山西省长治市共有各类煤矿112处、年产能18045万吨。该市煤矿数量多、产量大、灾害重，其中高瓦斯、高突矿井占总量的一半、占全省矿井的五分之一。

2024年以来，国家矿山安全监察局山西局监察执法八处以落实山西局党组防范遏制煤矿事故各项重点工作为抓手，持续强化长治市煤矿基础保障能力，实现了事故起数、死亡人数双下降。

攻坚克难“强装备”

长治市民营煤矿有45处，投入不足、装备水平不高一直是制约安全生产的一个难题。

监察执法八处监察员每次到煤矿监察执法时，都要开展政策法规宣讲；每次约谈、下建议书，都要逐矿通报推进落实情况；每次开展警示教育时，都要以案示警，督促煤矿加大推进力度，算好政治账、安全账和长远账，用长远的、可持续性发展的眼光多投入、强装备。

特别是山西局召开民营煤矿企业座谈会后，该处借会议东风，构建了“1+1”执法服务工作机制，在每一次处务会上逐一听取各煤矿重点工作推进情况，并要求每个执法组坚持“一矿一策”，加快推进、督促煤矿落实。

在该处的推动下，新达煤业掘进工作面临时支护更换为迈步式自移支架，凤凰台煤矿综采工作面使用了超前液压支架，曙光煤矿综采工作面更换了可靠的端头支架和超前支架，明鑫煤矿掘进工作面使用了机载临时支护，西掌煤矿辅助运输使用了单轨吊，西山煤矿辅助运输使用了卡轨车等，安全可靠性大幅度提升。

“单轨吊虽然投资大，也影响了一时的生产，但使用起来更安全、更可靠，运输效率更高。”提起新安装的单轨吊，西掌煤矿负责人赞叹不已。

新超煤业井下掘进工作面地质条件复杂，掘进临时支护不可靠。为解决这一问题，该处多次与其上级公司协调，讲明利害关系，最终推动该矿订购锚杆钻车并投入使用。

新超煤业负责人说：“锚杆钻车可适应各类复杂地形，不仅支护可靠，而且效率提高了，安全效益更好了。”

沁新公司新源煤矿为解决沿空留巷变形大的问题，斥巨资购置了几十台单元组合支架，在工作面沿空留巷段密集使用，大大减少了沿空留巷维护量，安全可靠性大幅度提升。

沁新公司负责人表示，将继续加大装备投入，以投入强基础、以安全保效益。

据了解，长治市目前有24个采煤工作面使用超前支架、55个掘进工作面使用机载临时支护，4处煤矿应用掘锚一体机、13处煤矿应用液压锚杆钻机、23处煤矿应用无轨胶轮车、31处煤矿应用单轨吊。余吾煤业、赵庄煤矿投用了盾构机，其中赵庄煤矿投用的“晋控装备盾一号”盾构机直径达6.53米，首月进尺量达308米。

“采用新装备后，我们工作效率提高了很多。”赵庄煤矿一位负责人说。

据了解，长治市所有生产建设煤矿的“电子围栏”已全部完成安设，智能化煤矿建设也在持续推进。目前，该市已建成智能化煤矿17处、智能化采煤工作面50个、智能化掘进工作面165个。

全员培训提素质

“如果投入是安全生产的基础保障，那素质提升就是安全生产的根本。”凤凰台煤业负责人说，“如果我们的职工素质高一些、安全意识强一些，以前那起顶板事故就不会发生。”

“人为因素软肋问题，一直是我们关注的重点。”监察执法八处处长崔瑞军说。

崔瑞军介绍，长治市45处民营煤矿有从业人员4.06万人，他们虽吃苦耐劳，但安全意识、学习能力、安全素养与煤矿高质量发展要求还有很大差距，特别是“三违”多的状况一直没有根本性改变。

为了督促煤矿全面提升从业人员素质，该处坚持逢查必考，职工现场干什么，他们就考什么，考核合格率由往年的70%提升至94%。

与此同时，该处组织全市12.1万名煤矿从业人员开展起底式全员集中安全教育培训，将山西局制作的15部专题视频作为教材，累计开展培训9795场、涉及163.6万人次，并对培训不及时、不到位、效果不理想的32处煤矿主要负责人进行约谈。

2024年，该处查处的“三违”行为同比减少了30%，特别是2024年9月以后，全员集中教育培训、逢查必考、警示教育的成效逐步显现，查处的“三违”行为比之前又减少了70%。

此外，该处与山西局安全培训中心联合在上党区对煤矿从业人员开展集中培训。培训内容中的137个事故案例和应急避险知识在煤矿从业人员中引起较大反响，收到良好效果。

查企督政抓责任

查企督政是国家赋予矿山安全监察机构的职责。2024年以来，监察执法八处共约谈煤矿企业30余次，检查地方政府20余次。特别是对民营煤矿较多的上党、沁源区域开展集中约谈，推动安全监管责任和主体责任落实。

为全面抓好山西局各项重点工作落实，2024年12月28日至2025年1月2日，该处以区县为单位，分四批次组织各区县政府、应急管理局，煤矿及其上级公司开展“煤矿安全大家看、大家谈”活动。

该处监察员认真听取各区县政府、应急管理局和煤矿企业关于抓好安全生产的意见和建议，与地方政府、监管部门和煤矿企业深入探讨安全生产中存在的问题和困难，研讨治本之策。

在每次活动中，他们都要复盘分析各煤矿安全生产形势，通报灾害治理、顶板管理“强装备”、辅助运输改造等重点工作进展情况，进一步明确防范遏制事故各项重点工作落实措施和时限，要求各煤矿企业坚决转变发展理念，刚性落实防范遏制事故的各项重点工作措施。

“下一步，我们将坚持问题导向，着力解决辖区煤矿思想存在偏差、投入不到位、治理欠缺、人员安全素养不高等问题，固本强基，改革创新，以高水平安全保障长治经济社会高质量发展。”崔瑞军说。（李仑 刘涛）