| 周 亮：对新时代国有企业党建工作的思考 | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/8/5 14:40:59论文、言论 | ||
| 企业发展，党建领航。当前，全面从严治党不断深入，国有企业党建工作不仅被提升到了前所未有的高度，而且被赋予了新的内涵。从“忽视”到“重视”，从“幕后”到“台前”，从“重点指导”到“全面领导”，这是历史性的跨越，这不仅是我们党高瞻远瞩的英明决策，也昭示了我们党从严治党的决心和信心，更是我们所有国有企业党建人的责任和光荣。 一、国有企业党建工作时代背景 国有企业党建工作中存在的一些现象和问题主要表现在四个方面：一是在制度对接上落实不到位。主要是在把党建工作内嵌到企业治理结构之中以后，相关的配套制度有滞后和不健全现象，没有明确党组织和行政管理的职责边界，导致工作对接不实，影响党建工作的整体推进。二是党建工作与企业经营管理的融合度低，党建工作与企业经营管理存在“两张皮”现象，影响党建工作的整体效果。三是党员的教育管理存在虚化现象，在提升党员政治理论素养、发挥党员先锋模范作用上用功不实，力度不大，党员队伍建设整体效能未有效发挥。四是党建工作人才队伍建设滞后，党建干部的知识结构、能力结构、年龄结构不合理，后备干部储备不足，培养方式单一，不利于党建工作的可持续发展。 2016年10月10日，全国国有企业党的建设工作会在北京召开，习近平总书记在会上做了题为《坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面》的重要讲话。习近平总书记强调，坚持党的领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国企业的独特优势。习近平总书记指出，要通过加强和完善党对国有企业的领导，加强和改进企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的力量；成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量；成为贯彻新发展理念，全面深化改革的重要力量；成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量；成为壮大综合国力，促进经济社会发展，保障和改善民生的重要力量；成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的重要力量。习近平总书记还强调，党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一；国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是“把方向、管大局、保落实”。 习近平总书记的重要讲话将我们国有企业党建工作提升到了前所未有的高度，提出了加强国有企业党建工作和改革发展工作的总方向、总要求，这是我们国有企业加强党建工作，并将党建工作融入企业改革发展，取得党建工作新成效，开创改革发展新局面的总遵循，要认真体会、充分理解、抓好贯彻落实。 二、加强新时代国有企业党建工作的路径方法 加强新时代国有企业党建工作，必须以习近平总书记党建思想和国有企业党建工作有关重要讲话精神为指导，始终坚持政治原则，牢牢抓住政治建设，准确把握工作核心，切实增强党建工作在企业高质量发展中的重要引领作用，以党建工作实效推动国有企业实现高质量发展，使国有企业成为推动党的事业建设的重要力量。 （一）把政治原则摆在首位，体现党对国企坚强领导 国有企业党建工作必须牢牢把握“两个一以贯之”。一是坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；二是建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。这是党建工作的根本原则，也是中国特色现代国有企业制度建设的原则。 中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。 国有企业要严格按照上述要求，认真贯彻落实《中国共产党党章》《中国共产党党组工作条例》精神，进一步完善公司治理结构，真正把党建工作内嵌到企业管理之中，确保党的领导核心和政治核心作用的充分发挥，实现体制对接、机制对接、制度对接。一是要把党的建设嵌入公司章程，按照党组织及工作机构同步设置和党组织负责人及党务工作人员同步配备的原则，成立专门的党务工作机构，按照相关规定配备足够数量的党务工作人员，保障党组织的工作经费，为党组织开展工作提供必要条件。二是要明确党委会是公司董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项先由公司党委会研究讨论形成一致意见，再由董事会或经理层作出决定，并将形成的结果向党委会报告。