春节来临之际，奋战在矿山安全监察一线的监察员依旧坚守岗位，既严格监察又精准服务，“会诊开方”，以案释法，全力推动矿山安全生产形势稳定向好。本期特发布国家矿山安全监察局部分省级局监察执法处的值班值守和执法故事，一起感受监察员用热爱和执着践行职责使命的生动实践。

陕西局监察执法三处

细致入微查实隐瞒下井人数

王忠森

“我联系的这处煤矿比较可疑，连续几天入井人数都是30人……”近日，国家矿山安全监察局陕西局监察执法三处在开展辖区矿井风险研判时，负责联系该矿的监察员刘成红汇报说。

“这处煤矿已经停产很久了，每天这么多人入井做什么工作？你关注该矿监控视频了吗？”监察执法三处副处长李鹏峰问。

“监控视频都上传正常，采煤工作面、掘进工作面均没有生产迹象，安全监控系统上传也正常。我问过矿长，他说是在开展安全标准化工作，安排职工给管线刷油漆。”刘成红回答。

“停产矿井每天有这么多人入井，人数持续没有变化……我们明天到该矿查一查。”经过分析研判，李鹏峰组织制定检查方案、安排分工，决定对该矿开展突击监察。

次日，李鹏峰带领5名监察员驱车2小时来到该矿。

看到突然到来的监察员，该矿负责人问：“我们是长期停产矿井，不是没有监察计划吗？”

“停产矿井也要巡查。请问你们每天入井人数是多少？”李鹏峰问。

“30人。他们都在做安全标准化工作。”该矿负责人说。

“人数每天都没变化？”刘成红问。

“基本就这些人，没啥变化……”该矿负责人回答。

随后，李鹏峰按照分工，带领一组监察员更换入井工作服，直奔该矿井下开展检查；刘成红等监察员到调度室开展检查；监察员解启铭等人到3个进风井口核对入井人员。

“我们下井了，现在人数有变化吗？”李鹏峰在井下中央变电所通过调度电话和在调度室检查的刘成红联系询问。

“有变化，加上你们3人，现在有33人。解启铭说，他在二号风井发现有20多人入井的记录，可我在人员位置监测系统上查不到他们的入井轨迹。”刘成红说。

“从二号风井入井的20多人为什么在人员位置监测系统上查不到轨迹？”李鹏峰问陪同检查的该矿一位负责人。

“这……应该是没有入井，或者升井了。”这位负责人回答。

“没入井怎么会填写出入井记录，升井了也应该有历史轨迹。咱们去二号风井看看。”李鹏峰说。

“二号风井那边现在没人作业，而且刚投用不久，我们还没来得及整修。现在路面不平，还有积水，不容易通行……时间不早了，咱们去采煤工作面看一看吧。”这位负责人说。

“我们还是去看看二号风井的情况吧。”李鹏峰说。

乘坐无轨胶轮车快到二号风井井底时，李鹏峰看到10余名工人正准备升井。

“请问，你们带人员定位卡了吗？”李鹏峰问。

“当然带了。”一名工人说。李鹏峰示意这名工人出示人员定位卡。

“为什么你的人员定位卡和我的不一样？你今天在哪里工作，怎么还没到下班时间就准备升井了？”李鹏峰询问。

“矿上给我们发的就是这样的定位卡，我在这里进行巷道整修工作……”还没等工人说完，该矿那位负责人把话打断了。

经过细致调查，监察员最终查实该矿为防止被监管监察部门发现入井人数多，且在进行巷道维修作业，怕把他们的D类停产矿井改成其他类，就另外安装了一套人员位置监测系统，而上传到陕西局矿山安全风险监测预警系统的数据只显示从副井口入井的人员。

