| 檀杰涛：影响国企政治生态建设的若干问题探析 | |||
| 煤炭资讯网 | 2023/7/31 10:09:43论文专区 | ||
| 习近平总书记强调，做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。习近平总书记的精辟论断，对于国企而言同样适用。一个企业政治生态好、风清气正，广大党员干部干事创业劲头就足、氛围就浓，企业发展就会健康平稳；反之，就会阻碍和迟滞企业发展，甚至将企业带入万劫不复的深渊。 一、影响企业政治生态建设的主要问题 政治生态建设是一个系统工程，影响因素很多，其中，广大党员干部和职工群众最关心最关注同时也是对政治生态建设影响最突出的问题，主要集中在以下五个方面： 一是选人用人不公问题。选人用人是最大的政治，是政治生态的晴雨表和风向标，也是职工群众最为关注的问题之一。选人用人问题具体表现在以下几点：一是拉关系、走后门、打招呼，不比能力大小和贡献多少，而是看谁的后台更硬，谁的“资源”更多，搞“朝里有人好做官”；二是任人唯亲，谁跟领导走得近、关系好，谁善于溜须拍马、阿谀奉承，谁能讨领导喜欢，谁就能得到提拔重用；三是论资排辈，比资历不比能力，比年龄不比贡献，一律排队使用，搞“风水轮流转”；四是搞暗箱操作，在选人用人过程中不公开不透明，不充分征求意见，搞“瞒天过海”；五是违反选人用人程序，对干部选拔任用政策和程序不重视、不学习、不了解，凭感觉、凭经验，违反了程序而不自知。 二是拉帮结派搞小圈子问题。“圈子文化”是党内政治生活不正常情况下滋生的一种极坏的风气，会对政治生态建设带来严重负面影响。一个单位如果“圈子文化”“山头主义”盛行，以个别领导干部为核心，依托单位、部门、地域、系统、毕业学校甚至个人爱好等搞“老乡圈”“校友圈”“牌友圈”“酒友圈”等各种“小圈子”，实质上是在有意无意中搞私相授受和排除异己。这种“小圈子”一旦形成，圈子的“小聚会”就会替代党内正常的政治生活，纯洁的同志关系就变成了封建的依附关系，个别人或者个别群体的意志就会左右甚至代替组织的意志，其他党员干部要么没机会，要么被迫选边站，严重恶化政治生态。 三是干部有权任性问题。个别领导干部党纪法规意识淡漠，有权就任性，对“三重一大”决策程序和民主集中制置若罔闻，全凭个人好恶甚至一己私利做决策。还有个别领导干部，把自己分管的单位或部门当成私人领地，把分管变“专管”，把分工当“分家”，错把“责任田”当成“自留地”，奉行“我的底盘我做主”，大权独揽，独断专行。还有个别领导干部对人对己两套标准，严以对人、宽以对己，甚至带头破坏纪律规矩，职工群众口服心不服。还有个别领导干部习惯于以权压人，而不是以德服人、以能力和实绩服人，日常工作中习惯于耍“嘴皮子功夫”， 而不是身先士卒带着职工干，职工群众敢怒不敢言，工作积极性受到严重影响。 四是纪律作风涣散问题。纪律作风涣散，必然违规违纪问题易发多发，即使一时没有出现，也相当于是在“走钢丝”，随时可能出现问题。而一旦出现问题，对一个单位和整个团队的形象乃至政治生态造成的负面影响，将是非常巨大且非常难以修复的。纪律作风涣散，必将影响整个团队的士气，大到违规违纪违反程序，小到迟到早退不守规矩，严重削弱团队的战斗力和凝聚力，这样的团队就是乌合之众，就是一盘散沙，何谈克难攻坚？纪律作风涣散，执行力必然大打折扣，说了不算、定了不干，在执行中打折扣、搞变通、做选择问题就必然频繁出现，政策棚架、中梗阻问题就会屡禁不止，严重影响工作落实。 五是相互推诿扯皮问题。推诿扯皮看似是日常工作中经常遇到的小问题，但其对政治生态带来的危害却不容小觑。具体表现就是上级与下级之间、部门与部门之间、干部与干部之间相互推诿踢皮球，牵头部门不主动、配合部门不积极，导致把大量的时间和精力浪费在沟通协调上，严重影响工作的质量和效率。推诿扯皮问题的产生原因，客观方面，主要是职责分工不明确、权责边界不清晰，导致一些工作没有明确的责任部门和责任人。主观方面，主要是一些党员干部不担当不作为，要么本领恐慌不会干，要么怕担责任不敢干，或者是态度不端正、作风不扎实不想干。推诿扯皮问题的存在，让基层无所适从，让问题悬而不决，让工作无法落实，严重影响团结协作和整个团队的凝聚力战斗力。 二、深化构建良好政治生态的对策措施 构建良好政治生态，对于保障企业持续健康发展意义重大。必须始终把净化优化政治生态作为基础性、经常性工作来抓，锲而不舍、久久为功，实现正气充盈、政治清明。 一是树立正确的选人用人导向。首先，导向要正确。