| 王嘉琪：加强企业新时代廉洁文化建设，营造干部清正、 企业廉洁、政治清明的政治生态和发展环境 | |||
| 煤炭资讯网 | 2023/4/12 21:27:12论文、言论 | ||
| 习近平总书记在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话时要求，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。而国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，它是国民经济命脉所在，因此更要保持反腐败的政治定力，坚定不移地推进新时代廉洁文化建设，强“根”铸“魂”涵养风清气正的政治生态，不断实现“不敢腐、不能腐、不想腐”这一战略目标，走好新的赶考路，发挥好“国家队”“压舱石”作用。 在中华传统文化中，“廉者，政之本也”，清廉既是为政之本源，也是为政的宗旨。中华民族历来都讲“为政以德”“守土有责”。廉洁文化，是中国特色社会主义文化的组成部分，是文化自信的重要支撑，是在社会历史发展过程中以廉洁从政为载体的文化沉淀，融价值理念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是党内政治文化和社会主义先进文化的重要组成部分。作为纪检监察机关更要从优秀传统文化中汲取智慧营养，从革命文化中深挖教育意识，从社会主义先进文化中凝聚思想共识，春风化雨、润物无声，以高质量廉洁文化引导党员干部坚守初心牢记使命，培育全社会的清正廉洁价值理念。 我们党历来高度重视廉洁文化建设。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以党内政治文化建设为抓手，推进廉洁文化建设向纵深发展，党员、干部廉洁自律意识明显增强，全党进一步树立廉洁价值理念。十九届中央纪委五次全会工作报告提出，要制定关于加强廉洁文化建设的指导意见，引导党员、干部加强自我改造，树立正确的世界观、人生观、价值观。 当前，同全面从严治党新任务新要求相比，廉洁文化建设还存在薄弱环节，少数党员领导干部廉洁从政思想根基不牢，抵制腐败思想自觉性不强，甚至走上违纪违法道路。 (一）新常态下如何加强廉洁文化建设，是当前国有企业党风廉政建设和反腐倡廉建设的一个重要课题 在当前新冠肺炎疫情防控常态化的特殊时期下要取得了良好成果，只有营造良好的政治生态环境，才能有效推动企业在特殊时期的转型发展，才能在逆境中引领机关党员领导干部更加同心协力。营造良好的政治生态，一是在思想政治上要与党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决反对不讲组织原则的人和事；二是讲友善，友善是缘分，是胸怀，更是一种心态，大家要用友善的态度对待工作和生活；三是讲团结，工作中讲团结，可以创造效益，生活中讲团结，可以增进友谊。只有凝心聚力的团结合作，才能开创共赢的基础；四是讲谦让讲担当，谦让和担当是人品本质的保证。工作责任心强不强，有没有正能量就体现在能不能谦让和是否有责任担当。 在推进廉洁文化建设过程中要确立“一严三讲“体系，即在“严”字上定基调，在”讲“上打基础，下功夫，求提高，保障企业廉洁文化评价指标体系的有效运行，不断提高员工对企业廉洁文化的认同度，以及不断提高企业廉洁文化建设的整体水平。 （二）开展企业廉洁文化建设，是加强企业反腐倡廉工作，提高企业软实力的需要 国有企业从实际需要出发，必须加强和改进企业反腐倡廉、拒腐防变工作，培育良好的企业廉洁文化；解决企业廉洁文化建设深度不够、覆盖不到位的问题；正确认识和处理好加强企业廉洁文化建设与廉洁风险防控建设的关系，为增强企业软实力提供强有力的廉洁文化支持。只有全体干部员工都认同、实践企业廉洁文化，使企业廉洁文化渗透至企业的方方面面，党风廉政建设和反腐败才能强基固本，更好地发挥推动企业发展的积极作用。 （三）确立廉洁文化建设评价体系 廉洁文化建设评价体系覆盖的七大要素：一是建立健全廉洁文化建设的组织领导体制；二是制定订廉洁文化建设的实施办法；三是提炼符合实际、员工认同的廉洁文化理念体系和行为体系；四是开展员工廉洁文化学习宣传教育活动，突出重点；五是完善企业制度，健全廉洁文化建设工作体系、运行机制和保障机制；六是完善企业廉洁文化建设的奖惩激励机制；七是持续开展廉洁文化建设的探索和创新活动。评价体系确立后，对照体系覆盖要素规范运行，有效促进廉洁文化建设顺利开展。 （四）确立廉洁文化理念体系 廉洁文化理念体系由廉洁理念（核心）、廉洁教育理念、廉洁监督理念、廉洁幸福理念组成。