随即，监察员采集固定相关证据并核实该矿违法事实，同时对该矿开展调查，并进行政策宣传。

监察执法三处最终查实该矿提供虚假信息、隐瞒下井人数，未经复工复产验收组织巷道维修等16条安全隐患，并依法对该矿违法行为进行立案调查。

“针对此次检查发现的违法行为，我们计划对辖区煤矿开展一次警示教育活动，以案普法、以案促改，督促各煤矿依法依规开展各项工作，守住安全红线底线。”李鹏峰说。

山东局监察执法一处

既严格监察又热情服务

本报记者 高文静 通讯员 李延山

日前，在山东必威手机登陆在线网页 鲁西矿业有限公司新巨龙煤矿会议室里，一场关于该矿2025年采掘接续计划的讨论正在进行。

新巨龙煤矿总工程师张斌向国家矿山安全监察局山东局监察执法一处监察员介绍：“2025年，我们计划开展两个工作面的回采作业，一季度将安排两个工作面、八条掘进线……”

张斌话音刚落，监察执法一处二级调研员杜兵便接过话茬：“我注意到6306进风巷反打掘进工作面前方存在有限压放水掘进区域。这个问题你们可不能忽视，必须严格控制水头高度，对于无水钻孔要及时进行封堵处理，绝不能留下任何安全隐患。”

紧接着，山东局三级调研员黄成伟提出了自己的担忧：“关于8302工作面，在一季度末临近停采时需要进行调斜操作。那个时候，进风巷将比回风巷多推进100米，而回风巷侧的推进速度相对缓慢，这将导致采空区自然发火的风险大幅增加。你们必须进一步加强防灭火，确保万无一失。”

山东局监察员曹飞提出疑问：“按照现有计划，1304工作面结束后将开采11302工作面。这个接续计划看似没有问题，但8302工作面结束后，6306工作面能否顺利接续上呢？这个问题我们需要好好考虑一下。”

张斌闻言，立刻与身边的专业技术人员进行了简短商议。

经过一番讨论，张斌给出答复：“您提出的问题很有针对性。6306工作面的回风巷和切眼还剩余850米，考虑到巷道掘进、切眼刷扩以及设备安装调试等工序，中间可能需要间断四个月左右的时间，确实存在接续不上的风险。”

曹飞听后，继续分析道：“如果我们将6306工作面和11302工作面的接续顺序进行调换，让1304工作面在二季度末结束后接续6306工作面。这样6306工作面就能获得更多的准备时间，灾害治理时间和效果也能得到保证。而11302工作面只有一个多月的断档期，这样的接续安排不是更加合理吗？”

张斌闻言，眼前一亮，立刻表示赞同：“您的建议非常好。我们只需要对掘进队伍和采掘接续进行微调即可。我们将立即优化接续方案，上会研究后迅速实施，确保全年的接续任务顺利完成。”

山东局二级巡视员刘洪波说：“采掘接续是煤矿安全生产的重中之重。我们开展预防性技术监察就是要重点审查采掘安排是否合理、风险研判是否到位、管控措施是否科学以及是否留足了时间进行灾害治理。”

与此同时，监察执法一处在该矿会议室核查了11处矿井的一般和重大安全风险267项。其中，受冲击地压、水害威胁的采掘工作面达到70个。

针对这些问题，监察执法一处形成了“一矿一册”预防性技术监察报告11份，对辖区煤矿企业进行了精准“画像”，为实施“一矿一策”精准监察奠定了坚实基础。

监察执法一处处长李明强调：“请各煤矿将调整后的采掘接续情况重新提供给信息联络员。对于刚才分析和安排的水害、火灾和冲击地压等治理措施落实情况，我们将不定期进行突击检查，确保各项措施得到有效落实。”

近年来，监察执法一处始终将严格监察与热情服务相结合，在监察执法的同时，积极开展“我为群众办实事”活动。这种预防性技术监察，他们每季度都开展一次，帮助煤矿分析预判安全风险、排查事故隐患、集中开展技术分析，以及研判煤矿开拓布局和生产接续的合规性、合理性。

