| 上官锋岗:现阶段国企信访工作的困境及应对策略 | |||
| 煤炭资讯网 | 2021/10/1 10:52:20论文、言论 | ||
| 随着经济结构多样化、社会阶层多样化、思想意识和价值取向多样化，我国国有企业在发展过程中遇到了诸多待解决的问题。笔者结合工作实践，就当前国企信访工作中存在的难题及如何进行化解，作以下分析与探讨。 一、现阶段做好国企信访工作的现实意义 （一）何谓信访 信访是指公民、法人或其他组织依据国家《信访条例》规定，采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向上级及各单位反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法、依规由上级或各单位处理的活动。 （二）现阶段做好国企信访工作的意义 和谐社会背景下，做好国企信访工作的重要意义具体表现在以下三个方面： 第一有利于构建和谐社会，创建和谐企业。信访工作是党联系群众的桥梁和纽带，做好信访工作有助于理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、促进社会稳定，创建和谐企业。 第二有利于提高企业的管理水平。国有企业的发展，离不开企业内部构建良好的、和谐稳定的经营环境。在管理实践中，总会有这样那样的问题，通过行之有效信访工作，能及时发现和纠正企业经营管理中的缺点和错误，从而不断提高企业管理水平。 第三，有利于加强企业民主监督。信访工作是实施企业民主监督的手段之一，通过来信来访，可以经常保持同职工群众联系，倾听群众的意见和呼声，最大限度地惩治企业腐败现象，维护国有企业的形象。因此，要充分认识到信访无小事，认识到始终坚持和贯彻全心全意依靠职工的方针，是国有企业的一项政治优势，也是增强企业核心竞争力的坚实基础和动力源泉。 二、当前国企信访工作的特点与困境 随着社会主义市场经济的发展，我国国有企业管理体制改革也不断推进，各种矛盾问题也伴随着出现。在各种群体不同利益诉求和各种改革改制的综合影响下，国企信访工作也凸显出以下几方面的特点和困难： （一）信访涉及到改革深层次问题增多，调处难度增大 我国国有企业管理体制的改革是为适应社会主义市场经济而推进的，并取得了重大的发展。但同时也遗留下不少问题，存在许多矛盾。比如，企业多项体制改革措施的出台，势必触及到不同群体职工群众的切身利益。受改革影响的上访明显增多，如改制分流、用工制度改革、住房制度改革等。许多信访人反映的问题比较复杂，部分信访问题不是企业职权范围内所能解决的，面是按属地管理原则由企业协助解决。多种矛盾交织，涉及面广，政策性强，处理难度也增大。 （二）信访人思想呈现多元化，过激行为时有发生 随着近年来我国经济社会的发展，人们的思想观念也都在发生着变化。在国企信访工作中，部分上访者对相关政策法规不了解，认识上存在误区，思考问题偏激，因而把“闹”作为谋取私利的主要手段，不按上访程序，不听信访工作人员劝阻，严重影响了正常的工作秩序。还有的信访人员联络家属亲友、笼络邻居同乡，堵大门、打横幅、呼口号等，造成了不良社会影响。 三、做好国有企业信访工作的对策与建议 针对前文论述国企信访工作遇到的问题及所表现出来的特点，笔者结合工作实践体会，谈以下个人看法与建议，以期为改善国企信访工作提供参考。 （一）坚持发挥企业党组织的优势．做好企业信访工作 企业基层党组织是党的路线、方针、政策的执行者。也是处理企业信访工作的主导者。党委要把信访工作作为促进企业改革、发展和稳定大局的一项重要工作来抓。列入了重要议事议程。公司领导不仅要求各级干部重视职工群众来信来访，建立相应的工作机制．确保信访渠道畅通，切实维护好广大职工群众利益。而且应还把信访工作作为自己工作的重要组成部分，认真处理群众来信、接待群众来访、协调解决重大信访问题。需公司领导亲自接待来访职工反映问题．帮助释疑解惑，排忧解难，帮助职工转变旧的传统观念，对于涉及面广、情况复杂、解决难度大的信访问题，如人员分流、工资待遇等问题，公司领导必须高度重视，亲自过问参与解决，及时化解矛盾。 （二）建立长效机制．保证企业信访正常有序开展 国企信访工作机制的完善，有利于提高办事效率，使信访工作有序的进行。因此，首先要要保证信息畅通。要构建民意诉求的平台，建立企业领导信访接待日制度，当面倾听职工群众的心声。如有改革改制措施出台，更要成立专门咨询工作小组，为职工群众宣传政策释疑解惑。坚持首问责任制，使来信来访件件有记录，件件有处理。其次要建立起应急预案联动机制。一方面，未雨绸缪制定应对突发事件特别是群体性突发上访事件的应急预案。另一方面，要立足于抓早、抓苗头、抓骨干人员，掌握处置工作的主动权；对给企业生产经营造成严重影响的违法行为，既妥善处置又不能使事态蔓延。 （三）坚持疏导与人文关怀相结合．保证信访处理效果 群众信访无小事。若不及时、妥善处理，小事就会变成大事、大事就会酿成难事，进而影响稳定。在日常工作中，企业一方面接待好来访群众；另一方面处理好群众来信。不管是什么人来信来访，有否什么资历，始终做到来有应声、问有答声、走有送声，对反映的问题和要求，做到件件有着落、事事有回声。重点抓好了“三个”落实。一是落实来访群众的合理要求。帮助职工群众解决实际问题，满足他们的正当需求。维护了群众的合法权益。二是落实领导交办的信访事项，对领导交办的、上级有关部门转办的信访事项，不但是个人的，还是集体性的事情。都能及时按照要求，认真抓好落实工作。三是落实处理突发性预案事件。通过直接接触群众来信来访．对发现带苗头性、倾向性及局部性等方面的问题，及时向主管领导汇报，主动下基层调查了解、掌握情况．积极疏通，把握信访工作主动权．反馈和通报信息，为公司领导提供决策依据，及时研究部署工作措施，达到预期处理效果。
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