廉洁理念为行平安路、做规矩事；廉洁教育理念为教育为先、知行合一；廉洁监督理念为全方位监督、全过程约束；廉洁幸福理念为我廉洁、我幸福。廉洁文化的形成，有着深厚的群众基础和肥沃土壤，有着党风廉政建设卓有成效的实践基础。形成了“承载价值、追求完美”的企业精神，用行动诠释了“行平安路、做规矩事”的廉洁文化核心理念。 （五）确立廉洁文化行动体系 纪检监察机关要结合党员干部作风建设、廉洁风险防控建设、企业廉洁文化建设等工作的开展，研讨确定企业廉洁文化行动体系。体系以《中国共产党廉洁自律准则》为基准，由《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《中国共产党党员干部廉洁从政若干准则》组成，成为广大干部员工共同遵守的廉洁行为准则。 不仅要对员工干部进行定期的思想教育建设和培训，同时也要形成层层管理的制度体系，在遵守体系的过程中，也应该有所创新、有所改造，与时代同步发展，只有当制度定体系完备了，才能做到有章可循，有法可依。 （六）建立长效运行工作机制 纪检监察机关要以“六推进”为切入点，构建企业廉洁文化建设有效运行的长效工作机制，丰富廉洁文化得以形成与扩散的载体，多平台、多层次、多形式、全方位开展廉洁教育活动，通过宣传贯彻廉洁文化理念、价值观、廉洁行为规范，促进广大干部员工内化于心、外化于行，推进全员廉洁文化宣传教育。每年组织开展对高风险岗位管理人员的廉洁教育，教育对象覆盖率、学廉积分达标率均达100%；基层党支部每年至少组织一次党员廉洁警示教育活动。同时，注重对勤廉敬业先进典型的挖掘、培养和宣传，强化廉洁从业示范教育。 推进廉洁文化“三进”。一是通过纪委中心组学习、高管廉政学习测试，以及党课、中管学习、班组学习等形式，推动廉洁文化“进班子”“进部门”“进班组”。二是廉洁文化“进岗位”，结合廉洁风险防控，识别关键岗位，把廉洁从业要求融入岗位职责。三是廉洁文化进家庭。每年开展一次“廉洁兴家、家庭助廉”活动，组织高风险岗位人员及家属参与廉洁文化创建活动，形成亲情助廉的文化氛围。 推进廉洁文化建设“四纳入”。将廉洁文化建设工作纳入党风廉政建设责任制目标任务中，确保目标的层层分解落实；将廉洁文化建设纳入企业经营管理、党建工作整体规划中，与企业廉洁文化工作同部署、同落实、同检查、同考核；将廉洁从业要求纳入员工行为规范的重要章节，推进员工廉洁从业规范实施落地；将廉洁文化建设工作纳入法治教育、员工培训的整体规划。 推进“六个阵地”建设。一是利用企业宣传媒体、文化阵地，开展全员参与的廉洁文化教育活动。二是在办公区域、党员（支部）活动室、生产现场、所辖小区等醒目位置，设立廉洁文化视觉标识、标语，开展廉洁文化理念、行为规范、创建活动的传播。三是在党务公开栏中，公开公示企业高风险管理人员的廉洁承诺内容。四是向各党支部、党员（支部）活动室配发反腐倡廉书刊或音像制品。五是组织各类知识竞赛、文艺汇演时融入企业廉洁文化，充分展示廉洁文化学习教育成果。六是以党委中心组学习、党课等形式，由党委书记、党支部书记每季度讲一次廉洁教育党课。 推进廉洁风险防控。一是制定廉洁风险防控工作方案，明确防控目标和任务、落实分工和责任。二是围绕重点领域关键环节，重点查找人、财、物、项目管理以及采购销售、物资处理、资金管控等方面的廉洁风险，制定防控措施，并进行动态管理。三是围绕“三重一大”事项决策以及“人、财、物、采、供、销”等重要领域和关键环节，完善管理制度，建立长效机制。 推进廉洁文化探索和创新。一是评价机制创新，与“四强”党组织星级达标考评同步开展廉洁文化建设评价，并适时对宣传效果进行检查。二是理论创新，每年开展廉洁文化建设理论研究，注重成果转化应用。三是方式方法创新，充分利用新方法、新工具、新渠道，不断开发有特色的企业廉洁文化产品。四是加强制度创新，以制度约束权力运行，重点加强对干部选拔和干部日常廉洁从业行为监督、廉政谈话等制度建设。 （七）建立廉洁文化建设保障机制 为深入保障廉洁文化建设的制度、管理与指导，一是建立廉洁文化教育制度，推动廉洁理念、廉洁制度渗透于党员干部日常行为。二是完善监督制度，加强对权力的制约和监督，充分发挥党内监督和民主监督作用。三是健全奖惩制度，明确廉洁文化建设的奖励与惩罚规定。四是梳理企业运营和党员干部应当遵守的各项廉洁制度规定，形成全面、健全的制度流程清单或制度汇编。五是每年开展一次反腐倡廉制度落实情况自查活动。六是定期对人事（干部）管理、物资采购、市场营销、财务管理等重点领域的廉洁从业制度执行情况进行检查评价，督促问题整改。