| 王小伟：国有煤炭企业信访积案特点分析 | |||
| 煤炭资讯网 | 2022/12/15 20:36:07论文、言论 | ||
| 由于多方面原因，很多国有企业在多年来的改革发展过程中，累积了一些案情复杂、政策规定不明确、长期未得到解决、职工群众长期不稳定的案件，案件涉及的职工群众，长期越级上访、反复信访，影响了企业的和谐稳定。 梳理分析近几年国有煤炭企业的信访积案，尽管诉求内容、群体构成、形成原因等多种多样，但仍具有共同特征。 一、发生的领域相对集中 一是煤炭企业属于高危行业，工伤问题相对较多。二是很多国有煤炭企业都是国家“一五”、“二五”时期创建的，成立时间较长，很多矿井服务年限已到、已经破产关闭，而职工安置、社保等领域存在历史遗留问题较多。三是按照国家、省市要求，启动了国有工矿区棚户区改造工程，拆迁安置方面的疑难问题较多。 二、涉案人心理发生变化 一是不少人形成了“信上、不信下”观念。对基层责任单位缺乏信任，甚至形成了对立情绪。二是固执己见、心理失衡。一部分人的诉求，没有政策依据，不具有合理性，已经各级机关处理并复查复核总结，但依然不服、反复上访，企图突破政策解决问题。三是期望利益得到最大化满足。一些信访老户，诉求中带有一定合理性，一些国有企业和地方政府曾想了很多办法，想彻底解决问题，但信访人又在原来的基础上，提出了过高诉求，致使问题迟迟未能得到解决。 三、涉案人多为弱势群体 以河南必威手机登陆在线网页 鹤壁煤业公司为例，信访积案涉及人员多为以下几类人员：一是文化水平较低，不懂法律政策的中老年人。二是因工致残人员。三是生活困难职工及家属。绝大多数信访人的现实处境令人同情，但缺乏政策和法律依据。 四、化解难度比较大 一是时间长。信访积案不是一朝一夕形成的，有的人不间断上访的时间跨度达到10年以上。二是处理难。很多信访积案，案情错综复杂、历时久远、涉及政策面广，缺少关键证据材料，有的甚至知情人已经去世，处理起来困难重重。三是影响大。个别信访积案，涉及职工群众切身利益，因案件长时间未得到有效解决，致使职工群众意见很大，甚至有人会做出一些过激的行为。
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