| 王兴华：推进新时代党支部标准化规范化建设的思考 | |||
| 煤炭资讯网 | 2023/9/15 21:57:26论文、言论 | ||
党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元。《中国共产党组织工作条例》提出要“全面推进党支部标准化规范化建设，加强基础工作，完善基本制度，提升基本能力，落实基本保障”。标准化、规范化是一个数量概念，应用较多的是技术和管理等人类社会实践领域，随着现代化管理的发展，标准化规范化概念被引进党的建设领域，成为党的建设的新研究范畴。加强党支部标准化规范化建设是推动新时代党的组织工作高质量建设的基础保障，必须要深刻理解其生成逻辑，准确把握概念内涵，明确问题症结，进一步优化提升路径，基于这一认识，本文结合工作实践，就如何推进新时代党支部标准化、规范化建设进行探究。 1.要高质量推进新时代党支部标准化规范化建设，必须要先弄清楚三个问题 1.1把握“为什么”，明确“怎么看”的问题。从目前陕北矿业公司各基层党建实践来看，推进党支部标准化规范化建设主要是基于以下五个方面的因素。一是人的因素。由于党建队伍力量薄弱、经验缺乏，党员党性意识不强等，导致基层党组织建设被边缘化；二是制度的因素。由于党员发展工作的标准缺失、过程弱化，党支部日常组织制度缺失等，导致基层党组织建设被虚化；三是管理的因素。由于制度执行力不够、考核监督不严、问题反馈不及时等，导致基层党组织建设被弱化；四是组织属性的因素。中国共产党是一个具有严密组织属性的马克思主义执政党，注重规矩纪律和制度约束，强调组织行为的统一性，这就必然要求组织建设要讲标准、讲规范。五是形势性因素。当前党支部和党员数量都呈增长趋势，影响党支部高质量建设的不确性因素增多，党的基层组织工作面临的形势更为复杂。这些因素促使党支部建设要对标先进、对标质量，才能高质量完成新形势下的基层执政目标和任务。 1.2把握“是什么”，明确“怎么建”的问题。目前，党支部标准化规范化建设概念的词义表达、内涵外延和属性要求等相关阐释尚无权威观点。其中，比较有代表性的观点有三种：以优化目标为导向的组织管理过程论、“原理—实务”结合论、政党治理手段论。综合相关观点，可以将党支部标准化规范化建设定义为党支部建设过程中围绕贯彻党的思想价值、组织建设规程制度和上级党组织的决定等内容，就经常性的、关键性的组织行为以及组织成员的个体行为设计公共模型，并要求组织及其成员按照模型规定来实践的过程，以实现支部建设效能最优化和质量提升。在此基础上，党支部标准化规范化建设的核心指标主要有组织建设、活动管理、制度机制、人员队伍、作用发挥和阵地保障等五个方面。 1.3把握“差什么”，明确“怎么优”的问题。党支部标准化规范化建设是一项具有整合性的系统工程，凡是涉及党支部工作的内容都存在一个标准化规范化的问题。其中，有主要的，也有次要的；有经常的，也有个别的。从宏观来看，全局性的党支部建设若干要求和标准已初步建立，如《中国共产党章程》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等文献中涉及的规定内容。但是，由于党支部的类型多样，组织基础和中心任务各有不同，建构能够适应各种类型支部的具体标准不具备现实性。因此，优化党支部标准化规范化建设要充分考虑组织的具体职能和组织类型，强化制度整合转化，系统建构科学的指标体系，根据不同行业系统和条块工作进行多层次建构，并对照标准加强专业评估。 2.龙华矿业公司标准化规范化支部建设的一些思考 龙华矿业公司党支部标准化规范化建设的基础和底子是好的，2个党支部是集团的标准化规范化支部，6个支部是达标支部，对现有的14个党支部，按照“示范先建、联动创建”的思路，采取培育示范点、瞄准关键点、聚焦发力点、攻破疑难点、整顿薄弱点五步工作法，全力推进14个党支部实现标准化规范化建设动态达标。 对标推进，培育“示范点”。对照党支部标准化规范化建设要点，对现有状况进行分析研判，调整完善先进、一般、后进3大类党支部的分类和管理。按照分级负责原则，采取党支部自评申报、上级党组织对标评定的步骤，逐级开展对标验收，集中认定一批“标准化规范化建设达标党支部”，按照“统一标准、试点先行、全面推进”的思路，选树一批叫得响、立得住、职工公认的党支部标准化规范化建设先进典型，总结出可复制可推广可借鉴的经验。 部署，瞄准“关键点”。以“基层党建巩固年”行动成果为基础，找准支部品牌与中心工作切合点，召开公司党建工作现场推进会，对党支部标准化规范化建设工作、党员教育等重点工作作专题部署，明确各项工作任务。对照“五个规范化”标准，开展全面摸排，建立了《龙华矿业公司未达标党支部工作台账》，对标对表提出加强和改进工作的目标、措施，落实责任人，明确达标时限，切实摸准摸实基本情况，并实时更新和调度达标进度情况。同时，实施党群业务骨干和支部结对子，与党委分管领导、业务人员和相关党支部的班子成员组成“建设专班”，整合人员力量，确保高标准、高质量完成党支部标准化规范化建设。 培训学习，聚焦“发力点”。成立了龙华业余党校，常态化开展业务学习和业务交流，将党支部标准化规范化建设业务培训纳入业余党校培训重要内容，按照“缺什么补什么，需要什么培训什么”的原则，精准制定培训内容，采取“线上+线下”的培训方式，举办专题轮训、党员轮训和党务干部能力提升培训等培训班。充分利用“学习强国”APP、陕西省党建远程教学系统、党建网等线上平台，向广大业务骨干进行推送学习。 监督检查，攻破“疑难点”。督促指导各级党组织开展全面排查，摸清底数，建立达标建设台账进行动态管理，随时掌握工作进展情况。按月下发任务清单，实行每月一调度，定期召开党支部标准化规范化建设推进会，通过听取各党支部工作落实情况，及时进行分析研判，帮助解决存在的问题。采取实地查看、座谈、个别访谈等方式，常态化开展“互检会诊”工作，全面掌握当前各党支部标准化规范化建设实际情况，并对已达标的党支部进行“回头看”，发现问题立行立改，攻破各个环节的疑难点。 追责问责，整顿“薄弱点”。龙华矿业公司现有的14个党支部，6个是今年新组建的，为了缩小支部之间的差距，建立“党委领导挂帮、党群部门包保、支部书记互帮”的三级包保，对6个新成立党支部业务进行集中帮助。同时，把党支部标准化规范化建设考核验收结果作为年度党建目标考核、评判其履行管党治党政治责任情况的重要依据，纳入支部书记抓党建工作述职评议、领导班子和领导干部综合考核的重要内容，严肃工作纪律，明确规定在督查抽查中发现弄虚作假行为的，严格追究有关人员责任，发现党支部书记或班子成员存在违纪违法等情形的，实行一票否决，直接列入后进党支部进行整顿，再开展达标建设，压紧压实责任，切实巩固薄弱点。 党的全面领导以及党的全部工作都要靠党的坚强组织体系去实现，特别是要依靠基层党组织的执行落实。当下国家治理和党的建设都呈现出精细化的特征。习近平总书记提出：“标准助推创新发展，标准引领时代进步。”标准化规范化在新时代新征程党的组织建设过程中的意义愈发凸显，提高新时代党的组织工作质量要在标准和规范上下功夫，聚焦基层落实、强化组织管理，进一步推动党的基层组织建设系列要求具体化、制度化。
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