七是规范落实公开制度，公开内容及时、真实、全面。 在保障廉洁文化活动经费当中，一是将廉洁文化建设费用纳入党风廉政建设费用中，每年编制廉洁文化建设的专项费用预算。二是随着形势的发展加大投入力度，明确在廉洁文化建设费用超预算的情况下可以从企业相关管理费用科目支出，确保廉洁文化建设所需费用，切实保障廉洁文化活动顺利开展。 （八）强化主体责任担当意识 强化责任担当不是一句空话，而要付诸实践、见诸行动。全体党员干部要认真履行主体责任，对党和人民高度负责，对本地区本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责。班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域管党治党工作，调动起各方面积极性，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级纪检监察机关应当按照《党风和反腐倡廉建设责任制考核办法》、《党风和反腐倡廉建设目标责任书》、《“一岗双责”责任书》要求，通过撰写述责述廉、民主测评、个别谈话、综合评价等方式完成对公司内部所属的各级党（总）支部履行党风和反腐倡廉建设责任制目标的考核；对中层管理人员进行廉洁从业考核，考核结果均为合格等次以上，考核结果与本单位、个人绩效挂钩。 领导干部既要有领导责任，还要有示范责任。切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则、率先垂范。凡是要求党员、干部做到的，自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的，自己必须首先不做，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。 慎独慎微是党员领导干部应有的修养和境界。要自觉同特权思想和特权现象作斗争，始终保持对权力的敬畏。就要在选人用人上把好方向、守住原则，坚持党管干部原则，落实好干部标准，坚决防止用人上的不正之风。要防范被利益集团“围猎”，保持清廉新型政商关系。就要正确对待、主动接受监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。公司党委通过持续推进巡察整改工作的落实，把巡察成果有效转化应用到全面加强党建、党风廉政建设和生产经营管理上来，激励干部员工廉洁敬业，推进企业健康发展。并持续开展好警示教育，强化监督制约机制，加大对制度执行情况的监督检查，继续扎牢制度“笼子”，增强制度的刚性约束。 营造风清气正的政治生态，是一项政治任务，也是一项企业工程。随着经济全球化和企业国际化的快速发展，国有企业的发展及其党组织如何发挥政治优势都面临着巨大挑战。为此，我们国有企业必须旗帜鲜明加强党的政治建设、严格党内政治生活，才能营造风清气正的良好政治生态，才能充分发挥自身特有的优势，把党组织的政治优势转化为企业核心竞争力，打造企业软实力，才能以优良的政治生态，在创新党建方面不断取得新建树，在推动国有企业可持续发展方面取得新成效。 参考文献： [1]《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）. [2]《中国共产党党内监督条例》（2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过）. [3]《中共云南省委办公厅关于进一步加强和改进国有企业党建工作的意见》云办发[2017]21号 2017年4月13日. [4]习近平—谈治国理政（第二卷）2017年10月. [5]钟洁.对加强国有企业廉洁文化建设的几点思考[J].经济研究导刊,2017(22):30-31. [6]周文华.关于国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考[J].改革与开放,2017(18):42. [7]王飞.加强国有企业廉洁文化建设的实践与思考[J].法制与社会,2018(11):225-226. [8]陈春明.国有企业廉洁文化建设的强化措施分析[J].东方文化周刊,2017(16):98-99. [9]中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》.新华社，2022-2-24
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