| 李耀东：新形势下企业落实 全面从严治党责任和措施研究 | |||
| 煤炭资讯网 | 2023/12/6 21:48:13论文专区 | ||
| 摘要：党的十八大以来，习近平同志围绕全面从严治党发表了一系列重要论述。全面从严治党、依法治企是国有企业适应经济新常态，做强做大企业的政治基础和制度保障。当前煤炭形势依然严峻，企业经营压力不断增加，煤企发展举步维艰。作为市管煤炭企业坚持全面从严治党、依法治企，既是安全生产的需要，也是企业脱危解困的当务之急。本文从紧扣思想教育从严、党的建设从严、责任落实从严、执纪追究从严四个方面对如何落实全面从严治党、依法治企责任提出了措施及建议。 关键字：“落实”“全面从严治党”“依法治企 ”“措施” 一、当前煤炭形势和制约企业发展的不利因素 2012年以来，受宏观经济“三期叠加”等多重因素影响，全国煤炭行业进入需求增速放缓、过剩产能和库存消化、环境制约强化、结构调整攻坚“四期并存”的发展阶段。从全国煤炭形势看，当前国家经济发展进入新常态，经济增速放缓，经济结构调整持续推进，环境保护要求不断提高，国内煤炭产能过剩，我国煤炭工业发展形势异常严峻。从煤炭企业整体发展看，当前煤炭售价不稳定，成本倒挂严重，加之结构单一、新的经济增长点支撑不够等，企业发展举步维艰。一是大多数生产老矿井进入深部开采，煤炭赋存加深，地质条件复杂，开采难度增加，安全生产形势尖锐。二是直管生产矿井经营困难，资金紧张，安全生产投入欠账增加，大部分煤企出现降薪。三是当前企业机构改革已进入攻坚期，人员分流安置、定编定岗等任务艰巨。由于触及职工切身利益，各类矛盾点增多，职工思想队伍不稳定，信访稳定压力增大。 二、全面从严治党、依法治企对破解企业发展困局的重要意义 党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。把加强党的建设放在更加突出的位置，坚持党要管党、从严治党，推进依法治企，以巩固我们党的政治基础和经济基础。从严治党是依法治企的基础，依法治企是从严治党的具体体现。国有企业是我们党执政的重要经济基础，国企党建工作是党的建设的重要组成部分。由此可以看出，国有企业坚持从严治党、依法治企对实现企业又好又快发展意义深远。 我省大多数煤炭企业伴随着国家的成长步伐，铿锵地走过了50多年的风雨历程，从小到大，从弱到强，成功书写了企业发展壮大的亮丽诗篇。特别是面临严峻的煤炭形势，在省委、省政府、省国资委等党政领导的正确带领下，近年来，煤炭企业安全形势平稳、职工思想队伍稳定、“破危局、渡难关”成效显著。这正是企业全面从严治党、加强党的建设，依法治企、依法生产经营管理的结果。当前煤炭形势有所好转，但是环保压力、采掘接替压力、生产成本压力逐步增加，企业发展还存在很多困难，在关系企业生存发展的关键时期，只有坚持全面从严治党、依法治企，坚持改进干部作风，提升企业执行力，才能破解企业发展困局，为企业健康稳定发展提供强有力的政治、组织保障。 三、存在主要问题及原因分析 （一）全面从严治党责任落实方面存在的问题 1.党建工作创新意识有待提高。有些基层党支部书记存在重业务，轻政治的倾向，总认为抓党建工作成绩不好体现，没有抓生产工作突出，表现在抓党建工作中思路不开阔、办法不多、工作力度不够。 2.个别基层党支部政治学习坚持得还不到位。有的支部“三会一课”坚持不到位，学习氛围不浓厚，理论联系实际能力有欠缺，不能用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。 3.基层党建工作责任制落实还不到位。个别基层党支部书记没有很好地履行“第一责任人”职责，存在以职能工作代替党建工作责任制落实的问题，还存在有好人主义思想，存在失之于宽、失之于软的问题，造成少数党员服务意愿弱、责任意识差，基层党组织战斗力不强。 4.党员作用不能很好发挥。个别党员以工作忙为理由参加党内活动少、积极性不高；个别党员以煤炭形势差、工资低作为理由，对收缴党费有抵触情绪；还有极个别党员言行混同于普通职工，发牢骚、说风凉话，在职工中造成不良影响；部分党员想发挥党员作用，有时候不知道怎样才能发挥作用。有的想发挥作用，但怕别人说闲话，导致党员积极性不高；个别党员凝聚力不强，大局意识淡薄，个别党员不自律，大错不犯，小错不断，形象不佳。 5.部分党员开拓创新意识不强。工作以应付为主，得过且过。一些基层干部“不求无功，但求无过”以及“差不多能应付过去就行”思想较为严重，安于现状，不思进取。工作主动性差，等、靠、要思想严重。 6.个别干部工作落实不力，缺乏高效执行力。