| 李运涛：加强民管理制度建设 依法维护职工合法权益 | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/9/2 20:43:55论文、言论 | ||
| 依法维护职工合法权益是工会的基本职责，倾听群众呼声、反映群众诉求，保障职工民主权利，提高职工的主人翁意识，是稳定职工队伍，构建和谐矿区的基础。近年来，常村煤矿工会在上级工会的正确领导下，以创建和谐劳动关系为载体，以民主管理为抓手，以职代会为平台，积极鼓励广大职工参政议政，进一步调动、发挥、保护好广大职工的积极性和创造力，为企业发展创造了良好的内部环境，推动了企业和谐稳定健康发展。 一、加强制度建设，完善组织机构 完善的制度，是做好工作的基础。我们在民主管理工作中，坚持制度建设与机制建设相统一。首先，成立了常村煤矿组织民管专门委员会，区队民主管理委员会，班组民管小组三级工作机构，形成了党委领导，行政、工会共同负责，职工群众监督和民主评议的格局。其次，为促进民主管理工作，依据《劳动法》和《工会法》等法律法规，健全完善了民主管理制度，如：民主管理制度、企务公开制度、班组民主管理制度、民主管理监督制度、职代会提案直通车制度等。为维护职工群众的民主权利、经济利益和精神文化生活权益提供了制度上的保障。 二、加强职代会建设 提升主人翁意识 职工民主权利是职工的最神圣权利，而职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是落实职工民主管理权力的重要平台，是职工参政议政的主要途径。常村矿工会在加强职代会建设，促进职工参政议政和民主管理方面，通过制度建设、组织建设、职工代表素质建设、提案征集和落实、民主评议干部等工作，规范了职代会程序，推动了企业民主管理工作。 1、加强组织建设，保障职代会行使职权渠道畅通。为加强职代会组织建设，职代会下设四个专门委员会，即：组织民管委员会、生活保障委员会、生产保护委员会和宣教文体委员会。抽调一批专兼职人员，对职代会的各项专门工作进行调查研究，提出意见和建议，并向职代会报告工作。工会作为职代会的常设机构，在党委领导下，认真履行职责，会前，矿工会广泛征求职工代表、职工群众的意见和建议，然后向矿党委汇报，召开党、政、工联席会议，确定会议的议程，提交职代会预备会议通过。凡是需要提交职代会审议通过的议案，都提前7-10天发到职工代表的手中，让职工代表有充分的时间进行考虑和收集广大职工的意见，使决策能充分考虑“民意”。由于职代会的各项议题都是在广泛征求职工代表意见的基础上，并经过反复研究讨论。因此，基本上代表了职工的意愿，在职代会上均能表决通过。 2、加强代表素质建设，保障其参政议政的能力。职工代表的素质将直接影响职代会的质量，常村煤矿出台了《职工代表管理办法》，对职工代表的推荐、选举和培养都做出了明确规定。要求在选举职工代表时，一是选举那些既坚持原则又有一定参政议政能力，愿意为职工说话办事，密切联系群众，在职工中有一定威信，在工作中能起模范带头作用的职工当代表，使选出的代表具有先进性。二是严格按程序民主选举代表，体现广大职工的意愿，使选出的代表具有群众性。三是按照一定的比例选举，保证工人代表、管理干部、技术人员、模范人物、女职工的比例结构合理。四是每年通过各种途径对职工代表进行培训，提高职工代表的素质，从而保证职代会的质量。五是落实职工代表积分管理。从2016年开始，我们推行职工代表积分管理办法，印制《常村煤矿职工代表积分管理工作手册》300余份，200多名矿职工代表人手一册，职工代表将自己履职情况以积分的形式记录下来，每年经过职工代表自评、所在工会组织审核评定和职代会上公布，确认职工代表积分情况，矿工会每年根据积分情况，评选出职工代表管理先进单位和优秀职工代表，进行表彰奖励，对不称职职工代表依据规定，提出撤换建议。六是落实职工代表旁听重要会议和民主恳谈会制度。坚持民主联席会制度，组织职工代表对矿上出台和制定关系职工切身利益的制度、办法和措施进行讨论、审议，表决通过后方可实施。 3、加强提案征集，保障提案落实。在每年职代会召开之前，我们都向职工代表征集提案。职代会以后，及时将筛选立案的提案移交有关领导和部门处理落实，未立案的予以认真回复，使提案的落实率达到90%以上。在每年的职代会上，将提案的落实情况向职代会进行专题报告，有效地调动了职工群众参政议政的积极性。 4、坚持每年召开一次职代会，会上表决通过《行政工作报告》、《工会工作报告》、《财会决算和财务预算安排意见的报告》、《安全工作管理办法》、《岗位绩效工资分配方案》等涉及职工切身利益的制度、方案，推动了热点、难点问题的解决。近三年来共表决各项议案30余件，并督促各基层区队相继召开了职工（代表）大会，审议表决通过议案200余件。 三、加强企务公开，促进职工民主参与和民主管理 推行企务公开工作，是开展日常民主管理工作的一项重要内容，是增强企业透明度，落实职工知情权、参与权、监督权，提高企业管理水平的有效方法。多年来，常村矿深入推行矿务公开、队务公开和班务公开，完善了《常村煤矿矿务公开工作制度》，调整和充实了矿务公开领导小组和监督检查小组，健全了矿务公开信息网络，做到思想、组织和制度三落实。