| 张 勇：新时期构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 体制机制问题研究 | |||
| 煤炭资讯网 | 2020/8/24 19:21:31论文、言论 | ||
| 我们党历来高度重视管党治党和反腐败工作，一贯强调标本兼治、综合治理。党的十八大以来，我们党加强了全面从严治党和反腐败力度，反腐败斗争取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，存量仍然不少、增量仍在发生。 一、一体推进“三不”体制机制建设提出的时代背景 习近平总书记在许多重要场合对构建不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”有效机制作出过重要论述，但正式提出一体推进“三不”的明确要求，则是在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话上。在党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出的“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，则从制度建设的层面明确提出了对反腐败作出顶层设计和部署，对于坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利具有十分重要的意义。 把“三不”作为一个整体加以推进，是我党十八大以来加强全面从严治党和反腐败斗争的科学总结，贯彻了马克思主义基本原理，发展了我们党反腐败理念思路和成效经验，揭示了反腐败斗争基本规律，是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。“三不”体制机制的建立与完善，从制度和治理体系上建立与完善党和国家监督体系，强化了对权力的运行制约与监督。 二、一体推进“三不”体制机制建设的内涵要求 不敢腐、不能腐、不想腐作为一个有机整体一体推进，这一重大判断是党和国家从历史和现实、理论和实践的结合上得出的科学结论，揭示了标本兼治的反腐败基本规律，凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察，理清了三者的逻辑关系，蕴含着深刻的哲学思考和明确的实践要求，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。 党的十八大以来，我们党以雷霆万钧之势重拳出击，加强全面从严治党，坚持“老虎”“ 苍蝇”一起打，遏制了腐败蔓延势头，取得了反腐败斗争压倒性的胜利，为从根本上治理腐败赢得了时间。 不敢腐、不能腐、不想腐作为一个密不可分的有机整体，体现了反腐败斗争中的内因与外因、自律和他律的辩证关系，不敢腐，侧重于惩治和震慑，让意欲腐败者在带电的高压线面前不敢越雷池半步；不能腐，侧重于制约和监督，让胆敢腐败者在严密的制度和强有力的日常监督中无机可乘；不想腐，侧重于教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，让人从思想源头上消除贪腐之念。三者贯穿着道德、纪律、法律、制度等要求，是相互融合、环环相扣的，必须一体推进，同时发力，当前一体推进“三不”体制机制的时机已经成熟。 三、一体推进“三不”体制机制的思路举措 新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须贯彻落实党的十九届四中全会决策部署，强化系统集成，注重协同高效，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，不断提高反腐败斗争的工作质量和水平。 1、增强震慑力，营造不敢腐的氛围。 腐败同我们党的性质宗旨水火不容，对腐败分子的放任就是对党和人民的犯罪。近年来，我们党通过创新纪检监察体制机制，把制度优势转化为治理效能，全国纪检监察机关通过重拳出击，不敢腐的震慑效应得到充分显现，反腐斗争取得压倒性胜利。但也要清醒认识到，当前反腐败斗争形势更加严峻复杂，对于腐败问题，必须持续坚持零容忍的态度，持续强化不敢腐的震慑力，持续保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，惩治腐败紧抓不放，同时加大追逃力度，让潜逃的腐败分子无处藏身，让企图外逃的腐败分子丢掉幻想。 2、扎牢制度的笼子，加大不能腐的制约力。 腐败的本质是通过权力滥用达到以权谋私的目的，因此要从源头上有效防治腐败，必须强化对权力运行的制约和监督。习近平同志指出通过反腐败制度建设加强对权力的制约和监督，要把权力关进制度的笼子里。十八大以来，我们党相继完善了《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，创新了纪检监察体制机制，强化了对权力运行的制约和监督，实现了纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督的全覆盖，构建了完善的监督体系，使不能腐的笼子越扎越紧。当前，我们要善于运用法治思维和法治方式反对腐败，加强与完善反腐败立法，通过反腐倡廉党内法规制度建设，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，确保党员、干部正确行使党、国家和人民赋予的权利。 3、加强思想教育，增强不想腐的自觉性。 古人讲，“正气存内，邪不可干”。党的十八大以来，管党治党实现了从宽松软到严紧硬的根本性转变，广大党员干部自觉抵御腐败的定力明显增强，但党内存在的思想不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，部分党员干部出现理想滑坡、信念动摇、信仰缺失，最终走向腐败的深渊，究其原因，首先就是理想信念动摇了，自觉抵御腐败的风险防线崩溃了。因此，要增强不想腐的自觉性，需要抓好以下几个方面：一是加强思想教育，使广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是加强党员干部理想信念教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。三是加强警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作生活，使党纪国法成为党员干部的日常习惯和自觉遵循，筑牢不想腐的思想防线。 4、打好“组合拳”，强化一体推进“三不”的协同性。 不敢腐、不能腐、不想腐是综合治理腐败的三根支柱，三者各担其责、缺一不可，构成一个有机整体。要做到“三不一体”，必须深刻把握其内在逻辑，加强顶层设计，相互照应衔接，把“三不”融汇贯通、抓实抓好。不敢腐重在无禁区、全覆盖、零容忍的惩治和威慑，具体表现在在反腐败的高压态势下心存畏惧，不敢腐败；不能腐重在全域化、立体化、常态化的制约和监督，具体表现在通过党纪国法等相关制度的建立与完善，对党员干部制约和监督的全覆盖使腐败无处可藏；不想腐重在思想教育和引导，具体表现在通过思想教育认清腐败危害，形成自觉抵御风险的习惯和遵循。实践证明，只有坚持依法严厉惩治、形成不敢腐的惩戒机制和威慑力，坚持完善法规制度、形成不能腐的防范机制和预防作用，加强思想教育、形成不想腐的自律意识和思想道德防线，将三者作为一个有机整体，才能有效铲除腐败现象的生存空间和滋生土壤。新形势下，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，使三者协同发力、相辅相成。
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