对在预防性技术监察中发现的问题，他们及时督促煤矿纠正，列出重大安全风险清单，切实提升煤矿发现问题和解决问题的能力。

黑龙江局监察执法三处联合七台河市煤管局

在预防性技术监察中“会诊开方”

宋兴民

“在自查自改中，我们通过系统梳理，排查出9条重大事故隐患，还剩2条正在整改。这是我们的隐患排查治理台账。”黑龙江龙煤集团七台河矿业公司新建煤矿安全副矿长孙向军介绍说，“我矿煤层薄、灾害重，守住安全才能有效益。”

近日，国家矿山安全监察局黑龙江局监察执法三处联合七台河市煤管局对辖区煤矿组织开展预防性技术监察，并把煤矿自查自改情况纳入重点检查内容。

“你们的重大事故隐患类别分得挺细，具体规定也很详细，要持续开展好自查自改工作。”监察执法三处处长尹福春边翻看该矿材料边说，“七台河地区煤炭资源赋存条件较差，灾害耦合叠加，开采难度大。我们开展预防性技术监察主要是服务企业，与企业共同研究解决问题，对煤矿自查发现、主动上报、及时整改的隐患问题不予处罚。”

“最近1个多月，我们调动各专业技术力量开展了2轮自查自改，也请你们帮我们看看重大事故隐患整改措施是否合适？”该矿总工程师刘梦林问。

“我们会在你矿自查的基础上，进行全面风险分析研判，评估管控措施，对于法律法规和‘一规程五细则’拿不准的，咱们一起研究讨论、提出解决方案。”监察执法三处副处长温永洪说。

此次监察共分5个小组，重点对采掘接续、重大灾害治理、重大安全风险预判防控等进行“会诊”，并开具“药方”，帮助煤矿超前纠治隐患问题。

“这是七台河矿业公司及所属煤矿安全监管责任正式移交属地后，我们首次参与预防性技术监察。我们通过与矿山安全监察机构、企业一起查风险隐患，对国有煤矿复杂的井下系统有了全面了解，对灾害治理情况也做到了心中有数。”七台河市煤管局监察支队副支队长王巍说，“这也是我们联合服务企业的一种好办法。”

“以后，我们服务的力度会越来越大，要多给煤矿提供安全‘过河’的‘桥’和‘船’，推动煤矿健全安全生产责任内生机制。”监察执法三处副处长兰公哲说。

“新建煤矿水害、煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害都很严重。问题反馈会上，请各课题组人员结合检查发现的问题，重点汇报该矿在灾害治理方面还有哪些不足、下一步需要采取哪些措施。”监察执法三处副处长焦锡超嘱咐道。

为推动煤矿重大灾害治理到位，监察执法三处成立了防治水、煤与瓦斯突出防治、冲击地压灾害防治等5个课题组，每次预防性技术监察后均结合相关法律法规，以“你问我答”的方式，向煤矿提出加强灾害治理的意见建议。

“此次我们共提出各类意见建议70条，请你们纳入煤矿自查自改报告。同时，你们要压实企业主体责任，针对管理中存在的漏洞召开专题会议，并进行反思。”尹福春在问题反馈会上表示。

“这种方式我们很欢迎。监管监察部门联合帮我们查找全系统、各环节隐患，提出的意见建议对我矿今年采掘接续科学布局、重大灾害超前治理很有帮助。”该矿矿长李井生说。

内蒙古局监察执法七处

穿越林海雪原守护矿山安全

石杨旭 石宝川

国家矿山安全监察局内蒙古局监察执法七处驻地位于内蒙古自治区呼伦贝尔市海拉尔区，负责呼伦贝尔市、兴安盟行政区域内的矿山安全监察工作，监察区域面积达30.8万平方公里。

