| 李光华：一体推进三不一体 忠实履行职责 为“两个革命”提供坚强政治保障 | |||
| 煤炭资讯网 | 2021/7/6 16:22:11论文、言论 | ||
| 一、一体推进“三不”是党中央审时度势作出的战略部署 关于构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，习近平总书记在很多重要场合作出过一系列重要论述。正式提出一体推进“三不”的明确要求，是在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话：“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系，在严厉惩治、形成震慑的同时，扎牢制度笼子、规范权力运行，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，早日迎来海晏河清！”把“三不”作为一个整体加以推进，贯彻了马克思主义基本原理，发展了我们党反腐败理念思路和成效经验，揭示了反腐败斗争基本规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。 （一）党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结。 我们党历来高度重视管党治党和反腐败工作，一贯强调标本兼治、综合治理。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以顽强意志品质正风肃纪反腐，很多工作都体现着“三不”一体理念。比如，以零容忍态度惩治腐败，有腐必反、有贪必肃，就是强化“不敢”；开展以案促改，扎牢制度笼子，完善监管措施，就是强化“不能”；印发案例通报和违纪违法干部忏悔录，推进党性教育、法治教育和道德教育，就是促进“不想”。比如，落实中央八项规定精神，对顶风违纪者严肃查处、通报曝光，就是强化“不敢”；织密群众监督网、健全改进作风常态化制度，就是强化“不能”；引导党员、干部增强党性修养，严明公私界线，就是促进“不想”。再比如，开展巡视巡察工作，精准发现问题、持续高悬利剑，就是强化“不敢”；抓好巡视整改和成果运用，推动改革、完善制度，就是强化“不能”；通过整改落实严肃党内政治生活，净化党内政治生态，就是促进“不想”。正是运用一体推进“三不”思路推动全面从严治党，才使我们党实现从里到外的深度重塑，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。 （二）健全党和国家监督体系、强化权力运行制约监督的必然要求。 党和国家监督体系是我国国家制度和治理体系的重要组成部分，是党在长期执政条件下推进自我革命的重要制度保障。一体推进“三不”，与健全党和国家监督体系具有内在统一性：一方面，健全党和国家监督体系，整合反腐败资源和力量，加强党的集中统一领导，扩大监督覆盖面，增强监督有效性，有利于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉；另一方面，一体推进“三不”，不断提升腐败治理能力和水平，有利于印证监督制约体制机制改革和制度建设的成果，坚定全党全社会健全监督体系的共识和信心。一体推进“三不”，切实抓出成效，才能维护保障好党和国家监督体系，实现党和国家长治久安。 （三）深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要。 反腐败斗争取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生。从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看，腐败是多种因素交互作用的结果，既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因，也有私欲作祟、侥幸心理等因素，还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。腐败成因的复杂性，决定了治理措施的多样性，仅靠一种方式不可能完全奏效。惩治可以形成强烈震慑，但不能内化为心灵深处的自我约束；制度和监督可以减少腐败机会，但不能让人自觉向善；教育可以使人向善，但不能用来惩恶。它们功效不同、不能相互替代，但又密不可分、相辅相成。只有一体推进“三不”，用好治标利器、夯实治本基础，才能增强反腐败工作主动性、系统性、实效性，走出一条中国特色反腐倡廉道路。 二、准确理解一体推进“三不”的内涵要求 一体推进“三不”，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法，必须整体把握、贯通理解，并在实践中坚持巩固、完善发展。 （一）“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐，相互融合、环环相扣，体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。 不敢腐是前提，指的是纪律、法治、威慑，解决的是腐败成本问题，只有严厉惩治，一旦腐败就会付出惨重代价，才能让意欲腐败者不敢越雷池半步，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，指的是制度、监督、约束，解决的是腐败机会问题，只有强化监督制约、扎紧制度笼子，才能让胆敢腐败者无机可乘，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，指的是认知、觉悟、文化，解决的是腐败动机问题，只有树立廉荣贪耻的价值取向，才能从思想源头上消除贪腐之念，实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后，都会影响反腐败整体进程和综合效果，必须同向发力，实现效应叠加。 （二）一体推进“三不”的时机已经成熟。 党的十八大后，面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况，我们党以雷霆之势重拳出击，坚决遏制腐败蔓延势头，治标为治本赢得了时间。同时，组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推进巡视监督和派驻监督全覆盖，制定修订一系列党内法规和国家法律，治本力度逐步加大。当前，反腐败斗争取得压倒性胜利，全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满，对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入，对深化标本兼治的共识高度凝聚，一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。 （三）“三不”必须一体推进、同向发力。 一体推进“三不”，是政治性、政策性、专业性很强的工作，必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想，在结合融合上下功夫，注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合，在结合中创造性落实；在唯物辩证上下功夫，坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题，力求客观公正、精准有效；在贯通协同上下功夫，把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来，把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来，把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来，统筹联动、形成合力。 一体推进不敢腐不能腐不想腐，坚决清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断纯洁党的思想、组织和作风，使党永葆旺盛生命力和强大战斗力。坚持适应生产力发展和形势任务变化进行自我改革，为党和国家事业发展提供坚强监督保障。纪检监察机关作为监督专责机关，是上层建筑的重要组成部分，必须适应生产力发展、生产方式变革和经济社会发生的新情况新变化不断改进、改革，充分释放监督治理效能，更好促进党和国家事业的发展。进入新时代，党中央着眼坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，与时俱进全面深化改革，着力健全党和国家机构职能体系。纪检监察机关持续转职能、转方式、转作风，深入推进国家监察体制改革，整合反腐败资源力量，成立各级监察委员会，与纪律检查委员会合署办公，形成集中统一、权威高效的反腐败体制，一体履行“监督执纪问责”和“监督调查处置”职责，健全协助党委全面从严治党制度，推动主体责任和监督责任一贯到底，推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，推动健全党和国家监督体系，充分发挥监督在治理中的基础性保障性作用。与时俱进才能永葆活力、更有作为，纪检监察机关必须持续深入把握生产力发展、生产关系变化情况，研究新一轮科技革命和产业变革带来的影响，积极推进正风肃纪反腐的理念创新、制度创新、方式创新，并与深化改革、完善制度、优化治理贯通起来，不断以纪检监察工作的高质量促进经济社会发展的高质量。站在开启全面建设社会主义现代化国家新征程的历史关头，必须继续发扬彻底的革命精神，保持“赶考”的清醒，坚定不移以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。纪检监察机关要更加自觉地在“两个革命”中找准定位、担当作为，始终做到维护党的领导、党中央权威的初心不变，督促落实党的路线方针政策的使命不变，保证党的肌体健康的职责不变，促进制度优势转化为治理效能的任务不变，坚决有力服务保障“两个革命”，助力党和国家事业蓬勃发展、行稳致远。
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