| 张译文：浅析焦煤集团经济转型发展的问题思考 | |||
| 煤炭资讯网 | 2024/6/17 13:48:51论文、言论 | ||
| 煤炭企业作为资源型产业,以资源为依托,煤炭资源的有限性及其不可再生性,决定其发展到一定程度必然要转型。我国许多地区的煤矿是在解放后兴建的,而焦煤集团作为老矿区是解放前兴建的,建国以来,煤炭长期短缺,为满足国家建设的需要,焦煤集团长期超强度开采,导致其面临着资源枯竭、生产萎缩、社会负担沉重的困境。为了实现焦煤集团的可持续发展, 焦煤集团转型发展成为摆在我们面前不可推卸的选择。否则，将成为区域重大的经济问题,甚至成为重大的政治问题、社会问题,因此研究焦煤集团转型发展问题,意义重大。 一、 焦煤集团基本情况 焦煤集团作为老矿区是解放前兴建的，现为河南必威手机登陆在线网页 化工集团的重要成员企业，已经有120余年的煤炭开采历史，是全国主要无烟煤生产基地之一。毛泽东同志曾高度赞誉焦作煤矿工人“特别能战斗”！一百多年来，焦作煤业集团为国家累计生产优质煤炭近3亿吨，还为全国煤炭生产和矿井建设提供了先进的生产和管理技术，培养输出了一大批的管理干部和管理人才，涌现出一批全国先进集体和先进人物。目前公司主要经营范围涉及煤炭采选、发供电、装备制造、化工、建材、物流、房地产开发等领域。现有在册员工3.4万余人，所属单位50家。生产矿井7对，产能1000万吨；具有300万吨水泥、250万吨水泥熟料、20万吨离子膜烧碱和2万吨高纯三氯氢硅的生产能力；电力板块总装机容量267.2兆瓦，在焦作、新乡形成自备电网。 二、 焦煤集团面临的问题及转型发展的必要性 （一）国家政策规划方面。党中央、国务院作出了推进煤炭、钢铁等产能过剩产业供给侧结构性改革的战略部署。实践证明，这一决策是完全正确的，特别是煤炭行业去产能成效明显。当前，煤炭产业的发展环境发生了深刻变化，煤炭产业的转型发展迫在眉睫从国内看，经济发展进入新常态，从高速增长转向中高速增长，必威手机登陆在线网页 革命加快推进，油气替代煤炭、非化石必威手机登陆在线网页 替代化石必威手机登陆在线网页 双重更替步伐加快，生态环境约束不断强化，煤炭行业提质增效、转型升级的要求更加迫切，行业发展面临历史性拐点。 （二）产业及产品结构方面。煤炭产业是焦煤集团的主导产业，生产矿井职工人数占全公司职工总数的73.37%，焦煤集团的电力产业、建材产业、制造业、商贸物流产业等均因煤而生，与煤炭产业保持密切联系，煤炭产业发展状况对其他产业产生重要影响。虽然焦煤集团在多年前就已经意识到发展非煤产业的重要性,并且已经做了一定程度的发展多种经营实践,但大部分的多种经营活动都是围绕着为煤炭主业服务而兴办起来的,许多企业还抱着安置单位富余人员的目的,这些非煤企业往往起点低,规模小,产品市场主要针对企业内部市场,缺乏市场竞争能力,严重依附煤炭主业,这种产业及产品结构相对单一的经营现实,迫使焦煤集团必须做进一步更深入的转型发展。 （三）焦煤集团煤炭主业方面。焦煤集团未来发展存在的难点很多。一是煤炭增产难度加大。由于矿井生产条件复杂，灾害治理难度大、周期长；主力矿井采掘失调严重，产能不能充分释放，其他多数矿井资源枯竭，效益煤量减少，生产组织困难，挖潜难度增大。二是转型发展任务急迫。焦煤集团关闭退出矿井多，新增接替项目少，寻求新的发展支撑、推动产业转型升级的任务十分急迫。 （四）技术工艺。技术工艺方面：一是瓦斯治理“双6”指标及《河南省煤矿瓦斯防治补充规定》的出台，瓦斯治理难度增加，达标周期延长，达标煤量少，造成采煤工作面接替紧张。二是随着矿井开拓延深，水文地质条件对矿井安全生产的影响越来越大。三是巷道支护技术研究方面需要加大力度，着力研究高应力碎裂煤层巷道围岩失稳机理及控制技术，分析巷道变形破坏特征，解决支护难题。