近日，在这片广袤的林海雪原，笔者亲身感受到监察执法七处监察员“越冷越热情”的工作态度。

“我们辖区矿山多数分布在大兴安岭中麓，距离远、路途险，手机信号弱，有些区段甚至都没有信号，而且气温都在零下30摄氏度以下。为了防止发生意外，我们每次安排2辆车同时出行。内蒙古局了解情况后，给我们配备了卫星电话，保障应急通信畅通。”监察执法七处三级调研员蔡长志介绍。

离开驻地，笔者跟随监察员前往距离驻地400多公里、位于中蒙边境的庆升露天矿开展监察工作。

“去年，我们在去往该矿的这条路上遇到了白毛风，能见度很低。驾驶员需要盯着路边的栅栏才能判断公路的方向慢慢往前走，原本4个多小时的路程竟用了7个多小时……”路上，监察执法七处处长李文清对笔者说。

监察员到达该矿后，了解基本情况，并来到露天采场查看现场安全管理情况。没站几分钟，刺骨寒风瞬间穿透笔者的棉衣。

看到等待装车的运输车辆没有停在挖掘机回转半径之外时，监察执法七处二级调研员周永明在生产指挥车里整理完衣帽立即下车叫停了作业，并当场给予纠正，查看了运输车辆驾驶员的培训合格证等。

周永明强调：“这么冷的天气，注意力很难集中，你们必须严格落实规程要求再进行生产作业。”大约五分钟后，他回到车上后使劲搓着被冻得通红的手，继续前往下一个检查地点。

与此同时，监察执法七处监察员谢雷操作无人机对矿坑及边坡开展检查。

“矿坑有积雪，车不好走，天气这么冷，人走过去也得冻够呛。我用无人机查看一下那边的边坡监测设备安设情况，方便又高效。”谢雷说。

笔者发现谢雷的帽子、口罩上满是冰霜，但他依然皱着挂满冰霜的“白”眉，认真工作。

查看完现场情况，他们又开展了“逢查必考”、核对图纸资料等工作。

“我们辖区煤矿分布比较分散，最远的距离驻地800多公里。冬天去兴通矿监察时，我们天没亮就出发，天黑之后才能到达，一路穿越草原、森林，翻越大兴安岭，有时遇到特殊情况，十天半个月才能返回驻地。”监察执法七处副处长李培贤说。

四川局监察执法一处

紧盯停工停产煤矿不放松

卢洋龙

2025年元旦一大早，国家矿山安全监察局四川局监察执法一处副处长陈建带领两名监察员对辖区一煤矿开展暗查暗访。

出行前，一名年轻监察员疑惑地问：“今天是元旦，这处煤矿停工停产了，我们去查什么呢？”

“该矿井下虽然停工了，但是地面工作运转情况也能反映安全生产状态。”陈建回答。

“那我们就去调度室看看安全监控设备运行情况和值班人员在岗履职情况……”年轻监察员说。

陈建说：“调度室是经常被检查的地方，我们先不去调度室。等到了地方，你们就知道了。”

监察员乘坐汽车沿着盘山公路蜿蜒而上，来到该矿的主通风机房，在门外远远就看到一名值班人员趴在桌上打盹。

“请问，你是主通风机房值班人员吗？”一名监察员叫醒了值班人员。

“我是。”值班人员猛然起身说。

“我们是国家矿山安全监察局四川局监察执法一处监察员，来检查下主通风机运行情况。”一名监察员亮出执法证。

“9时到10时，主通风机运转情况为什么没有记录？”翻看主通风机运行记录表时，监察员发现该值班人员未将过去一个小时的主通风机运转情况记入记录簿。

“我昨晚没睡好，今天有些犯困就忘记了，我马上补……”值班人员说。

“主通风机可是煤矿安全运行的‘心脏’，你工作履职不到位怎么行呢？”陈建说。他继续查阅风机在线运行系统，看到主通风机各项运行参数正常才放下心来。

下山途中，陈建敲开了公路旁一家当地社区居民的房门，指着刚才检查的煤矿问：“大姐，这处煤矿你们很熟悉吧，近些年有没有听说发生过安全事故？”