要坚持党管干部原则，注重选拔人品好、作风正、能力强、敢担当、有实绩的干部，对那些在基层一线和艰苦岗位上踏踏实实干工作、默默无闻做奉献、不跑不要不折腾的干部优先选拔使用，对那些找关系、打招呼、跑官要官的一票否决，真正把组织信任、群众公认、堪当大任的干部选出来，让苦干实干者看到希望，让投机取巧者没有出路。其次，程序要规范。把酝酿、动议、推荐、考察、任职等各个环节的工作做细做实，该公示的必须公示，该征求相关方面意见的必须征求相关方面意见，该向上级请示报告的必须请示报告，严格按照程序和政策要求选人用人。第三，把关要严格。从最初的酝酿、动议到最后的任命，纪委都要全程参与和监督，对任人唯亲、说情打招呼、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为发现一起查处一起。要严格落实“凡提四必” 要求，通过从严把关，严防领导干部“带病提拔”和“带病上岗”。 二是持续加大对圈子文化的整治和防范力度。反对圈子文化，必须一手抓整治，一手抓防范。从整治层面讲，对待圈子文化必须露头就打，决不能姑息纵容、养痈遗患。对处于萌芽状态的、情节较为轻微的，要及时约谈相关人员特别是“小圈子”当中的“核心”人员，及时咬耳扯袖、红脸出汗，做到抓早抓小、防患未然；对情节严重、影响恶劣、反映强烈的，必须严肃处理。从防范层面讲，必须警惕和防范正常的“朋友圈”变成不正常的“小圈子”，正常的朋友聚会、交流感情可以，但绝对不允许借着聚会之际，搞拉拢人心、“一致对外”，搞团团伙伙、拉帮结派，搞私相授受、互通有无，搞勾肩搭背、江湖义气。 三是把权力关进制度的笼子。首先，要建章立制，规范和约束领导干部行使权力的程序。要靠制度管人管事管权，坚决贯彻执行“三重一大”集体决策制度和民主集中制，并建立健全企业各项内控制度，明晰权责边界，规范权力运行，形成科学有效的权力制约和协调机制。其次，要强化教育，提升领导干部严以用权的意识。要教育警醒各级领导干部，时刻保持头脑清醒，时刻保持对手中权力的敬畏之心，时刻保持如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，在行使权力时严之又严、慎之又慎，严格依规依纪依法用权，坚决反对特权行为和特权现象。第三，要加强监督，真正让领导干部的权力在阳光下运行。要建立横向到边、纵向到底的监督体系，加强对权力运行的监督和制约，重点盯住管人管钱管物管项目的单位和岗位，查找和防范廉洁风险点，让领导干部习惯在监督和约束下工作生活，让权力运行更加公开透明。 四是严明纪律作风。首先，要严明政治纪律和政治规矩。要把坚决做到“两个维护”作为首要政治纪律，教育督促党员干部始终对党忠诚老实，在大是大非面前态度鲜明、立场坚定，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上通过以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。其次，要持之以恒正风肃纪。始终保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。科学运用监督执纪“四种形态”，坚定不移把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，推动纪律作风建设向善向好。第三，要着力加强执行力建设。加大对执行不力问题的问责力度，通过督察督办推动重大决策部署落实落地，营造说了算、定了干、雷厉风行干工作、不折不扣抓落实的良好风气。 五是全力提升团队的向心力、凝聚力、战斗力。首先，目标方向要清晰。任何一个团队或组织都需要有明确而清晰的目标，这是凝聚人、激励人的前提和基础。要科学、系统、理性分析机遇和挑战，以及自身的优势和劣势，从中凝练出近期的工作目标和中远期发展规划，进而真正做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。其次，职责权限要明确。要对标先进企业找差距，聚焦问题不足抓提升，从明晰职责权限做起，理顺管理体制、优化工作机制，建立科学高效的管理架构和管控模式，在确保工作有人干、责任有人担的同时，全面提升管理质量和效率。第三，领导干部要勇于担当。充分发挥各级领导干部的示范引领作用，教育督促各级领导干部强化担当意识、提升能力素质、端正工作态度、转变工作作风，以上率下做给职工看、带着职工干，真正形成上下齐心、左右同心、凝心聚力、合力攻坚的生动局面。
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