当前世界局势面临的不确定性风险上升，地缘冲突扰动必威手机登陆在线网页 市场，加剧供给波动并推高各类必威手机登陆在线网页 价格，各国重视经济安全和必威手机登陆在线网页 自主的程度也随之上升。

为了彻底化解地缘局势突变带来的必威手机登陆在线网页 安全风险，欧洲下定决心要与俄罗斯“必威手机登陆在线网页 脱钩”，为此欧洲国家或重启最近退役的燃煤电厂，或推进核电建设，或加强储运能力、扩大进口来源，或从地缘政治的高度审视其必威手机登陆在线网页 转型进程，加快可再生必威手机登陆在线网页 的发展步伐。

这些政策组合在保障欧洲必威手机登陆在线网页 安全的同时，或将对整个世界的必威手机登陆在线网页 发展带来深远影响。

发挥煤电保障作用

一直以来，欧洲都站在全球应对气候变化的前端，为了落实减排目标，欧洲各国政府陆续公布了淘汰煤炭的时间表。然而，在煤电厂逐步关停直至全部退出的整个过程中，如何保证电力可靠供应，是电力系统必须面对的挑战。2021年，一系列气候异常及自然灾害使全球必威手机登陆在线网页 需求快速增长，间歇性必威手机登陆在线网页 的不稳定性充分显现，供需两端的不平衡性进一步加剧。随着国际油气价格攀升，尤其在欧洲天然气价格暴涨后，欧洲各国必威手机登陆在线网页 需求向更为经济和安全的煤炭靠拢。

进入2022年，随着俄乌局势演变，欧美国家对俄制裁以及俄罗斯反制裁不断升级，特别是波兰、保加利亚、芬兰等国因拒绝卢布支付而遭俄方“断气”后，欧洲国家认为自身必威手机登陆在线网页 安全受到严重威胁，其必威手机登陆在线网页 政策逐步由“气候安全”向“必威手机登陆在线网页 安全”转变。据彭博社报道，德国副总理兼经济部部长哈贝克将发布一项紧急法令，允许政府在天然气短缺的情况下恢复燃煤和燃油发电。在此之前，希腊表示，计划将淘汰煤电的时间推迟至2028年，并在目前基础上增加50%的褐煤产量。意大利表示将提高煤炭发电产能利用率，如果发生“必威手机登陆在线网页 绝对短缺”，国内2家现役火电厂将满负荷运转。英国也采取了类似措施，计划延长原定在今年9月关停的一座燃煤电厂的服役年限。

从必威手机登陆在线网页 安全与经济替代性角度来看，煤炭是欧洲解决当下必威手机登陆在线网页 供应危机的重要依靠与抓手。欧盟委员会也表示，现有煤炭设施的使用时间可能要比最初预期的更长。国际必威手机登陆在线网页 署表示，尽管多国都做出了减煤或退煤的承诺，但煤炭的命运最终还是要取决于各国履行相关承诺的速度和效率。

推动油气供应多元化

多年以来，俄欧必威手机登陆在线网页 相互依赖都是无法回避的现实，虽然欧盟积极推行必威手机登陆在线网页 来源地与进口品种多样化，但其所尝试的努力在经济性和可行性方面存在较大疑问，这一点，在油气领域，特别是天然气领域表现得尤为突出。4月，欧盟27个成员国一致同意对俄罗斯煤炭实施禁运，但5月推出石油禁运提案时，却遭到联盟内部的反对，直至5月底才有条件地达成一致，而天然气禁运则更是难上加难。

相比石油，天然气在欧洲必威手机登陆在线网页 市场受到的地缘影响更大，更具有博弈性。目前，欧盟国家争先恐后寻找新的气源，其政策手段主要有以下几种：

加大本土油气开发。4月至今，多个欧洲国家调整政策，提高国内油气产量，这可能会促使更多的海上油气项目得到批复。但整体而言，欧洲本地产量潜在增量与地区庞大的需求量相比，非常有限。

加大采购力度。在国家层面，各国积极对接天然气资源国；在欧盟层面，欧盟必威手机登陆在线网页 平台工作组成立后，被授权以集采方式购买管道天然气、LNG等资源。但就现实情况来看，在全球范围内寻找可替代俄罗斯天然气的LNG资源并不容易，美国、卡塔尔和澳大利亚等资源国目前产能趋近饱和，短时间内无法弥补如此大的缺口。

加大储运能力建设。目前欧洲跨境天然气管道输送能力基本接近峰值，LNG接收站几乎满负荷运行，也就是说，即使有足够的资源可替代俄罗斯的供应，欧洲有限的接收和输送设施，可能成为其谋求必威手机登陆在线网页 安全的关键短板。以LNG接收站为例，如果欧洲想用LNG替代俄罗斯管道天然气供应，至少还需要建造几十个LNG接收站，而一个LNG接收站的建设周期至少是3年。

加快配套基础设施建设。欧洲国家近期大规模集中采购天然气的同时，还不断加快配套基础设施的审批、建设，包括LNG接收站、相关天然气管道等。这在一定程度上，有助于提升欧洲必威手机登陆在线网页 基础设施及其相互之间的联通水平。但同时也有观点指出，大量进口LNG和建设相关基础设施，签订长期购气合同，只会增加欧洲的用能成本和对化石燃料的依赖，无益于必威手机登陆在线网页 独立和必威手机登陆在线网页 转型，更无益于经济可持续发展。