“没有，我三弟在这处煤矿上班好多年了，听他说，现在煤矿井下安全保障措施比以前好太多了。”大姐满脸笑容地说，“有时候，煤矿领导入户搞安全宣传活动，让我们家属给职工时时敲警钟。”

“煤矿工人是每个家庭的顶梁柱，安全生产关乎每名矿工家庭的幸福，以亲情嘱托来筑牢安全生产防线很有效果。我们也鼓励你们监督举报事故隐患，一经查实，还有奖励。”寒暄几句后，陈建与这位大姐道别。

随后，暗查暗访小组一行到该矿调度室开展检查，向该矿相关负责人通报了发现的问题，指导其进一步健全安全管理体制机制、加强队伍建设，并对该矿2025年重大安全风险管控、重大灾害治理、采掘接续等工作进行了指导帮扶。

湖南局监察执法三处

靶向帮扶解决瓦斯超限难题

高云

“丁零零……”近日，国家矿山安全监察局湖南局监察执法三处值班室内，一阵急促的警报声打破了夜晚的宁静。

值班室值班员魏祥龙赶紧查看湖南煤矿复合灾害预警系统，发现辖区一突出矿井掘进工作面进风侧T4甲烷传感器瓦斯超限报警；点开曲线后，看到馈电传感器没有切断工作面电源。

“情况紧急，你们先撤人……”魏祥龙一边电话通知该矿矿长，要求其立即下达撤人指令，一边将这一情况报告监察执法三处负责人肖丹。

肖丹立刻组建核查组，带领3名监察员奔赴该矿。在该矿调度室，监察员刘涛全面查看了安全监控系统，认真分析瓦斯超限曲线，发现没有陡然上升和下降趋势，排除传感器故障因素，初步判断为真实超限。

与此同时，他们查看了该矿视频监控系统撤人情况，确保全部作业人员安全撤出。

“这次瓦斯超限原因必须查清，咱们马上派救护队员一同下井核查。”肖丹说，如果突出矿井进风侧瓦斯超限，极有可能是因为煤与瓦斯突出导致风流逆转。

监察员、救护队员与该矿矿长一同入井，徒步近3公里来到瓦斯超限地点。救护队员用随身携带的装备测定有害气体浓度，发现回风流中瓦斯正常，迎头也没有瓦斯突出迹象，并将情况报告给地面核查组。

经过综合分析，刘涛判断瓦斯来源应该不是迎头，于是将目光聚焦到T4甲烷传感器吊挂点附近。

通过一番细致搜寻，他们发现T4甲烷传感器吊挂点附近有一处密闭墙，现场实测墙前瓦斯浓度达1.2%、墙内瓦斯浓度达2.2%。

因为密闭墙墙体封闭不严，顶部存在较大裂隙，进风侧风门漏风，将墙内瓦斯吹到了T4甲烷传感器位置引发超限报警。

“如果采取措施不及时，密闭墙内瓦斯浓度继续上升，遇到锚杆等金属掉落，极有可能引发爆炸，后果不堪设想。”肖丹指出，“请你们立即停止掘进作业，抓紧时间编制密闭墙加固措施，对巷道内瓦斯进行抽排，确保瓦斯浓度降下来。”

同时，刘涛发现井下5个馈电传感器中有4个存在故障，导致区域断电功能不能正常使用。

鉴于上述情况，核查组一行本着服务指导原则，在该矿举办了一场监控系统专项培训，要求该矿相关负责人和技术人员参加，对系统维护、数据监测不到位等突出问题进行详细讲解，并与其上级公司会商，督促加大安全投入，及时更新更换监控设备，确保类似问题不再发生。

“这是一堂生动的现场教学课，不仅精准帮我们指出问题症结，还从技术和管理方面给予了帮扶指导、提出了解决问题的对策。我们一定加大安全投入，强化现场管理，消除事故隐患，确保岁末年初安全稳定。”该矿上级公司负责人表示。