| 陶慧敏：对提高党支部科学决策水平的调查与思考 | |||
| 煤炭资讯网 | 2023/7/20 21:07:23论文、言论 | ||
| 摘要：新时期、新形势下，要加强基层组织建设，突出政治功能，只有抓好基层党组织规范化建设，强基固本，才能建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要坚持和正确贯彻执行民主集中制，建立科学有序的民主机制，提高党内民主决策科学化水平，才能把全体党员干部团结成一个战斗的整体。要加强干部队伍建设，提高党员干部的思维能力、决策能力、服务能力、实践能力和创新能力，才能以科学的理论指导、以科学的制度保障、以科学的方法推进党支部科学决策机制的运行。 关键词：标准化建设、民主集中制、干部队伍建设 基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是统一思想、凝聚力量的指挥部，是贯彻落实党的路线方针政策的决定性力量。党的二十大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。因此，如何加强和改进基层党支部建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是一个需要长期认真研究的问题。 一、加强党支部标准化、规范化建设的现实意义 （一）是深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、推进全面从严治党的需要 党支部建设标准化即运用标准化的原理方法，发挥其可复制、可推广的优势，秉承其可持续改进的特性，以追求最佳秩序、获取最大效能为目标，做好党支部制度系统化、党建职责清晰化、党建内容规范化、党建操作程序化、党建考核精细化等一系列动作，是党章党规党纪的细化和延伸。 （二）是提升基层组织力，强化“两个作用”发挥的重要抓手 党的力量来自组织，组织力是党支部生命力的具体体现，加强党支部标准化规范化建设，能让党建工作发展更加精准务实，能让党支部战斗堡垒作用发挥更加充分，能让党员先锋模范作用更加凸显聚焦，把党支部打造成锻炼党性的大熔炉，以过硬的组织力推动党的方针政策在基层落实。 （三）是激活党建生命力，促进党建业务深度融合的有效载体 加强党建标准化规范化建设，将促进党支部切实找准党建服务生产经营大局的出发点、引领企业健康发展的结合点、服务职工群众的着力点，让党的旗帜高高飘扬在国企改革发展的阵地上，让红色精神在国企高质量发展的生动实践中释放无限活力，发出时代最强音。 二、党支部工作现状及存在的主要问题 （一）基本情况 天山公司现有职工143人，党员36人，党支部领导班子配置较为健全，支部委员5人，其中党支部书记1人，副书记2人。班子成员之间能够相互尊重、密切配合、相互关心，能够在讲政治顾大局的高度上维护班子团结稳定。党员干部能够自觉参加组织生活，在思想和行动上坚决拥护党的领导，立足岗位做贡献、降本提效促发展，推进公司各项决策部署有效落实，各项工作平稳有序发展。 （二）现阶段存在的问题 1.党支部科学管理机制尚不成熟。在党支部规范化建设、科学管理水平、党员教育管理形式上，与期望状态仍有一些差距。 2.理论联系实际不够紧密。往往表现在制度内容、载体机制创新活力不够，实现党支部科学化决策、规范化管理、精准化实施方面有待进一步探索和加强。 围绕以上问题，结合近期调查研究情况，提出以下几点工作思路。 三、改进和提升措施 （一）规范党建组织体系，打造坚强有力的战斗堡垒 通过规范支部建设，确保党支部组织设置与生产经营组织机构相匹配，成为党在生产经营过程中领导生产一线的“作战部”。坚持配优配强支委班子，优化支委结构，明确党员身份的领导进支委，增强支委的决策能力和领导作用。在管理半径大、队伍规模大的基础之上，分成党小组，设立基层管理员，为党建责任制落实落细提供组织和人才保证，加快培养一批复合型、专业化的党务工作队伍。 （二）规范党建工作体系，确保党的一切工作到支部 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动企业高质量发展为核心，贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，坚持统筹谋划、系统推进，以提升组织力为重点，构建与企业改革发展需要相适应的党建工作机制体制，聚焦高质量党建引领高质量发展，发挥党支部促进生产经营、推动改革发展的作用，构建良好文化，建设铸魂工程、强基工程、文化品牌工程等。 （三）健全党建制度体系，强化基层治理的标准依据 突出“融入中心、创造价值”的工作主线，促进党建工作与企业现代治理体系有效匹配、有机对接、同频共振、协同高效。通过强化基层治理，规范党员言行，提升党性修养，引领“两个作用”发挥，逐步形成覆盖选人用人、保障支撑，考核评价的制度体系框架，不断完善覆盖党支部日常管理要求的《党建制度汇编》《党支部标准化工作手册》。