作为我国最早从事煤层气研究、开发的先行者，国家必威手机登陆在线网页 委咨询专家委员会委员孙茂远在行业摸爬滚打多年。近期一则消息，给他带来久违的振奋。“刚刚得知，我就在第一时间与很多伙伴分享了。大家都觉得很鼓舞、很提气，未来进一步克服困难很有动力。”他在接受记者采访时难掩兴奋之情。

　　孙茂远口中的“消息”，来自近日召开的国家必威手机登陆在线网页 委员会会议。会议提出，立足我国基本国情和发展阶段，多元发展必威手机登陆在线网页 供给，提高必威手机登陆在线网页 安全保障水平。其中，明确提出要“有效开发利用煤层气”。

　　肩负保障煤矿生产安全、弥补清洁必威手机登陆在线网页 缺口等重任，煤层气产业有着战略性意义，其开采也被视为刚性需求。然而，与之不相匹配的是，虽历经20多年积累，该产业仍处规模化生产的初级阶段，特别是“十一五”“十二五”规划目标相继落空，引发争议不断，让行业深感忧虑。如今，煤层气产业能否迎来曙光？

　　相比“十二五”期间步伐加快，“十三五”更注重高质量发展，很多进步值得肯定

　　“有观点认为，煤层气产业连续两个‘五年’没完成规划目标，问题连连、唱衰不断。一段时间内，国家支持力度甚至也在减弱。对此，既要正视问题，也应客观看待。”谈及现状，中国石油大学（北京）煤层气研究中心主任张遂安这样说。

　　张遂安表示，“十一五”规划是我国煤层气开发利用的第一个专题规划，为了激励发展，目标制定有意偏高了一些。以此为基准，“十二五”规划继续提高任务量，导致落差较大。因此在某种意义上，“十三五”成为重要的战略调整期。“表面上看，投资速度放缓、政策效应弱化、单井产量不高。但其实，行业取得诸多进展，技术进步有目共睹，低价中标等问题得以缓解，大家纷纷认识到过快、盲目发展的恶果。相比‘十二五’期间步伐加快，‘十三五’更注重高质量发展，很多进步值得肯定。”

　　孙茂远也称，产业带动的环境、社会效益十分可观。除了“赚钱”，煤层气可补充天然气产量、助力改善大气环境，更有效解决了瓦斯事故问题。以我国地面煤层气开采最活跃的晋煤集团为例，自实行井上下联动抽采、在全领域地面预抽以来，瓦斯超限次数由2006年的300多次降至2018年的3次。“虽说开采量目前还比较少，但煤层气是以最小环境代价取得最大效益，意义重大。”

　　对此，一线企业的感触更为深刻。晋煤集团相关负责人向记者举例，截至目前，晋煤已建成全国最大的煤层气地面抽采井群，瓦斯治理业务正在山西高瓦斯和煤与瓦斯突出重点矿区逐步拓展。在煤与煤层气安全、高效共采的同时，还打造了从煤层气勘探开采、集输、压缩液化到终端燃气销售的完整上下游产业链。“以瓦斯发电为例，仅2018年，瓦斯发电项目就创效2.11亿元，发电量连续九年位居全国第一，每年‘吃掉’瓦斯5亿立方米以上，相当于减排二氧化碳750万吨。”

　　今明两年是关键期，在保障措施落实到位的情况下，“十三五”目标基本可完成

　　在此基础上，“十三五”目标能不能实现？行业可否扭转低迷态势？多位人士给出“有希望”的答案。

　　孙茂远分析认为，一方面，煤层气资源潜力依然巨大。2018年，我国煤层气表内初步统计，地面狭义煤层气产量54.63亿立方米，煤矿井下瓦斯抽采量129亿立方米，煤层气总产量183.6亿立方米、利用量101亿立方米。包含煤层气矿权内的煤层气、致密气、页岩气“三气共采”，广义煤层气储量72.6亿立方米，煤层气总产量可达201.6亿立方米，煤层气总利用量119亿立方米。

　　另一方面，根据实际掌握的数据，孙茂远预估，到2020年，中联煤层气、中石油、晋煤等主要企业的产量，分别有望达到30亿立方米、45亿-50亿立方米、接近20亿立方米。“加上其他零散区块的产量，实现地面煤层气产量100亿立方米的目标，至少没有问题。”

　　不过，孙茂远等多位专家同时表示，“希望”建立在保障措施落实到位的前提下，今明两年是关键期。

　　“法规将煤层气固化于单一‘煤层’中，束缚了探采范围，业内呼吁的‘三气共采’又未能最终落地。企业统计口径不一，在一定程度上限制了增产。煤层气矿权内的‘三气共采’及相关优惠政策若能落实，完成目标肯定没有问题。”一位业内资深专家直言，一口井综合开发利用，不仅可为整个产业带来新契机，也能弥补单一抽采的亏损，带动企业的积极性，推动“三气共采”正是最重要的保障之一。

　　围绕资源管理，张遂安还表示，应重视煤层气矿权问题。“大家看到，煤层气资源丰富、产量较少。没看到的是，真正的煤层气矿权面积仅占含煤面积的15%，其中拿到采矿权的部分不到6%，可动用资源依然偏少。矿权面积制约了勘探开发，这部分产量如何释放，也是目前、乃至‘十四五’期间的焦点。”

　　由于资源禀赋相对不足、难采煤层占比较高，解决技术的适应性和成熟度是关键

　　记者进一步了解到，国家必威手机登陆在线网页 局已将“十四五”规划提上日程，近期就将启动制定工作。

　　“在这个时候收到国家层面的鼓励，及时且必要。”在孙茂远看来，“有效开发利用”包含多重意义，既要对天然气资源形成有效补充，也要从根本上解决瓦斯事故问题，更重要是提高单井产量、提升成本效益，增强产业自身的竞争力。而此背后，技术支撑至关重要。

　　上述未具名人士坦言，经过多年发展，我国煤层气技术水平基本迎头赶上，某些方面甚至超过国外先行者。但由于我国煤层气资源禀赋相对不足，难采煤层占比高达百分之七八十，技术的适应性和成熟度仍待提升。“一项技术在这里可行，到了另一个复杂区块可能就不适用。要不断探索更好、更匹配的技术，同时兼顾效率、成本。”

　　晋煤集团相关负责人也称，部分基础研究不足，首先制约了资源的高效开发。同时，因山西大部分地区的煤层具有松软低渗透、煤层埋藏深等特点，勘探开发中还存在诸如构造煤的精准判识技术、深煤储层物性预测技术等关键瓶颈，以及针对特殊条件的开发技术。“我们将加强基础理论研究，加强勘探数据研究分析，全面了解各区块煤层构造分布、发育等情况。在准确掌握区块地质条件等基础资料后，加强不同地质条件下、有针对性的研究，完善配套工艺技术，进行新工艺、新技术试验，根据实验结果逐步推广。此外，通过引进、消化、研究配套工艺装备，与国内有实力的企业联合，研究制造符合国内煤层气开发实际的装备。”

　　孙茂远认为，技术攻关不仅是“十四五”期间的重点，就2021年-2035年的远期战略而言也很关键。对此，建议国家科技重大专项持续并加强扶持，根据实际资源状况，按大盆地、大区域，分类进行联合攻关，首先解决占我国煤层气资源多数的、难采气田的针对性技术问题。