为了解当前安徽省淮南市煤炭企业发展现状及面临问题，国家统计局淮南调查队于近期走访了部分重点煤炭生产企业。调研显示，淮南市煤炭行业发展平稳向好，煤企产销平衡、运行良好，且对煤炭价格走势总体上保持乐观。同时，一些企业自身难以解决的困难和问题也在逐渐凸显。

　　安全生产压力大

　　淮南煤矿总体安全形势稳定可控，但还存在一些盲点和薄弱点。同时，随着矿区开采逐步向深部延伸，瓦斯、水、火、地温、地压等灾害危害程度日益增加，对技术和安全管理的要求也越来越高。对安全生产方面人力物力投入不断加大，推高了管理成本和生产成本。

　　税费负担重。一直以来，煤炭行业的综合税负高于其他行业数倍。淮南煤企税费负担占30%左右，提高吨煤成本100-110元，占煤炭生产总支出的30%以上。煤炭行业税费负担重的主要原因是能够抵扣增值税的进项税较少，像矿业权价款、征地拆迁、青苗补偿、沉陷治理等成本，都无法进行增值税抵扣。

　　环保压力进一步增大。按照国家环保要求，矿井供热系统须全面升级，煤场须全面封闭，电厂锅炉须全面达标排放，对矸石去向、选洗煤的煤泥存储和销售、雨污分流、道路扬尘等都有严格的限制，且监察处理力度也在进一步加大，对煤炭的生产和存储都形成较大压力。

　　“三供一业”移交中央财政补助不足。据淮南矿业（集团）有限责任公司反映，该公司“三供一业”分离移交维修改造费用20亿元左右。按照有关通知，中央财政应给予补助资金13.43亿元，截至目前实际收到补助资金8.87亿元，其余资金没有按时拨付到位，造成企业兜底费用由预计的6.87亿元增至11.43亿元，这将给企业后续生产经营带来沉重负担。

　　财务人力成本加大

　　财务成本压力大。据中煤新集必威手机登陆在线网页 股份有限公司反映，财务成本压力大来自两方面：一是享受税收优惠少，税费负担重。该公司目前年上交税费20亿元以上，占销售收入的25%以上。二是该企业资产负债率高，接近80%，到期还款压力大。目前银行对煤炭行业贷款政策偏紧且利率上浮较高，融资难成本高，年支付利息在10亿元以上，财务费用占销售收入的12%以上。

　　入职门槛高招工难。据中煤新集必威手机登陆在线网页 股份有限公司反映，该公司职工队伍素质参差不齐，职工平均年龄偏大，特别是采掘一线职工平均年龄达到43岁，近3年将有1000多名关键技能岗位人员面临退休。该企业招工难问题依然突出，特别是高技能人才队伍短缺现象日益凸显，部分主体专业人员面临断层危机。

　　招工门槛高渠道窄。随着国家去产能政策实施，自2013年起各高校开始压缩煤炭专业招生数量，造成煤炭专业生源稀缺，今年主要专业招聘职工数量明显不足。而且随着国家对煤炭生产安全等方面的管理力度的强化，一线采煤岗位人员也需有大专以上文凭才能入职，加之煤炭行业的工作环境和薪资等已不再对求职者具有吸引力，煤企招工难的现象日益凸显。

　　企业间竞争加剧。煤炭企业之间、煤炭企业与其它企业之间竞争加剧，高素质人才流失居高不下，在煤企流失人员中，大多是管理、技术骨干和技能工人。

　　有效应对须减税降费

　　协助煤炭企业享受应有的国家帮扶政策。对于国家层面一些政策，政府相关部门应积极帮助企业争取，减轻企业负担，如：淮南矿业（集团）有限责任公司“三供一业”移交补助资金、国有控股企业接收“三供一业”移交资产，同样适用无偿接收的规定。中煤新集必威手机登陆在线网页 股份有限公司要求享受与其他煤企一样的劳务外包政策等。

　　帮助企业减税降费。积极向国家反映煤炭企业困境，争取将矿业权价款、征地拆迁等成本，比照房地产行业的土地价款抵减税款，减轻煤炭行业税赋。

　　加快淮南港建设进度。淮南港建成以后，淮南煤企销售通道将更加便捷，可以通过内河运输打开销售市场，增加一部分中小企业用户，同时可以降低运输成本，提高淮南煤炭的市场竞争力。

　　（作者供职于国家统计局淮南调查队）