国有企业是共和国的长子，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企三年改革行动已经收官，在过去的3年时间里，由于新冠肺炎疫情影响，世界经济发生着前所未有的变化，国内经济形势也面临各种不确定因素。党的十八大以来，习近平总书记就国有企业改革发展和党的建设发表了一系列重要讲话，特别是2016年10月10日亲自出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话，深刻回答了国有企业还要不要、国有企业要不要加强党的建设、怎样加强党的建设等一系列重大理论和实践问题，为新时代坚持党对国有企业的全面领导、做强做优做大国有企业指明了方向、提供了根本遵循。
必须坚持党对国有企业领导制度。明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。中国特色现代企业制度把党的领导引入到国有企业的公司治理中，根本目的是要发挥党组织在国有企业中的领导作用。一是落实“党建进章程”，夯实了党组织发挥领导作用的制度基础。在章程中明确党建工作总体要求，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范。新疆公司章程“第五章 公司的机构及其产生办法、职权、议事规则”的第二节专门就“党委”的法定地位进行了明确。二是落实党委（党组）书记和董事长“一肩挑”、党员总经理兼任副书记，符合条件的党组织领导班子成员通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，从领导体制上确保党的领导与董事会决策的深度融合。对照一下，新疆公司也是符合上述要求的。三是落实“三重一大”决策制度，把党组织研究讨论作为董事会、经理层等决策重大问题的前置程序，从运行机制上保障党组织意图在重大决策中得到充分体现。目前党委议事规则、总经理工作规则均已制定下发，明确了党委前置研究的具体事项。下一步要尽快修改完善“三重一大”实施办法，与“一章两则”有机融合，进一步明确“三重一大”事项的决策程序、决策主体、决策事项，推动科学决策、高效决策。
建立现代企业产权制度。现代企业制度体系中，现代企业产权制度是根本前提，既是企业组织形成、存在和进化的起点，也是现代企业制度体系中其他方面制度的基本支撑。产权是法定主体对财产所拥有各项权能的总和，可以分解为所有权、使用权、分配权、收益权、处分权和监督权等。公司财产权能以公司法人为中介进行两次分离，第一次是具有法律意义上的分离，即出资人与公司法人的分离；第二次分离是具有经济意义上的分离，所有权与经营权相分离，使得企业组织作为有效率的资源配置方式成为可能。这就要求通过深入推进经理层任期制和契约化管理，突出市场化选聘和退出，激发企业内生活力动力。
建立现代企业组织制度。现代企业组织制度是在企业所有权和经营权相分离的背景下，由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权等，并在此基础上形成的股东大会、党委会、董事会、监事会、职代会和经理层的组织机构框架，进而形成有效制衡、协调运转的现代企业组织制度。这样既赋予了经营者充分的经营自主权，又切实保障了所有者的权利权益，并能充分激发和调动各类主体的积极性和创造性。
建立现代企业管理制度。现代企业管理制度是加快转变经济发展方式，实现做强做优做大，培育世界一流企业的重要基础和保障。现代企业管理制度的科学性需要以市场为导向，围绕战略规划管理、投资决策管理、全面预算管理、全面风险管理、科技创新管理、人力资源管理、产权管理、法律管理、采购管理、安全生产管理、管理信息化、社会责任管理、党建管理和反腐倡廉管理等方面和环节，全面加强制度体系建设，有效提升治理效能，推动企业高质量发展。在这一方面，我们还需要进一步强化管理制度对标，加大制度建设，狠抓制度执行，把“守规矩”的文化和“精细化”管理的理念贯穿到制度建设贯彻中，实现管理方式的制度化、集约化、精细化、数字化和流程化，最终要实现用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
立足新阶段，国有企业必须坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面把握新发展理念，积极融入国内国际双循环，不断深化中国特色现代国有企业制度建设，奋力争创世界一流。
一是必须坚持高质量发展这一重要方向。从全球经济发展态势来看，我国沉着应对百年变局和世纪疫情，积极构建新发展格局，努力推进高质量发展，基本实现“十四五”良好开局。而面对当前复杂多变的经济形势，国有企业作为中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，必须切实增强责任感紧迫感，深刻领会、深入贯彻高质量发展的丰富内涵和实践要求。要锐意进取、勇于开拓，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实，有效激发高质量发展的内生动力，推动企业走上高质量发展的“快车道”。全力以赴推进改革重组、持续完善现代企业制度、推进布局优化和结构调整、健全市场化经营机制；切实做好重大事故预防工作，持续强化安全基础管理，以全方位、强有力的举措保障企业全方位高质量发展。
二是必须抓好混合所有制改革这个牵引工程。要强化顶层设计、系统思维，坚持求真务实，精准定位，靶向发力、牵引扩展，取得“牵一发而动全身”的效果。要推动建立规范的法人治理结构。持续梳理与优化国有企业制度流程体系，规避运营风险，提升业务运作效率。不断建立完善经营计划制订、下达、执行、反馈的闭环工作流程及机制，积极构建完备的国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。加快推进产权制度的改革与创新，健全公平、公正、公开、规范、有序的产权交易市场，使产权市场成为各类市场主体有序竞争、资本流动、资产重组、扩张发展的平台，有效推进国有企业形成适应市场经济发展的现代企业制度。
三是必须用好市场化改革这个基本手段。要按市场化方式对企业进行管理，制定市场化的薪酬，进行市场化的激励，创造市场化的环境，决心根治“能干、会干的不让干”“管理人员能上不能下”“员工能进不能出”的顽疾，坚持党管干部的原则下，让专业型、创新型、担当型干部及时走上领导岗位；综合运用契约化、任期制管理，履职能力评估等多种方式，建立人才资源管理市场化机制。坚持“让专业的人干专业的事”，通过市场化招聘等方式果断引进经理人（团队）并授权到位。建好股权管理和激励办法，破除“福利化”倾向，着力维护市场化激励的有效性。积极开展考核及薪酬制度改革，下决心做到真奖、真罚，全力维护考核的刚性、权威性，真正向盈利创效部位、核心骨干员工倾斜，让企业领导干部员工充满信任、看到希望。
四是必须做好产业链优化这篇重要文章。随着全球政治经济格局深度调整、国际竞争日益加剧，我国企业产业链运行中的一些风险不断显现。努力提升产业集聚度，着力“合并同类项、整合关联项”，横向集中坚持打破同类型产业在不同企业中的散布状态，形成突出的战略地位和竞争优势；努力通过补链、延链来“强骨”“健体”，弥合产业链协作的“断点”，推动关联产业协作联动发展，从而 增强可持续发展能力。持续壮大核心竞争力，在国企的主业主责上做专做精、迭代升级，提高主业的质量效益，并以此促使主业的价值链条向更高层次跃升。提升信息“互联”度。充分利用工业互联网、5G等新一代信息技术，实现企业平台化、应用场景互联共生的数字经济生态圈，打造符合企业特色的数字化治理模式。

建设中国特色的现代国有企业制度 革命任重而道远，只要善于把握大势、站位大局、兼顾全盘、稳字当头、务实而行，就一定能在风云变幻的经济形势下行稳致远。

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本网记者：中煤西北必威手机登陆在线网页 化工集团有限公司 杨营标

编 辑：一鸣