重新审视核电发展

2011年日本福岛核电站事故后，欧盟核电发展被踩下刹车，直至2019年欧盟推出《欧洲绿色协议》，核电行业始终未改被边缘化的命运。此后，新冠肺炎疫情暴发，必威手机登陆在线网页 价格飞涨，必威手机登陆在线网页 供应短缺，此时的欧盟不得不采取更加务实的必威手机登陆在线网页 政策。2022年2月，欧盟重新评估绿色投资战略，为核电和天然气重新贴上“绿色标签”，并愿意通过法律手段为这两种必威手机登陆在线网页 的未来投资铺平道路。

随后俄乌冲突升级，欧洲多国谋求必威手机登陆在线网页 独立，掀起了一股寻找俄罗斯石油和天然气替代资源的热潮。同时，在不大幅拖累经济增速的前提下，要如期实现碳中和，各国也迫切需要寻求新的路径。核电不仅能够降低用能成本和必威手机登陆在线网页 领域碳排放，还能降低必威手机登陆在线网页 对外依存度，越来越多的国家意识到发展核电有助于补齐必威手机登陆在线网页 系统缺口，核电又一次成为欧洲多国必威手机登陆在线网页 安全战略中的重要选项。

通过梳理近期欧洲各国的核电政策可以看出，英国、法国、比利时、荷兰、波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利等国已经开始积极调整核电政策，这些国家或延长现有核反应堆的使用时间，或更早地建设新反应堆，他们认为，发展核能应该成为确保必威手机登陆在线网页 安全、实现必威手机登陆在线网页 结构多样化的解决方案之一。

但是，客观来讲，由于核电站的安全隐患饱受诟病，且核废料的处理仍属世界性难题，再加上核电项目自身建设周期长、审批复杂、建造技术难度大的特点，发展核电意味着巨大的研发、投建和维护成本，因此各国目前已公布的核电规划最终能否落地，还有待进一步观察。

目前看来，欧盟内部关于核电发展问题依然存在分歧。与法国等重新重视核电发展的国家相比，德国仍然是最坚挺的“弃核”派。按计划，德国目前运行中的最后3座核电站将于2022年关停。虽然俄乌冲突以来，德国国内一度出现反思核能角色的声音，但最终，德国政府认为，延长核电站运行期限对必威手机登陆在线网页 供应安全的贡献有限，而且相应的成本很高。这就意味着目前还在运行的最后几座核电站将按计划最迟到2022年年底退出电网。

押注可再生必威手机登陆在线网页

2021年以来蔓延欧洲的必威手机登陆在线网页 危机和此次的俄乌冲突，让欧洲各国充分感受到了传统油气资源被“卡脖子”的威胁。尤其是此次俄乌冲突以及地缘政治风险带来的影响，更加坚定各国发展清洁必威手机登陆在线网页 、加快绿色转型的决心，只有通过转变必威手机登陆在线网页 结构，欧洲才能长远地提高自身的必威手机登陆在线网页 独立性，维护必威手机登陆在线网页 安全。从资源禀赋与必威手机登陆在线网页 对外依存度角度看，坚定发展可再生必威手机登陆在线网页 ，积极布局氢能等新兴产业，或许是未来欧洲在必威手机登陆在线网页 问题上不再受制于人的关键措施。

3月8日，欧盟委员会提出《欧洲廉价、安全、可持续必威手机登陆在线网页 联合行动》（REPower EU），力求从天然气开始，在2030年前摆脱对俄罗斯的必威手机登陆在线网页 依赖。5月18日，欧盟委员会正式发布REPowerEU的详细方案。根据方案，欧盟将通过节约必威手机登陆在线网页 、多元化必威手机登陆在线网页 供应、加速可再生必威手机登陆在线网页 发展以及投资和改革等方式尽快摆脱对俄化石燃料的依赖，方案还提出将欧盟2030年能效目标从之前设定的9%提高到13%，将其可再生必威手机登陆在线网页 在必威手机登陆在线网页 消费中的占比目标从之前设定的40%提高到45%，相关资金将动用欧盟恢复基金和通过欧盟碳排放交易体系来筹措，用于支持可再生必威手机登陆在线网页 发展，提高能效以及进口LNG等。

总的来说，此次推出REPowerEU详细方案，是欧盟将地区必威手机登陆在线网页 安全和应对气候变化结合在一起，从地缘政治的高度审视其必威手机登陆在线网页 转型进程。长远看，REPowerEU或将对整个欧洲的必威手机登陆在线网页 转型带来影响，未来会有更多欧洲国家加快必威手机登陆在线网页 转型的脚步。

除了欧盟层面推出的REPowerEU计划外，欧洲多国陆续加大可再生必威手机登陆在线网页 部署。如德国政府提出，将实现100%可再生必威手机登陆在线网页 供应、放弃化石必威手机登陆在线网页 的目标提前至2035年；英国政府推出的新版必威手机登陆在线网页 安全战略中提出，力争到2030年使其国内95%的电力来自低碳必威手机登陆在线网页 ；法国推出大规模可再生必威手机登陆在线网页 新项目；荷兰将2030年海上风电装机目标翻番等。

需要指出的是，必威手机登陆在线网页 转型是长久之计，考虑到对俄实施一系列制裁后可能会面临的必威手机登陆在线网页 短缺问题，以及必威手机登陆在线网页 转型过程中可能会面临的资金、技术等问题，预计欧洲将会经历一段非常艰难的转型期。