| 郭 峰:新形势下如何提升纪检监察工作效能的研究 | |||
| 煤炭资讯网 | 2021/6/26 9:25:04论文、言论 | ||
| 法规制度的生命力在于执行，党的纪律只有严格执行才能真正发挥作用。纪律强党是我们党的基本特性和宝贵品质，纪律严明是我们党不断从胜利走向胜利的重要保障。党的十九大把纪律建设纳入党的建设总体布局，摆在更加突出的位置。如何紧握纪律戒尺，坚持把“惩”的作用和“治”的功能结合起来？如何用严明的纪律管全党、治全党，真正让制度“长牙”、纪律“带电”？如何真正让“铁规”发力、禁令生威，维护党规党纪的权威性、严肃性？本文将从加强政治纪律和政治规矩、强化纪律审查和惩治力度、丰富监督执纪方式和打造忠诚干净担当队伍四个方面进行阐述。 关键词：纪检监察 纪律 队伍 随着我国社会化水平的不断提高和法律体系的不断完善,我国的纪检监察工作也越来越受重视。对于企业而言，纪检监察工作则是纪委工作的重要部分,它是基层干部的约束,也是基层工作公正廉洁的重要保证。近年来，我们在提升纪检监察工作效能上响了很多办法，落实了很多举措，整改了很多问题，但是也存在一定的问题，我们将积极探索更为有效的提升纪检监察工作效能的方式和办法，推动纪检监察工作向纵深发展。 一、提升纪检监察工作效能的必要性 一是纪检监察工作在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须做到绝对忠诚。因此，这是教育引导广大纪检监察干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将“两个维护”落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究等各项具体工作中提升纪检监察工作效能发挥的迫切需要。 二是面对新形势新任务新要求，纪检监察人员要履行职责使命、用好执纪执法两把尺子，光凭一腔热情是不够的，必须有过硬的专业素养来夯实基础。因此，锻造一直铁打的干部队伍是提升检监察工作效能发挥的迫切需要。 三是面对高质量发展的今天，内外形势和环境错综复杂，很多工作点多面广，纵深交错，不仅需要有过硬的专业功底，更需要以多种形式和方式，缓解对立矛盾和情绪，有效推进工作开展。因此，创新和丰富监督监察的方式是提升检监察工作效能发挥的迫切需要。 四是我们组织机构职责划分不是很明确，交叉重复业务较多，有时会出现互相掣肘和扯皮现象，监督监察工作出现了盲区，纪检监察人员出现“不想管”、“不敢管”，怕得罪人等现象。因此，打造监督监察铁军队伍是提升检监察工作效能发挥的迫切需要。 二、纪检监察工作存在的问题 （一）监督监察制度不够完善。由于监督制度不够健全，标准不够详尽，导致弹性过大，不能严格按照规定依法依规办事；另一方面执行人员在理解和执行过程中存在一定的难度，尤其是部分人员在履行职责时更加感到畏手畏脚，经常自觉或不自觉地为个人留点“后路”，不能真正进行有效的监督检查。例如，部分纪检监察干部鉴于在领导职位、人际关系等方面的考虑，可能对存在的问题则是能放就放，不敢真抓，真管，监督力度薄弱。 （二）聘请监督人员综合素质不够强。时下，聘请监督员等也是纪委监督中的一部分，是对纪检监察内部监督不足的重要补充，也是提高执法水平的重要举措。同时，一方面监督人员综合素养与实际工作不匹配，不能很好发挥监督执纪效能；另一方面，也有少数人员为了自身各种利害关系，不得不在监督员身上做“文章”。例如，一些敢讲真话，敢“挑刺”的监督员反而会受到“冷落”，有时也会给监督员做“工作”，让他们只报喜不报忧。 （三）监督监察手段不够全面。目前，纪检监察的监督工作主要是通过信访、法律法规、督察发现和群众举报等方式进行，面对党风廉政建设带来的新形式，已完全不能适应新的工作要求，因此亟待于在丰富与创新监督手段上下功夫，以适应目前纪检监督工作的要求。 （四）监督监察合力发挥不够。目前来看，有些监督的主体多、渠道多、方法多、机构多，但却没有形成有效的合力。既存在着大量的重复性劳动，还有严重的相互牵制问题，却往往因为责任不清，相互依赖，互相推诿而形成监督“盲区”，没有发挥好监督的综合效能。 三、改进纪检监察监督工作效能的主要途径 （一）要把政治纪律和政治规矩摆在首位。一是思想是行动的先导，加强政治思想教育，是强化队伍监督的首要环节，我们要坚决把政治建设摆在首位，要始终抓住政治纪律这个纲，带动党的各项纪律立起来、严起来；牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”根本政治责任；更加自觉地把“两个维护”落实到强化监督、执纪审查、调查处置、巡视巡察、问责追责等每一项工作之中，严肃查处违反政治纪律和政治规矩行为。二是纪检干部要有对党绝对忠诚的政治自觉和舍我其谁的使命担当；要强化监督、严格执纪、严肃问责，让制度“长牙”、纪律“带电”，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循，推动全面从严治党向纵深发展。