三是要健全完善党委会议事规则，把贯彻落实党中央决策部署挺在前面，把坚持党的领导与公司治理有机结合起来，既要明确党委在决策、执行、监督各环节的权责与工作方式，使党委发挥作用组织化、制度化、具体化，确保党委把方向、管大局、保落实，又要明确党委和其它治理主体的关系，厘清权责边界，做到无缝衔接，确保各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡。 （二）把政治建设牢牢抓住，强化提升政治引领能力 要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神和全国国有企业党建工作会议精神，旗帜鲜明地加强政治建设；要把加强党的政治建设放在企业党建工作的首位，以树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决“两个维护”为抓手，强化政治理论学习，强化监督执纪问责，使广大党员干部在理论上清醒，在思想上自觉，在政治上明白，在行动上坚定，在担当上有力，在工作上务实，在作为上见到实效，真正解决忽视政治、淡化政治、不讲政治的问题，真正把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人的政治本色。 要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，结合“两学一做”、“讲政治，敢担当，改作风”专题教育成果，不断深化党员领导干部政治理论学习；要创新学习研讨方式，坚持从企业发展的实际出发，以问题为导向，带着问题学习、带着问题思考，在学习思考中推进工作创新，着力提升学习质量，加快学习成果的转化应用，推动党的思想理论学习常态化、实效化，并由上向下全面向基层党支部延伸，实现“由点及线到面”全覆盖，切实筑牢广大党员干部思想之基、精神之魂，着力提升党员领导干部的政治理论水平和党组织的政治引领能力。 要把强化政治引领与实现企业高质量发展充分融合起来，牢固树立抓党建是最大的政治、抓发展也是最大的政治，抓党建就是提升企业生产力、竞争力、发展力的思想观念，紧紧围绕经济建设这个中心，切实把工作目标聚焦到高质量发展上来，把全体员工的思想和行动统一到落实企业发展的各项工作任务上来，做到目标明确、步调一致、同向发力，以抓党建、抓发展的强大合力，推动企业各项工作开新局、创水平，使企业在高质量发展的征程上行稳致远，走的更好、更快。 （三）要精准把握工作核心，切实增强党建引领作用 国有企业党建工作的核心是“把方向，管大局，保落实”，这是党建工作的根本原则，既要精准把握，更要精耕细作，切实增强党建引领作用。 突出“把方向”原则。“把方向”的前提是要自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，核心是要校准政治方向、发展方向、改革方向、经营方向，坚定不移地贯彻落实好党的方针路线和政策，确保党的方针路线和政策在企业学习宣传到位、贯彻落实到位，使企业发展始终走在中国特色社会主义道路上，始终与国家经济发展、文化建设等紧密联系在一起，始终踏准时代节拍，坚定落实高质量发展战略，做到方向正、路子正、方法正。对我们国有企业来讲，党的方针路线和政策是准绳，是参照系，绝不能偏离；党对国有企业的全面领导和高质量发展是坐标点，是着力点，绝不能务虚，要通过严抓细管、真抓实干和创新创造，努力走出一条“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分发挥的新路”。 突出“管大局”原则。国有企业党委要增强谋全局、抓大事的定力和能力，落实好《党委会议事规则》和“三重一大”等制度，全面履行企业的经济责任、政治责任和社会责任，确保企业发展中的各项重大决策始终在党的领导和监督之下，充分发挥党组织在政治建设、思想建设、组织领导、经营决策及选人用人、防范化解风险等方面的领导核心作用，管好思想、管好队伍，做到发展好、大局稳。在企业改革发展的困难期和攻坚期，对企业党建工作的要求越高，考验的是企业党委谋全局、抓大事的定力与能力，也越能彰显党建工作的引领作用。 突出“保落实”原则。要聚焦党中央决策部署和上级工作部署落实这个核心，聚焦企业高质量发展这个主题，在思想落实、组织落实、人才落实、监督落实上精准发力，确保在制定决策和抓落实上始终围绕经营发展不偏离，始终紧扣既定的目标任务，始终党政同心、干群同心，做到出实招、求实效。企业党委在“保落实”上要真抓实干，不仅要找准切入点和抓手，而且要严明纪律措施，抓不落实的人和事，树立“谋事实，创业实”的先进典型，为企业营造风清气正的发展环境，助力企业高质量发展。 （四）要突出全面从严治党，确保党的建设坚强有力 1.强化党建制度建设。全面从严治党要从制度建设着手，坚持“破立并举”原则，全面检视制度体系，对不合时宜的制度及时进行修订完善，该废止的要及时废止，有缺项的及时补充，进一步健全和完善党建系列制度，形成覆盖全面、科学规范的党建工作体系，确保党建工作开展有规可约、有章可循，保障党建工作常态化、规范化开展。在这个体系中，上至党委层面、下至基层党支部层面的制度既要全面覆盖，又要一脉相承，更要细化标准和实施细则，使其从企业实际出发，具备可操作性和指导性，为党建工作开展提供有力支撑。 