电装机有升难降。

　　但这并不意味着煤电将迎来“复兴”，就连克里斯·赖特也表示，由于天然气发电、新必威手机登陆在线网页 发电成本持续下降，再加之对燃煤发电的监管持续存在，煤电不太可能重回大幅增长通道。

　　2020年、2023年，我国也曾有过煤电项目短时间集中获批或上马的情况，因此引起“煤电复兴”“煤电回潮”的争议，不过，从2024年燃煤发电量增量份额下降42%（降至23.5%）来看，所谓回潮也只是短期波动，煤炭需求和燃煤发电在2030年碳中和前达峰并持续下降的趋势未改。北京大学必威手机登陆在线网页 研究院气候变化与必威手机登陆在线网页 转型项目高级顾问杨富强曾表示，虽然政策、产业会有波动，但总体来说煤炭逐步减少、最后退出是毫无疑问的，预计2026年左右煤电装机容量有望逐渐下降。

　　不过，从另一个角度来看，煤炭需求达峰和煤电装机退潮的推迟，对应对气候变化中煤炭退场的进程难免形成影响。而这种反复的频次、时间和激烈程度，最终也肯定将加剧气候危机。煤电领域虽然有清洁化改造等降碳方案，但即使相比油气领域的CCUS，都更像是权宜之计，如果真如克里斯·赖特所述，未来几十年都继续依赖燃煤发电，那我们距离“零碳”时代的距离就将变得更加遥远。

（本文首发于钛媒体APP，作者｜胡珈萌，编辑｜刘洋雪）

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编 辑：徐悉