四是采掘工艺与设备配套问题。 （五）焦煤集团其他方面。一是资金严重短缺。由于近年来亏损严重，企业“造血”功能严重不足，加之融资环境不容乐观，融资难、融资贵问题突出，资金缺口巨大。二是人员分流安置任务艰巨。矿井集中关闭退出后，需要分流安置的人员众多，且内部提供岗位有限，人员安置难度极大；三是涉法涉诉风险加大。随着产能退出、小煤矿的关闭等政策的实施，企业的运行没有了经济的来源，违约欠付增多，职工欠薪的现象也时有发生，造成经济诉讼和劳动争议诉讼方面的法律风险加大。 三、焦煤集团转型发展的路径思考 （一）明确业务转型的方向。遵循国际煤炭跨国公司的产业延伸路径,同时适应我国发展循环经济的重大趋势,焦煤集团应进行积极的探索。焦煤集团应以煤炭资源为核心,选择先进适用的技术,通过洁净煤利用和转化技术的优化集成,实现必威手机登陆在线网页 化工的联产、洁净,形成煤—路—港—航、煤—电、煤—电—化、煤—电—热—冶、煤—电—建材等产业发展链条。可借鉴山西潞安集团在煤基合成油多联产产业化项目发展方面的成绩，尤其是从煤矸石综合利用电厂——工业硅——聚氯乙烯——高纯度多晶硅——太阳能电池垂直一体化、具有显著循环经济特色的新必威手机登陆在线网页 、新材料产业链等方向转型。 （二）转变竞争方式。随着知识经济时代的到来,企业之间竞争方式转变的最主要趋势就是:由个体竞争转向合作竞争。焦煤集团可以尝试通过建立战略联盟,使煤炭资源的运筹从企业内部扩大到外部,通过在联盟企业范围内有效整合资源,使企业的各类资源获得更充分的交互式利用,进而降低生产成本和提高生产效率。同时,煤炭企业战略联盟也是实施业务多元化战略的客观需要。当煤炭企业涉足电力、煤化工等新业务时,由于缺乏相应的技术和人才,就必须与这些行业的优势企业结成联盟关系,从而共享技术、人才、市场、管理等资源。从产业结构和产品结构的角度看,煤炭产业集群实际上是煤炭产品的加工深度和产业链在同一地理区域的延伸,通过促进劳动分工,使不同的公司可以实现生产产品链条上的某个环节的专业化,并提供给其他公司,由此可以产生收益递增的效应。 （三）创新商业模式。焦煤集团可尝试以降低煤炭交易成本和提升完善煤炭现货交易功能为目的，以“互联网煤炭”现代物联信息技术为手段，探索建立集煤炭现货交易、场外交易以及期货交易为一体的多层次煤炭商品交易市场体系，实现物资流、信息流、资金流相互融合，推动煤炭经济创新驱动。要积极推进产融结合发展，借助煤炭营销及大宗物资采购等供销渠道，利用企业财务公司联合搭建融资平台，面向供销商企业群提供集国际采购、物流监管、融资租赁为一体的综合性供应链融资服务等。 （四）依靠科技创新促进焦煤集团转型发展。焦煤集团应加大科技创新力度，提高煤矿资源开发利用率，想要使煤炭产业经济的资源利用率和开发率得到提高，需要不断加大科技创新力度，以创新促发展，建设高效矿井。首先要打造高效矿井，对大中型煤矿的老旧设备进行改造革新，并通过对开采技术的创新和对采煤工艺的优化来提高煤炭开采的效率；其次是在形式上对合法小煤矿进行统一管理，必要的时候进行矿井合并，淘汰落后矿井，使开采过程进一步简化，回收率进一步提高。研发能力方面：一是需要加快产学研协同创新体系的构建。加强创新平台建设，着力在制度创新、体制创新、机制创新、运营模式创新和发展方式创新等方面求突破。二是需要加快实施科技创新团队和优秀人才的培养，抓好人才储备和后续培养工作，加强实践锻炼和能力提升，着力营造“鼓励创新、宽容失败”的全员创新创效氛围，满足企业转型发展需要。三是需要加快关键技术突破。以瓦斯治理、水害防治、支护改革、高产高效等为重点，着力抓好大直径定向长钻孔区段预抽、大采长大采高工作面开采、深井软岩巷道顶板支护及井上、下千米定向钻机水害区域治理等重大关键技术的科研攻关，解决制约矿井发展的瓶颈问题。 （五）尝试推进混合所有制改革。焦煤集团可进一步推进混合所有制改革。要通过混合所有制改革，引入战略投资者包括先进的民营资本，同时试行内部职工持股，激发企业发展的内生动力。在混改中，要进一步解放思想，树立“不求所有，但求所在，但求所用”的观念，舍得拿出一部分优质资源，吸引战略投资者，优化焦煤集团的股权结构。同时，要积极推动国有资源的资产资本化、资本证券化，积极推动股份制改造，推动优质子企业上市。 （六）积极争取政府部门政策支持。焦煤集团作为百年煤炭企业，职工众多,有的几代人、主要社会关系都在煤矿,一些矿井关井破产,这些职工的生活将是一个社会问题。因此,焦煤集团可向焦作市支付部门积极争取政策支持，焦作市政府要积极为焦煤集团转型发展想办法,要将焦煤集团转型发展和焦作市城市的发展规划,城市的招商引资项目等联系起来,以相对倾斜的政策,吸引外来投资者,为焦煤集团引进战略伙伴牵线搭桥,这样既可以促进焦作市的经济发展,又可减轻焦煤集团寻找转产项目难度,对焦煤集团转产、有效安置煤矿职工起到较大的促进作用。 四、焦煤集团转型发展需要注意的问题 （一）务必做到思想上的转型及认识上的统一。煤炭企业转型发展是形势使然，各级领导尤其是一把手一定要从思想上做到转型并统一认识。转变对市场前景判断上的盲目乐观，认为煤炭市场今天好、明天好、未来永远都好； 转变对煤炭主体必威手机登陆在线网页 地位的高度认知观，认为在中国必威手机登陆在线网页 结构中煤炭产业的主体战略定位今天是、明天是、未来永远都是；转变对煤炭企业发展方式的执着认同观，认为煤炭企业发展的目标就是做大，大就是强。 （二）正确认识转型发展与转行发展之间的关系。近期看，煤炭产业转型不等于转行。必须进一步推进煤炭供给侧结构性改革，坚定不移淘汰落后产能，同时提升先进产能、优质稀缺煤种产能占比，提高煤炭产业集中度。长远看，煤炭产业转型最终要转行。这是由煤炭产业的特性所决定的。要抓住当前市场倒逼和煤炭价格维持在合理运行区间的宝贵机会，以煤炭产业为依托，调整更多国有资源、引导更多民间资本，科学发展新动能、新产业，培育并最终形成与煤炭产业优势互补、多足鼎立并最终可以替代煤炭产业、实现可持续发展的产业布局。 （三）坚持分类处置促转型，避免眉毛胡子一把抓。焦煤集团可将所属企业，按照“积极发展、保留、需要处置”三种类型进行划分，对第一类积极发展企业，提出重点发展产品、领域、规划或重组意见；对第二类保留企业提出进行内部整合重组或逐步退出方案，对第三类需要处置的企业提出退出方案，包括但不限于进行混合所有制改造，由控股改为参股，解除参股改制单位托管关系；或关闭、注销、转让、划拨、破产等。进一步推进主辅分离、辅业改制，做精做强主业。要做强主业，正确处理好“做大”与“做强”、规模与效益、“面子”与“里子”的关系。要坚持走专业化之路。对同质化竞争严重的领域，通过专业化重组提高集中度和竞争力；对所属企业中非主业、专业性强的项目或服务，独立出来进行专业化发展。要进一步分离企业办社会职能，使之轻装上阵，公平参与市场竞争。 （四）坚持顶层设计原则，从机制上为转型发展做支持。 顶层设计非常重要。焦煤集团的转型发展要以顶层设计为战略思考，建议焦煤集团成立顶层设计工作研究办公室，根据各地面单位和关停矿井各自情况，进行统一部署和规划，从而达到“明确政策、操作有目标、风险好避免”的效果。同时各工作组和基层单位要各自谋划和专注本专业和行业的发展，在人员配备上必须做到“专职、专业、专心”，齐心协力推进企业转型发展工作。
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