2.强化党建责任落实。必须按照党对国有企业党建工作的具体要求，结合企业实际和行业特点，完善企业党委抓党建工作的主体责任和具体任务，明确党组织书记是党建工作的第一责任者，明确行政主要领导是党建工作的重要领导责任者，明确党群副职的主管责任以及其他党委成员的党建工作具体责任，做到“一岗双责”、权责明晰、各司其职、各负其责，形成抓党建的合力；制定落实党建工作责任制实施细则和考核评价办法，建立横向到边、纵向到底、责权明晰的党建工作评价考核体系，真正将党建工作责任压实在肩，确保党建工作整体联动、协同有效、坚强有力。 3.强化党的组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，切实加强基层党组织建设，健全完善和持续优化党的组织机构，配齐党务工作者，确保机构设置在哪里，党的组织建设和领导就延伸到哪里，实现全覆盖、无死角，做到组织体系健全、工作职责明确、管理监督有效，充分发挥基层党支部联系群众的桥梁和纽带作用。在选人用人上，既要注重选优配强基层领导班子和党组织书记，又要注重坚持“选育管用”多措并举，做到班子健全、结构合理，打造一支高素质的基层党务工作者队伍，确保基层党组织队伍政治过硬、能力过硬、作风过硬。基层党支部工作要紧紧围绕高质量发展这个中心、贴近各项工作的实际，始终将党建工作与经营管理和改革发展有机结合起来，与具体的业务工作深度融合并相互促进，用党组织的政治优势和党建工作的影响力、引领力，提升企业核心竞争力，为企业可持续发展提供坚强保障。 4.强化党员教育管理。加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务，目标是建设一支信念坚定、政治可靠、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。要严格按照《中国共产党党章》《党员纪律处分条例》《中国共产党党员教育管理工作条例》制定企业内部《党员教育管理办法》，全面规范党员的教育、管理和监督，实现党员教育管理常态化、规范化；要注重在提高教育管理质量上下真功夫，切实增强教育管理的针对性和有效性，坚决杜绝和防止形式主义；要注重党员发展质量，严把党员入口关，真正把政治素质高、道德修养厚、业务能力强、群众公认好的优秀员工吸纳到党组织来；要注重强化党员的党性教育，在政治理论学习上深下功夫，以规定动作和自选动作相结合，提高学习的针对性和实效性，不断提升广大党员理论修养，始终树牢“四种意识”、坚定“四个自信”、坚决“两个维护”；要严格按照党章党纪要求，强化对党员工作行为、生活行为的监督与考核，通过组织监督、群众监督和党纪约束，进一步纯洁和净化党员队伍。 5.强化党建作用发挥。一是要坚决贯彻执行党的群众路线，坚持把践行群众路线作为高质量发展的坐标，充分发动和依靠群众，凝聚群众的智慧和力量，统筹协调推进企业改革发展。二是要以“凝聚人心，攻坚克难”为重点，通过深入细致的思想政治工作，破解员工思想难题，化解不稳定因素，统一思想、凝聚共识，把广大员工的思想统领到贯彻党的方针路线和决策、统领到企业高质量发展上来。三是党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，要通过党支部的坚强领导，在重大项目、重大任务攻坚上实现突破，切实发挥党支部的战斗堡垒作用。四是要以党员的先进性建设为主线，开展“党员亮身份做表率”“党员承诺践诺”等主题活动，使广大党员带头立足本职、争创佳绩，带头弘扬正气，敢于同不良风气作斗争，发挥党员的先锋模范作用。五是要坚持开展党建系列主题活动，把“一支部一品牌”、“党员示范岗”、“核心岗位人才培养”、“两学一做”、“不忘初心，牢记使命”等专题活动与高质量发展紧密结合起来，充分调动广大员工的劳动创造积极性，着力维护好企业高质量发展大局。 6.强化党风廉政建设。一是要切实发挥党委的领导核心作用，积极履行好党风廉政建设“两个责任”，真正把党风廉政建设的责任压实，真正把党风廉政建设的责任扛在肩上。二是要对党风廉政建设和反腐败工作定期进行研究部署，领导、支持纪检监察部门监督执纪问责，确保党风廉政建设和反腐败工作坚强有力，确保党委的主体责任和纪委的监督责任实现全覆盖。三是要切实强化监督执纪问责，坚持专项督查和不定期巡查相结合，注重抓早抓小、防微杜渐、超前预防，对苗头性问题要早打招呼、早敲警钟、提前介入，采取有效措施加以预防；要加强纪律教育，严肃执纪追责，使党员干部懂规矩、知敬畏，守好纪律红线，让广大党员干部习惯于在受监督和约束的环境中工作学习和生活。四是要坚持标本兼治、固本培元，以内部审计和效能监察为基础，积极探索国有企业内部巡视巡查的有效途径，构建“职责明晰、追责有据、科学可行”的监督管理体系，推动监督执纪实效化，提升监督执纪水平，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。