9月份以来，煤炭市场可谓“风生水起”，从上游煤炭主产区到下游发运、接卸港口，煤炭抢运热情高涨，而煤炭价格也被节节抬升、哄高，港口煤炭的实际成交价更是冲破国家发改委明确规定的红色区域上方警戒线。然而，就在昨日，备受行业关注的煤炭保供政策终于出台落地，当前煤炭疯狂涨价的节奏或将止步。

9月21日，国家发改委网站连发两文，引导煤炭市场运行。其中《关于建立健全煤炭最低库存和最高库存制度的指导意见（试行）》（征求意见稿）和《煤炭最低库存和最高库存制度考核办法（试行）》（征求意见稿）征求意见情况的通告中明确指出，政策完成社会意见征集，将进入修改完善阶段。当前已进入九月下旬，政策在月内出台执行的可能性已是微乎其微，此前市场蓄意曲解、广为传播的此政策将于9月底前执行的传言不攻自破。当前市场价格大幅上涨很大程度上源于预期看多及贸易商囤货惜售。该通知将显著稳定市场预期，为过热的煤炭市场起到降温作用。

与此同时，针对供需时段性、局部性偏紧态势，发改委还发布了《关于做好煤电油气运保障工作的通知》》，其中明确提到切实做好十九大期间煤电油气运保障工作。针对煤炭资源，可以包括两大方面内容：一方面，加快推进煤炭优质产能释放。一是各产煤地区要组织指导煤炭生产企业在确保安全的前提下科学组织生产，不得以简单停产方式开展或应对执法检查，重点产煤地区要认真落实保供责任。二是严格落实增减挂钩、减量置换要求，加快办理相关手续，促进建设项目依法依规投入建设生产。三是按照严格条件标准、严格减量置换的原则，对部分符合条件的优质产能煤矿重新核定生产能力。

另一方面，全力保障重点地区发电供暖煤炭供应。其中提到内蒙古自治区政府要认真落实特别应急供煤措施，全力保障东北地区和京津唐地区煤炭稳定供应。重庆、四川、贵州、云南等保供难度较大的地区，要合理把握去产能的节奏和力度，积极整合资源，完善储煤设施，提高社会存煤和电厂存煤能力。同时，针对运输企业和发电企业也提出其各自的要求，另外强调了煤炭产运需三方要多签订量价齐全和有运力保障的中长期合同，并加强对合同执行情况的监督考核，进一步提高签约履约水平。

不难发现，此通知突出了上游煤炭产区加快煤炭供给的责任，对重点区域加强煤炭供应的保障。当前一段时间，煤炭市场供求失衡局面较为严峻，一方面下游电厂日耗稳居70万吨左右的相对高位，远超往年同期水平，对煤炭库存形成持续消耗，9月19日-21日，六大电力集团库存量连续三天跌至1000万吨以下；同时，另一方面坑口到港的煤炭输出局面整体呈现偏紧，前期，由于面临较高安监环保要求，产地存在简单停产、搞一刀切的苗头，导致大量产能无法形成有效供应，主力煤企的商品煤产量甚至出现同比负增长。再加上10月份铁路检修、市场心理预期等因素，导致近期煤炭价格的涨势逐渐被放大到接近疯狂的态势。此通知适机而出，针对当前煤炭供给短板，明确对症下药，强调资源供应和保障。

此外，受内外贸供应限制，今年东北地区煤炭供应存在硬性缺口，环渤海货源向东北流向增加，助推了北方港口市场供应偏紧与市场看多预期，也是沿海煤价大幅调涨的一方面原因。而通知中特意提到针对重点地区落实特别应急供煤措施，也将有力保障煤炭供应，平抑环渤海港口持续攀高的煤炭价格。未来一段时间内，随着煤炭市场上有效供给陆续释放，北方煤炭发运港口资源偏紧的局面也有望得以缓解，而沿海电厂库存持续低位情况也将扭转。同时，随着煤炭资源逐渐投放市场，当前“供弱求强”的市场格局将渐渐转向平衡，煤价疯狂上涨的节奏将受到抑制，并回归合理的价格区间。

来源：秦皇岛煤炭网

编 辑：徐悉