2015年，煤炭行业进入“寒冬期”，如何化解煤炭过剩产能，煤炭企业如何转型发展，成为社会关注的话题。全国人大代表、淮北矿业集团董事长王明胜提交关于化解煤炭过剩产能的政策建议，呼吁重视煤炭企业员工分流问题，放宽5到10年职工退休年龄条件，以解决职工分流安置难题。

“化解过剩产能是一项复杂艰巨的系统工程，而职工安置则是这项系统工程的重中之重。”身为煤炭企业的代表，王明胜有更深刻的体会，受宏观经济低迷和行业产能过剩影响，目前煤价已跌至2004年末的水平，煤炭行业正在陷入全面亏损。

“随着部分煤矿的减产甚至停产，煤矿职工减员分流是大势所趋。尤其是国有老煤炭企业普遍人员多、负担重，一些效率低下的老矿不得不关闭，大量煤矿工人不可避免失去岗位。”王明胜呼吁，尽快出台配套政策，比照煤炭企业政策性关闭破产办法出台相关政策，放宽职工退休年龄条件，即一般职工提前5年退休，特殊工种提前10年退休。

王明胜建议，加大财政奖补支持力度，设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解煤炭过剩产能中的人员分流安置给予奖补，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”，实现市场出清。统筹考虑去产能任务完成进度、安置职工情况、地方困难程度等因素，对地方实行梯级奖补，同时加强资金监管，管好用好工业企业结构调整专项资金等，将有限的资金充分运用于煤矿工人分流安置，提高资金使用效率。

对于分流后的职工再就业情况，王明胜说，针对煤矿分流职工多为“4050”人员和女职工的特点，除企业组织外出托管和外包服务开辟就业渠道外，政府应帮助就业困难职工充分就业。建议：落实好基本民生保障政策，对就业困难人员通过购买公益性岗位等给予再就业帮扶，零就业家庭人员由政府安排工作岗位，对失业人员按规定发放失业保险，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障；发挥好公共就业服务职能，各级公共就业服务机构对煤矿下岗职工，有针对性地提供免费职业介绍和免费职业技能鉴定服务，给予岗位补贴和社保补贴。(特派记者 黄娜娜 汪乔 杨玥玥王冰燕李旭)