部分党员干部工作不落实，贯彻落实各项工作部署不够坚决及时，责任心不强，遇事敷衍塞责，工作安排布置多，抓落实少，领导不问就没有回音，办事拖拉。 7.个别干部责任心不强，工作作风亟待改进。有些干部在工作中缺乏责任心、履职意识，存在着浮、懒、散、虚等问题。在学风、会风、工作作风、干部作风、生活作风等方面存在一些问题。 （二）在落实依法治企责任方面存在的不足 1.个别职工法治意识淡薄，不能依法依规反映问题，还存在有越级上访现象。 2.员工法律、法规宣传教育还有欠缺，一些职工维权意识还不是很高。 3.安全生产、经营、党建等工作中还存在一些管理漏洞，企业管理制度还需要补充完善。 4.基层单位个别管理干部不善于听取意见和建议，工作上往往由一个人说了算，不能按程序、按规定办事。 四、落实全面从严治党、依法治企责任和措施的几点研究 （一）强化思想建设和法治教育，提升依法治企水平 一是加强政治理论学习。要始终把思想建党放在首位，把坚定理想信念、培育道德情操、加强党性修养摆在突出位置，以领导班子和党员领导干部为重点，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十八大、十九大和习近平书记系列重要讲话精神，用正确的理论武装头脑、提升素质。二是深入开展理想信念、宗旨意识教育。增强各级领导干部政治敏锐性和政治鉴别力，对事关改革、发展、稳定的重大原则立场坚定，坚守政治纪律和政治规矩，大是大非问题上头脑清醒，思想上、政治上、行动上坚决同党中央和省委、省政府、省国资委保持高度一致。三是开展全员普法教育。大力开展法规制度学习教育活动，深入学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国劳动法》等法律法规以及企业一系列管理制度、规定，开展常态化法治宣传教育，增强员工的法规意识和遵纪守法的自觉性，打牢依法办事的思想基础。作为党员干部要带头学法、守法和护法，增强依法管理企业、推动发展的自觉性，依法管人、管权、管事，不断提升依法治企、合规经营的能力和水平。 （二）落实党委主体责任，进一步加强党的建设 新形势下坚持党要管党、从严治党，党委既是领导主体和落实主体，也是工作主体和推进主体，必须通过切实落实党委主体责任，真正把抓好党的建设作为第一位的职责扛起来，自觉强化从严治党的思想观念，把“严”的要求落实到党建工作各环节。一是严抓纪律建设。要把领导干部守纪律讲规矩摆到重要的位置来抓，要求党员干部带头遵纪守法，带头厉行法治、依法办事，严守党的政治纪律、组织纪律，自觉把个人行为、工作行为等严格约束在法律框架内，按程序办事、按规矩办事、按制度办事。二是严抓组织建设。要坚持党管干部原则和正确用人导向，充分发挥党组织在选人用人中的领导和把关作用，严格干部选拔任用工作纪律，把好选人用人关，使领导干部选拔任用工作规范化、制度化、程序化。特别是在机构改革中，要坚持公开竞聘、择优录用和公平、公开、公正的原则，真正把那些政治坚定、有真才实学、业绩突出、群众公认、履职尽责的管理干部选拔上来，坚决杜绝暗箱操作。三是要严抓作风建设。改进干部思想作风、学风、文风、会风、工作作风、领导作风和干部生活作风，坚持不懈“纠四风”，解决好干部不进取、不落实、不自律等问题，要求各级领导干部带头执行中央八项规定，持续巩固“党的群众路线教育实践活动”和“两学一做”活动成果，把“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程，通过开展专题教育，着力解决“不严不实”问题，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济运行风险，着力解决职工反映强烈的突出问题，推动作风建设规范化、常态化、长效化。四是严抓制度建设。坚持“三重一大”决策制度，重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作应由集体决策。五是加强班子建设。加强领导班子思想政治建设，进一步加强各级领导干部的理论武装和党性教育，继续完善领导班子和领导干部年度考核、民主生活会、谈心谈话等制度，打造高效、廉政、务实的领导班子。六是加强党支部标准化建设。把党支部标准化建设放在企业发展的大局来规划、部署和推进，支部达标规划不求高大上，但求紧贴实际，能执行、易兑现、见实效，着力强化党支部政治功能，落实服务功能，真正实现党建与中心工作密切配合、深度融合和高度契合，使建设标准化党支部的过程成为凝聚发展合力、推动企业高质量发展的过程，以发展成果来检验标准化党支部建设的成效。