为深入贯彻落实近期中央、贵州省委领导对安全生产工作的重要指示批示精神，盘州市必威手机登陆在线网页 局主动出击，多措并举，采取有针对性的安全防范措施，深刻吸取近期安全事故教训，压实必威手机登陆在线网页 行业安全生产责任，认真梳理工作中的短板和不足，超前谋划、主动作为，将安全检查转变为督查、巡查和驻矿盯守相结合，将安全风险化解在萌芽状态，确保庆祝中国共产党建党100周年活动期间煤矿生产安全。

一、压实自身安全生产责任制，采取的主要举措

认真贯彻落实近期中央、省委领导对安全生产工作的重要批示指示精神。一是盘州市必威手机登陆在线网页 局高度重视,制定了《关于做好庆祝建党100周年活动期间必威手机登陆在线网页 行业安全生产工作的通知》，成立了庆祝建党100周年活动期间安全生产督导检查工作领导小组，突出对全市煤矿、长输油气管道、煤层气、电力、新必威手机登陆在线网页 各领域开展安全生产全覆盖大检查，确保庆祝建党100周年活动期间安全稳定。二是成立7个监督执法组，对全市煤矿和长输油气管道开展全覆盖安全生产督查检查。今年以来共检查煤矿1039矿次，查出安全隐患5674条，已整改5602条，到期整改率100%，责令局部停止作业167处，停止使用设备215台，处罚企业29家次，罚款696.59万元，问责了75个相关责任人，挂牌督办重大隐患10项，开展安全警示约谈会9次；检查长输油气管道31家次，查处隐患102条，已整改99条，剩余3条正在整改中。其中6月份以来，共检查煤矿72矿次，查处安全隐患485条，停止作业点6处，处罚企业4家次，合计24.8万元；检查长输油气管道4家次，查出隐患20条，已整改15条。三是持续深化瓦斯灾害防治。进一步筑牢瓦斯“零超限”、煤层“零突出”理念。今年以来全市煤矿瓦斯超限28次，同比下降34.88%，因瓦斯超限处罚企业14家次，罚款147.19万元，问责51人。四是强化督查检查，对重点时段、重点企业、重点头面开展明察暗访，对“非法违法”行为毫不姑息，坚决查处，尤其对“不放心”煤矿和重点头面专门安排煤矿安全监管人员实施24小时驻矿盯守，确保煤矿安全生产。

二、煤矿安全生产面临困难

1.近年来随着矿井系统延伸，开采强度增加，瓦斯灾害梯度增加，瓦斯治理难度显著剧增。

2.近期随着周边省份煤炭产能关闭退出，煤炭市场供求关系紧张，煤炭价格高位运行，煤矿企业肆意赶任务、追产量、冒险蛮干的风险较大。

3.近年来矿井规模持续做大，但企业现有管理能力、投入保障与矿井规模不匹配带来的安全风险明显增大。

4.部分停产停建矿井恢复启动建设，多数都存在债务纠纷、投入不足、人员配置和管理跟不上等问题，导致安全风险较大。

三、采取的对策措施建议

（一）针对“因矿井系统延伸、开采强度增加、瓦斯灾害梯度增加，瓦斯治理难度显著剧增”的问题

1.督促企业落实瓦斯灾害超前治理措施，制定瓦斯治理中长期规划，严格按照《防突细则》落实“两个四位一体”综合防突措施，强力推进保护层开采，扎实推进瓦斯抽采及利用，确保瓦斯灾害治理时间和空间充足。

2.强化地质保障，督促各煤矿配齐配足地测专业技术人员，严格按照《防突细则》落实瓦斯地质补勘，完成煤层瓦斯基础参数测定，建立完善地质预测预报机制，为瓦斯治理提供基础保障。指导企业将主要井筒及运输大巷布置在玄武岩系地层中，减少揭煤次数，降低煤与瓦斯突出的风险。

3.进一步推广瓦斯治理先进工艺和先进装备使用，持续提升瓦斯治理水平。一是督促所有煤矿采用“两堵一注或两堵一压”封孔工艺，并落实瓦斯抽采全程视频管控。二是督促煤矿结合安全生产实际配备ZDY4000型以上大功率钻机和钻孔轨迹测定仪，淘汰扭矩4000型以下钻机作为施工瓦斯抽采钻孔使用。三是督促煤矿结合生产实际更换大功率高效稳定的瓦斯抽放泵，升级改造瓦斯抽放系统，改扩建瓦斯发电站。

4.建议盘江精煤股份有限公司建立瓦斯治理研究中心，开展低透气性松软煤层瓦斯抽采技术攻关，对形成的先进、成熟的研究成果积极推广使用。

（二）针对“因煤炭市场供求关系紧张，价格高位运行，煤矿企业肆意赶任务、追产量，冒险蛮干的风险较大”的问题

1.督促企业严格落实安全生产主体责任，合理安排采掘部署，严格制定年度采掘计划，严肃查处违规下达生产任务指标，严厉打击超能力、超强度、超定员组织生产。

2.督促企业建立完善安全生产责任体系，加强安全生产法律法规学习，推动落实“手指口述”安全确认，构建企业文化，全面提升从业人员安全意识，真正做到不安全不生产。

3.强化安全监管，严厉打击非法违法行为。不定期开展“四不两直”暗查暗访，尤其是四点班、零点班，对守法意识差、安全管理混乱、灾害治理不到位、问题隐患多的煤矿实施重点监管，综合运用处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施，依法严厉追责问责，坚决把不具备安全生产条件的煤矿“停下来”，把非法违法行为“惩到底”。

（三）针对“因矿井规模持续做大，但企业现有管理能力、投入保障与矿井规模不匹配带来的安全风险明显增大”的问题 1.督促企业加强内部管理，引进现代化专业技术人才，建立完善企业内部考核奖惩激励机制，全面提升企业依法办矿、依法管矿能力。

2.督促企业按规定提取安全生产费用，建立安全投入专用账户，保障安全投入到位。

3.加强人才队伍保障。一是开展全员业务能力培训，提升从业人员业务能力；二是推动地方企业与盘江精煤公司合作，加强交流学习，培养专业人才队伍；三是推动招工招生一体化，与大中专院校联合办学培养煤矿专业技术人才。

4.推动企业开展现有机械化升级改造，推广智能化建设，促进煤炭工业减员增效、节能增效和提速增效。

（四）针对“部分停产停建矿井恢复启动建设，多数都存在债务纠纷、投入不足、人员配置和管理跟不上”的问题

1.加大与法院、地方乡镇人民政府等部门沟通，帮助煤矿及时化解工农、债务等纠纷，加快推动挂靠企业成立独立法人子公司。

2.加大招商引资力度，鼓励从盘州市外引进资金雄厚的企业投资、入股；支持盘江精煤公司实施大集团战略，巩固龙头企业地位；鼓励邦达公司、恒鼎公司、紫森源公司、湾田煤业四家民营实体集团公司配置周边零星资源，采取并购、参股、合作等方式做大集团公司规模。

3.对长期停产停建矿井是否具备复工复产条件严格把关，对涉法涉诉、债务纠纷未化解、投入无保障、人员配置和管理跟不上的企业严格监管，坚决不允许擅自复工复产，严防带病恢复。

4.建议由贵州盘兴必威手机登陆在线网页 投资有限公司融资或并购部分停产停建矿井化解资金紧张的问题，推动停产停建矿井恢复启动建设。

作者：盘州市必威手机登陆在线网页 局 张波

编 辑：徐悉