三是要加强对纪律处分条例执行情况的监督检查，用监督传递压力，用压力推动执行。坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，推动党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。四是要坚决防止“七个有之”，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”，绝不允许搞团团伙伙、形成“山头”和“圈子”，不断巩固发展风清气正的政治生态。五是是要以政治效果检验政治能力，坚持从政治上发现、纠正和处置问题，充分了解反映集中、群众反映强烈的弊端问题，政治问题和经济问题交织的腐败问题，加大执纪审查力度，推动政治生态不断修复、净化。 （二）要始终保持正风肃纪高压态势。纪律审查工作，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。一是要进一步提高政治站位、强化政治担当，履职尽责，有纪必依、执纪必严、违纪必究，以最坚决的态度减少腐败存量，以最果断的措施遏制腐败增量。二是要重拳出击“拔烂树”，坚决清除政治污染底泥和污染因子。三是要全面落实上级巡察“回头看”整改方案，逐条对账，真改实改，不打折扣，不留尾巴。例如，要紧紧围绕企业发展营造风清气正的环境，坚决做到“有腐必反、有贪必肃”，加大纪律审查力度，既对那些正在走向腐败的极少数人形成威慑，使其迷途知返、悬崖勒马，同时也遏制心存侥幸者的腐败动机，使其不敢越“雷池”半步。四是要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，对违反党的纪律、全面从严治党不力、违反中央八项规定精神等问题，发现一起，查处一起，通报一起。五是要做足查办案件“后半篇文章”，强化全面、整体的观点和思维，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，通过执纪审查，把干部违纪违法的多重因素找出来，把干部成长轨迹中的病灶挖出来，推动制度化、机制化建设，做到惩治同向、同步、同进。 （三）要强化纪检监察方式和方法。纪检监察工作要有“抓早抓小、防微杜渐”意识，我们的干部是党的宝贵财富，把纪律挺在前面，把监督挺在前面，通过抓好纪律建设、强化日常监督，是对干部的最大关心爱护，是组织向党员干部派发的“政治福利”。一是要聚焦监督第一职责、基本职责，给党员干部作“政治体检”，打“政治疫苗”，送政治关怀。把功夫用在平时，实现常态化、近距离、可视化的日常监督。二是要改变过去线索上门的方式，主动走出去加强监督、发现问题，通过制定开展“蹲点式”谈心谈话监督等方式，使监督力量下沉，变“函询”为“面询”，变“背靠背”为“面对面”，提高纪检监察人员与监察对象的面见率、面谈率。三是要对党员干部在党性党风党纪方面存在的苗头性、倾向性问题和其他一般性问题，进行政治关爱式谈话，组织谈话对象学习党章、重温人党誓词、重温本人入党志愿书，增强谈话教育的仪式感、神圣感，使有问题的干部反躬自省，使谈话和学习成为提升谈话对象党性修养的过程，成为党员干部政治生命中的一个具有政治纪念意义的“政治驿站”。四是要深化运用监督执纪“四种形态”，在早发现上下功夫，要“扯好袖子”才能防止“戴上铐子”，加大问责力度，以问责促尽责、负责；既要有责必问、问责必严，督促各级党组织和领导干部落实管党治党政治责任，推动纪检监察工作建章立制。 （四）要将纪检监察干部打造成为铁军队伍。广大纪检监察干部和监督人员要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。在党风廉政建设和反腐败斗争中，监督人员做的是“唱黑脸”工作，干的是“得罪人”的活，要以“零容忍”惩治腐败，必然会触动腐败分子方方面面的既得利益。一是要按照党员的标准严格要求自己，全心全意为人民服务，认真执行党组织交给的工作任务；个人干净，就是政治上、经济上和生活上不违反党的纪律，不贪污、不受贿，不违反社会主义道德。二是要牢记第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，时时刻刻对党忠诚，在党言党、在党忧党、在党为党，任何时候都要站稳党的立场，自觉做到“两个维护”，要坚守信仰、坚定信念，把不怕“得罪人”的职业良知内化于心、外化于行。三是要树立“正人先正己”的思想，始终保持高度的警觉和清醒的头脑，工作高标准，生活低要求，时刻保持自重、自省、自警、自励，时刻注意自身的形象，干干净净做人，踏踏实实做事，坚守底线、不越红线，严格约束自己的行为，正己修身清白做人。 总之，我们要推进调研成果转化，把总结的规律特点、提炼的方法手段运用起来，推进立行立改、补充完善，建章立制、深化提升，确保纪检监察各项业务更加符合实际情况、更加符合客观规律、更加符合科学精神，以创造性工作把上级决策部署落到实处，不断提升纪检监察工作效能。
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