五是要加强廉洁文化建设，进一步丰富宣贯方式，积极开展寓教于乐、寓教于廉的专题文化活动，以先进人物、典型事迹增强廉洁文化的吸引力和感染力；要常态化开展廉政警示教育活动，以案说法，警醒党员干部始终自重、自省、自励，做到廉洁奉公，不碰廉洁纪律的高压线。 7.坚持党建工作提质。要以集团公司“12345”党建体系和陕北矿业公司“一轴五驱”党建工作体系为指导，完善和健全研究推进、督查督导、考核考评、奖励惩处等制度体系，保障企业党建工作高质量运行。要坚持党建工作对标，勇于自我革新，敢于立标树标，着力提升党建工作水平，使党建工作始终成为引领企业高质量发展的强大动力和核心竞争力。要创新党建工作方式，实施“党建＋互联网”建设，运用信息技术搭建党建工作平台，形成网站、微信公众号、QQ群、手机APP、小视频、微电影等全方位立体式的党建工作格局，将党建工作由基层党组织向党员个体延伸、由实体空间向虚拟空间延伸，增强党建工作的时代感和贴近性、吸引力，提高企业党建全员的参与度、监督面，进一步提升党建工作效能，实现党建工作提质增效。 8.坚持正确用人导向。坚持党管干部、党管人才原则，坚持习近平总书记选人用人“二十字标准”，严格落实干部管理各项规定，注重在应对困难挑战、完成重大任务、解决复杂难题中考察识别干部；加快年轻干部培养任用，加大干部交流轮岗的力度，把道德品质、基层经验、工作能力、担当能力作为重要依据，通过“蹲苗壮骨”，让德才兼备、公道正派、业绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出；建立和完善“三项机制”，在鼓励激励、容错纠错、能上能下上加强顶层设计，加大“三项机制”考核结果的运用力度，拓宽各类人才成长通道，让优秀者被看见，让实干者得重用，让担当者受包容，让不为者腾位子、受惩戒，激发干部队伍活力。 （五）要强化群团工作效能，形成聚合助力发展之势 始终坚持党对群团工作的领导，切实加强群团组织建设，使之成为助力党建工作、廉政建设和企业高质量发展的强大力量。各级群团组织既要自觉坚持党的领导，又要独立自主地开展工作，自觉把各项工作与企业高质量发展紧密结合起来，团结带领广大员工立足本职、尽职尽责、努力奉献。 加强工会自身建设，积极推进“互联网＋智慧工会”建设，实施“一会一品”打造，创建工会工作品牌；积极开展“安康杯”和“追赶超越”劳动竞赛活动，为企业高质量发展加油助力；创新工作方式，切实加强全员“双创”、班组建设、技术练兵等特色工作，提升创新效能、班组建设水平和员工素质；深化民主管理工作，深入推进厂务公开、职工代表质询、职代会提案征集等工作，提升员工参与企业发展热情和融合度，把员工参与企业经营发展的积极性引导好、发挥好；强化安全生产、职业病防治工作，维护好员工利益；深化送温暖、金秋助学、扶贫帮困等工作，营造和谐的发展环境。 不断加强和深化女工工作，创新工作方式，找准女工工作与企业高质量发展的切入点、着力点和落脚点，通过“巾帼标兵”、“巾帼示范岗”、“巾帼科技攻关”等丰富多彩、卓有成效的活动，引导广大女工在“学习技能提素质”、“家庭和谐保安全”、“技术革新展风采”、“立足岗位做奉献”等方面主动作为、有所作为，在企业高质量发展的进程中建功立业、尽展风采，发挥女工“半边天”的重要作用，着力提升企业女工工作的时代性、创新性、实效性。 积极推进“智慧团建”系统建设，在“一团一品”上发挥主力军和生力军作用；要积极探索共青团工作开展的有效途径，找准团建工作与企业发展的着力点、切入点，充分调动广大青年员工勤学习、提素质、强本领、做贡献的积极性和主动性，在安全生产、创新创效、经营管理、文化建设等方面有所作为、有所建树，以作为换地位。 （六）要扭住作风建设主线，为高质量发展提供保障 持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，巩固“讲政治，敢担当，改作风”专题教育成果，深化“不忘初心，牢记使命”专题教育活动，紧盯做实形式主义、官僚主义问题专项整治工作，驰而不息纠正“四风”，营造求真务实、拼搏进取的良好风气。要抓住“关键少数”，常态化开展“四种形态”执纪追责，重点解决领导干部不敢担当、不抓落实、作风漂浮、精神懈怠等问题，确保各项工作落在实处、见到实效。各级领导干部要提高政治站位，切实增强事业心、责任感，要把事业放在心上，把心放在事业上，心无旁骛谋事创业；要坚持提升学习能力，在学习中进一步解放思想、更新观念，在工作实践中增强创新能力，提高发现问题和解决问题的水平，以奋发有为的姿态，以钉钉子的精神，带领员工克难攻坚，当好企业高质量发展的排头兵。 全面从严治党永远在路上。中国特色社会主义进入新时代，企业党建工作面临新机遇、新课题；企业党的建设任重道远，必须准确把握十九大精神实质和习近平党建思想的核心要义，找准党建工作开展的切入点和着力点，通过不断的探索创新，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设常态化，把企业党组织建设成引领企业高质量发展的坚强领导核心，使企业成为推动中国特色社会主义事业不断前进的核心力量。
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