进一步明确了矿务公开“党委是第一责任人、行政是第一实施人、工会是第一监督人、职工群众是第一评价人”职责，从而形成了党委统一领导，党政共同负责，有关部门齐抓共管，广大职工群众共同参与的矿务公开工作格局和良好氛围。在推行矿务公开的过程中，我们一是坚持以职代会为基本形式，对企业的重大改革措施、规章制度、管理办法、党风廉政建设情况以及涉及职工切身利益的重大事项，都在职代会上予以公开，并始终坚持对二、三权的内容实行无记名投票表决。二是从建立制度、完善设施着手，制定下发了矿务公开、队务公开、班务公开制度，对所公开内容进行规范，并在机关西侧设立了12个版面的公开栏，全矿20多个区队分别设立了永久性的队务公开园地，在80多个班组设立了班务公开栏。三是坚持公开操作程序化、规范化，属于职代会公开的内容，严格按照程序进行公开，属于日常公开的内容，由矿务公开小组提出准备公开的内容，经矿务公开小组审定，按照规定形式由责任部门在矿务公开栏内进行公开，然后由监督检查小组收集整理职工群众的反映，提出处理意见。并由矿务公开领导小组办公室每季度向上级部门报告矿务公开情况。近三年来，矿务公开36期 500余件，队务公开4500件次。四是不断拓宽公开的内容。我们按照“两种形式、两级公开”的要求，职工福利费予收支情况、财务予决算情况、安全管理奖罚情况、工资分配情况、矿领导执行《廉政准则》情况、业务招待费使用情况、集体合同实施办法履行情况、民主评议干部情况以及提案落实情况和矿领导述职情况等及时在公开栏公布。还先后公开了专业技术评聘，工人技师评聘，生产经营情况、医院药品采购明细、供应配件采购明细、安全管理奖罚，特困职工审报及困难职工补助发放情况，农轮工选招、班组长评议、选举情况等方面的内容。五是不断创新公开形式。对日常公开的内容，我们采取公开栏、文件、会议、简报等形式及时进行公开。近年来，随着新媒体的兴起，我们充分发挥新媒体快捷方便的特性，利用矿OA办公网、微信公众号、单位职工QQ群、微信群等方式，对职工关注度高的有关政策、办法、工资奖金分配、先进评选等内容进行公开。六是抓好典型选树、推广先进经验。在矿务公开工作中，我们不断总结先进工作方法，以典型事例推动工作开展，坚持每半年对队务公开工作进行了专项检查评比，对公开工作做得好的单位进行奖励，并推广先进经验，深化了矿务公开工作的发展。三年来，共表彰公开工作先进单位15个。通过矿务、队务、班务公开工作的进一步深化，增加了企业内部的透明度。 四、贯彻落实《集体合同》 维护职工权益 推行平等协商，签订集体合同，是工会维护职工合法权益的集中体现。我们认真贯彻落实《义煤公司集体合同》和《工资集体协商协议书》，制定下发了《关于贯彻落实〈集体合同〉和〈工资集体协商协议书〉的通知》等文件。矿工会定期组织职工代表对《集体合同》和《工资集体协商协议书》的履行情况进行检查，把检查发现的情况和问题汇总后，以书面形式向矿领导和有关部门通报落实，并向职代会报告，有效地保证了集体合同的履行。 五、不断创新 深入推进民主管理工作 在民主管理工作中，我们不断创新和深化民主管理工作，进一步把民主管理工作向班组延伸。一是制定了班组民主管理制度，要求各基层班组成立相应的民主管理工作机构，每月召开一次民主管理会，凡涉及职工切身利益的问题都要进行集体讨论，民主决策。二是实行班组长公推公选，要求全矿班组长必须经过公推公选产生，在实际工作中，探索出班组长公推公选“二一三四”工作法。“二”：制定两个办法。我们出台了《常村煤矿班组长管理条例》、《班组长选举办法》对班组长的设置、任职条件、聘用程序、解聘条件进行了严格规定，明确了班组长的职权，规范了班组长任免程序等。规定：班组长选拔采用个人自荐、组织推荐、职工选举的形式产生，具体由区队组织，工会、人力资源、安检等部门审查监督。一个条例一个办法的产生为班组长的公推公选提供了制度保证。 “一”：抓好一个关键。候选人的产生是公推公选的关键。班组长公推公选能不能成功，效果如何，重点在候选人的产生。我们成立了由安全矿长、工会主席任组长，相关科室负责人为副组长的班组长选拔领导小组，负责班组长选拔使用的监督指导工作。在候选人自荐和推荐过程中，领导小组严格按照班组长任职条件，对基层单位推荐的和自荐候选人，逐一审核，严格把关。“三”：做到三个“公”字。按照“公开、公平、公正”的原则对班组长进行公开选拔，并坚持每半年对班组长评议一次。“四”：为公推公选的班组长提供组织保障、政治保障、经济保障、培训保障。截至目前，我矿已公推公选班组长60余名，经评议胜任率达100%。 虽然我们在民主管理工作中做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级要求和职工群众的需求还有一定差距。在今后的工作中，我们将不断创新，加强与兄弟单位的交流，学习先进经验和做法，进一步拓展思路，扎实工作，推动常村煤矿民主管理工作再上新台阶。
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