人社部部长尹蔚民在2月29日上午国新办新闻发布会上表示，煤炭行业钢铁行业化解产能的过程中将涉及到180万职工的分流安置，包括煤炭系统130万和钢铁系统50万人。具体安置办法是要以企业为主体，还特别提出，距法定退休年龄五年之内的职工可以内部退养。

化解过剩产能是今年供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，做好职工的安置又是关键之举。

尹蔚民表示，这项工作非常难，国务院已经下发了化解过剩产能的“1+8”个配套的文件。其中就有由人力资源和社会保障部会同有关部门制定的做好化解过剩产能过程中职工安置的意见。

在这个文件中，人社部明确了职工安置一些基本的原则、安置的渠道、工作的要求，总的考虑还是企业主体、地方组织、依法依规。

尹蔚民说，具体安置渠道有四个方面，一是鼓励企业挖掘现有潜力，在本企业内部来安置职工，也就是说企业依靠现有的场地、设施、技术开辟新的就业岗位，能让分流出来的职工在本企业继续就业。

二是促进转岗就业创业。对需要离开本企业的职工，人社部启动就业扶持计划，在职业培训、职业介绍、职业指导方面采取一系列措施，打出组合拳，帮助职工能够尽快就业和创业。

三是对符合条件的实行内部退养，也就是说距法定退休年龄五年以内，职工本人自愿，企业同意，可以实行内部退养。

四是公益性岗位托底安置，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位进行托底安置。在这个过程中，在资金、政策上中央政府和地方政府都会给予支持。中央财政将拿出1000个亿，是奖补资金，主要用于职工的安置。同时，失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。

尹蔚民还表示，每一个企业职工安置的方案一定要经过职工代表大会研究讨论通过，就是说职工不仅仅是被动地接受安置，而且要积极主动地参与到这项工作当中来。