积极推进党内民主建设，推进党务公开，营造党内民主环境。以党员先锋岗、党员帮带活动等为载体，探索党员发挥作用的新途径、新方法。加强党员队伍建设，抓好党员的教育、管理和发展工作，从源头上保证党员质量，从制度上规范党员行为，从实践中提升党员素质。 （三）坚持强化责任落实，深入推进反腐倡廉工作 按照全面从严治党、依法治企的要求，保持政治定力，落实“两个责任”，从严管理监督各级领导人员，将反腐倡廉与企业改革发展同步推进，嵌入制度流程，加强源头治理，严肃惩治腐败，着力构建教育、防控、惩治、问责一体化的反腐倡廉工作体系，强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的落实，严格落实党风廉政建设责任制，全力推进党的惩治和预防腐败体系建设。一是抓好预防教育。集中组织领导干部学习新修订的《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等各项规定，依照规定严格规范领导干部从政行为。二是坚持开展滥发奖金、套算工资等问题专项治理，推进依法治企，严肃财经纪律。多种举措加强工资分配监督工作，进一步拓宽矿务、队务、班务公开渠道，实现工资公开、透明发放，严禁与职工争利。三是开展效能监察。坚持融入安全生产、经营管理各流程、各环节，全过程全方位抓好监督检查和规章制度执行，突出抓好工程建设、设备材料管理与使用、物资采购与招投标、工资分配与管理、公务消费五项监察。四是强化审计监督工作。由事后监督向事中和事前监督转变，扎实做好市场调查和购进物资价格审计、涉外经济合同和基建工程项目审计、财务收支审计和离任审计等工作。五是从严执纪，加大案件查办力度。始终保持高压态势不放松，突出案件重点查办，以“零容忍”的态度惩治腐败，做到有贪必肃，有案必查，有腐必惩。六是加强和改进巡视工作。加大对遵守财经纪律、执行“三重一大”决策制度等情况的监督检查力度。坚持把严肃有力的责任追究作为落实“两个责任”的重要抓手，增强问责刚性，大力营造风清气正的干事创业氛围。 （四）坚持刚性化管理，打造企业高效执行力 坚持全面从严治党、依法治企，要着力提高员工执行力。言必信，行必果。依法治企必须在提高执行力上下功夫，以抓铁有痕、踏石留印的作风，以常抓不懈、一抓到底的劲头，确保各项法规制度贯彻到底、落实到位。一是完善制度体系。要全面梳理现行法律法规对企业生产经营的规范性要求和禁止性规定，落实到规章制度中，确保制度覆盖所有生产经营管理活动，实现各项工作有法可依、有章可循。二是系统梳理法律风险。针对安全生产、物资及招标管理、市场营销、劳动用工、党的建设等领域，开展法律风险识别、评估和控制工作，建立分级管理的法律风险信息库，并实现动态更新。三是引导干部员工严格依法办事。对外要重合同、守信用，树立法治、诚信的企业形象；对内要遵章守纪，做到依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。四是加强执行力建设。严明纪律、严细分工、严格标准、严格考核。尤其是在安全管理上，各级领导干部必须把职工生命安全放在第一位，注重抓现场、抓落实，严肃安全责任追究，认真落实“党政同责”、“一岗双责”，夯实安全生产基础。五是建立工作督查通报制度。明确督办工作原则、内容、方法、责任和要求，强调督办人的责任和各科室具体工作的跟踪落实，采取分级负责的原则，层层落实责任，强调时效性和执行力，要求所督办的具体事项必须按时按质办结，重大决策、重要工作部署的落实情况要加强跟踪检查和及时反馈。六是加强责任追究。坚持刚性化管理，重考核、严奖惩，加强执行力考核监督，杜绝制度棚架，有令则行，有禁必止，做到铁制度硬执行，动真格不糊弄。坚持诫勉谈话制度，严肃组织处理，对责任落实不到位、工作推诿扯皮等人员，视情节轻重，给予诫勉谈话、警告处分、免职、撤职等处理，提升干部执行力。 企业实现高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面从严治党、依法治企这条主线，切实把目标责任统一到习近平总书记对国企党建的明确要求上来，把工作导向引领到以高质量党建推动高质量发展上来，全面推动煤炭企业向高质量发展迈出新步伐。 参考文献：[1]《学习习近平同志关于机关党建重要论述》[2]《习近平关于全面从严治党论述摘编》[3]《全面从严治党面对面》[4]《中国共产党章程》[5]《中国共产党纪律处分条例》
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