同时建立党建考核、经营业绩考核相互挂钩和促进的党建责任考核评价体系，完善考核监督体系，坚持规范述职评议，强化过程督导。 （四）以健全民主集中制为重点，逐步形成科学有效的决策机制 民主集中制既是党的根本组织制度和领导制度，又是一种工作方法和工作制度，党支部班子能否认真贯彻民主集中制原则，直接关系到党组织核心领导作用的发挥，关系到企业改革发展稳定的大局，关系到职工经济政治文化利益的实现。只有坚持和正确贯彻执行民主集中制，建立科学有序的民主机制，才能把全体党员干部、各族人民群众团结成一个战斗的整体；只有处理好个人与集体、班子成员之间和上下级之间的关系，才能形成和谐的人际关系和良好的工作氛围；只有反映人民群众的意愿，集中人民群众的智慧，才能形成科学有效的工作方法，建立切实可行的工作制度，圆满完成各项工作任务。 1.在坚持“集体领导”原则中发挥组织协调作用 党支部班子成员来自不同的工作岗位，分管的具体工作各有不同，能力素质也参差不齐，只有按照民主集中制的原则实行集体领导，才能保证党支部实现正确的决策，才能使支部班子行动一致，增强凝聚力、创造力和战斗力。党支部“一把手”在决策工作和处理重大问题时，认真贯彻民主集中制，坚决杜绝在重大问题上个人或少数人说了算，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，提高决策的质量。 2.在“民主集中”的运行中发挥正确的导向作用 发挥党组织总揽全局、协调各方的核心作用，坚持重大问题协商、重要情况通报、重点工作联合督办等制度，积极推进党内基层民主建设，坚决执行“三重一大”决策制度。在研究企业经营发展建设的一些重大问题时，注重把握全局，防止和纠正“大事议不透，小事议不完”的现象，防止和克服图省事、随意简化议事程序、取舍议事内容的偏向。把功夫下在抓好方向、把握全局、注意倾向性的问题上，对拟在党支部会议上研究的议题，班子成员应做到认真思考、精心筛选、严格审定，防止一把手包揽事务，而不能集中精力发挥决策与监督作用。同时，党支部主要负责同志要经常和班子成员进行思想沟通，统一思想，针对公司稳定与发展的新形势、新特点，逐步完善党支部议事的各项规则，进一步加强党的制度建设，正确集聚集体智慧。 3.在“会议决定”的民主决策中发挥把关定向作用 党支部书记作为第一责任人，既要做到正确处理个人与组织、自己与他人、少数与多数的关系，又要主动担起“会议决定”民主决策中的把关定向责任。在政治上，保证会议必须符合党的路线方针政策要求，符合上级党委的具体安排；在原则上，保证民主集中制程序和具体议事规则确实有民主、有集中；在可操作性上，保证会议决定的结果符合公司发展实际，具有可行性，能够切实有效推进具体工作。克服过去按照惯例搞“经验决策”，谁职务高就由谁“拍板”搞“权利决策”，照顾关系和面子搞“感情决策”的现象。 （五）加强干部队伍建设，提升科学决策水平的“软实力” 加强党员队伍建设，是党的建设的一项基础性工作，也是加强党支部建设的一个基础性工程，党员队伍的优劣关系到党支部的生机活力，加强党员干部的综合能力培养是新形势下优化组织机构建设、推动支部科学发展的“软实力”。首先要提高党员干部自身的政治素养、道德水平及管理能力，将习近平新时代中国特色社会主义思想理论体系、社会主义核心价值体系内化于思想认识，并外化于工作实践，武装党员干部头脑、提高道德修养，从根本上坚定理想信念，在学懂弄通做实上做好示范，从而始终保持政治上的清醒、纯洁和坚定。其次是坚持德才兼备、以德为先的选拔用人标准，旗帜鲜明地树立注重学识、注重发展、注重创新、注重实绩的用人导向，加强关键岗位干部选用，抓好后备干部队伍建设，完善干部双向交流、轮岗交流制度。实现干部管理机制的科学性要采取“静动结合”的原则，“静”就是使党员干部在具体的岗位上认真履行职责，努力工作；“动”就是有计划地推进干部交流，加强多岗位锻炼，组织安排干部到项目一线去，使他们在实践中磨炼意志品质，在应对急难险重中经受考验，在克服困难、解决问题中锻炼成长。第三是管理与教育相结合，对党员干部的教育方式要采取未雨绸缪，定时敲响警钟，加强党风廉政教育，引导党员干部保持头脑清醒，居安思危，避免教育不足造成党员干部工作失职，腐化堕落。完善监督制度，推进干部选拔任用民主推荐提名和任免环节的规范化、民主化，合理制约和监督主要领导的用人权，进一步扩大干部工作民主，提高选人质量，保证党员队伍“一池清水”。 从以上几方面工作入手，结合新时代党支部职能定位，聚焦支部作用发挥、创新实践工作，引领党支部切实履行“把好方向、建好机制、管好队伍、担起责任”的职责，激励广大党员履职尽责、建功立业。坚持党建服务生产经营不偏移，以“建堡垒、促生产、创特色、增活力”为目标，切实把党建工作转化成为推动企业高质量发展的“动力源”，以高质量党建为公司经营发展提供“加速度”。
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