2015年，全国规模以上企业原煤产量369500万吨，同比减少17488万吨，降幅4.52%，其中，12月份全国原煤产量32747万吨，环比增加715万吨，增幅2.23%；同比减少890万吨，降幅2.6%。

分析认为，2015年8-12月，全国原煤产量环比分别增加0.64%、1.31%、1.37%、1.03%、2.23%。全国原煤产量连续五个月环比均为增加，表明过剩的产能还在不断释放，供过于求的矛盾依然尖锐。

据煤炭运销协会数据显示，煤炭市场的供求矛盾依然尖锐。2015年12月全国原煤产量较销量多1700万吨；2015年1-12月全国原煤产量较销量多1.85亿吨。供求矛盾不仅表现为原煤的产量远远超过销售量，更为严峻的是，原煤销量比产量的同比降幅更大。

供过于求导致煤炭企业库存维持高位，2015年12月末，煤炭企业库存1.01亿吨，同比增加1443万吨，增长16.7%；环比基本持平。

分省份看

分省份来看，2015年全年原煤产量排在前五名的为山西省、内蒙古区、陕西省、贵州省及山东省，合计产量269197万吨，上述五省份原煤产量占全国原煤产量72.9%。

山西：煤炭行业作为山西省经济的重要支柱，近年来，受国内外经济下行压力加大、进口煤炭替代等因素影响，市场总体供大于求、企业效益大幅下滑。

2月2日，山西省省委副书记、省长李小鹏深入阳煤集团新元煤矿井下，检查指导安全生产和煤炭脱困工作。他指出，要清醒认识煤炭行业面临的形势和存在的问题，准确把握行业发展大势，深刻认识化解煤炭过剩产能、深化煤炭企业改革的重要性和紧迫性，按照省委、省政府工作要求，全力促进煤炭行业早日脱困。此外，山西省政府2月3日出台了《山西省煤矿复产复建验收管理办法》，将对本省行政区域内证照手续（包括生产煤矿完成生产能力登记公告、建设煤矿办理开工报告的批准）齐全有效的生产煤矿在停止生产后恢复生产和建设煤矿在停止建设后恢复建设的开展验收工作。

《办法》明确规定，煤矿在整顿期间，必须严格控制井下作业人数和作业范围，不得擅自组织生产或建设。未经验收或验收不合格的煤矿，不得擅自恢复生产或建设。

内蒙古：

今年以来，内蒙古煤炭市场继续呈现了总量宽松、结构性过剩的态势。需求低速增长，库存持续上升，价格下滑。

内蒙古煤炭工业局公布的数据显示，1月份全区煤炭平均售价111元/吨，环比下降3元/吨、同比下降46元/吨。其中，东部地区售价108元/吨，环比下降3元/吨、同比下降18元/吨；西部地区售价112元/吨，环比下降3元/吨、同比下降58元/吨。

煤炭价格的低迷，直接影响到煤炭的产量。1-12月，内蒙古规模以上工业企业累计生产原煤90060万吨，同比下降8.1%。

据新华社报道，化解煤炭行业过剩产能，是内蒙古落实供给侧结构性改革的主要任务之一。2016年，内蒙古将促进产业兼并重组，着力推动煤炭、电力、化工、冶金、建材纵向重组联合，禁止新上单一煤矿项目，新上电力、化工项目要与既有为落实转化项目的煤矿重组，推动企业开展优势产能合作。

“十三五”期间，内蒙古将把控制新增产能和承接产业转移结合起来，下决心淘汰落后产能。通过技术改造升级一批、兼并重组整合一批、对外投资转移一批、严格标准淘汰一批、完善政策扶持一批，助力煤炭行业健康发展。

陕西：

受产能过剩影响，目前陕西省煤炭由每吨1200元价格降至每吨200元左右，这严重影响陕北等地的财政经济收益。2015年以来，陕西榆林、韩城、铜川等地煤炭价格持续走低，市场行情急转直下，煤炭产业陷入困境。

1月24日，陕西省十二届人大四次会议开幕。省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告时提到，2016年陕西要积极适应经济发展新常态，精心谋划供给侧结构性改革，切实抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，娄勤俭表示，今年将重点开发陕北和彬长煤矿，逐步关停渭北老矿区。

分煤种看

据测算，2015年1-12月份全国炼焦原煤产量121754万吨，同比下降4.27%；炼焦精煤产量48378万吨，同比下降3.64%；全国动力煤产量1-12月份累计302971万吨，较去年同期降幅4.96%。

新世纪以来，煤炭行业由衰而盛，步入“黄金十年”。而眼下，受国内经济下行与全国性产能过剩的影响，煤炭“黄金十年”戛然而止。

回顾2015，国内煤价一路重挫，煤炭销量也一路下行，煤企不得不面临量价齐跌的双重绞杀，煤企经营性现金流纷纷锐减，造血能力几近枯竭，整个行业负债率已经上升到67%，加杠杆的空间已经不大，进退两难。

可以说，目前用困境求生来概括当前的煤炭行业再恰当不过。追本溯源，此轮煤价下跌、煤企亏损程度不断加大的根源在于产能过剩。2015年全年全国规模以上原煤产量为369500万吨，同比减少17488万吨，降幅4.52%。国内原煤产量出现了进一步下降，主要是因为煤炭需求低迷，煤价不断下跌，部分煤炭企业采取了限产或临时停产措施。

2016年预计煤炭供给充足，产能过剩依然是基本格调。在整体供大于需的大背景下，政府将继续会进行政策调控来控制产能。未来整合矿井、逐步市场化是一种趋势。

虽然去产能过程艰难，但从中央到地方信心坚决，未来供给过剩的状况可能会发生改变。1月22日财政部下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》，经国务院批准，自2016年1月1日起征收工业企业结构调整专项资金。

据悉，此专项资金将主要用于工业结构调整，即目前主要用于煤炭、钢铁行业去产能，该资金将成为产能过剩行业脱困资金来源。据2015年发电量测算，全国缴纳专项资金467.54亿元。按照上述每年专项资金征收规模，如果该政策持续2-3年，完全符合中央经济工作会议提出的中央出资1000亿元，三年内完成煤炭、钢铁行业去产能计划。

此外，从煤企自身层面看，各煤炭企业要积极响应国务院和地方政府号召，把化解煤炭产能过剩作为重要议题，避免企业之间的盲目恶性竞争，各煤企必须实行严格的控产限产责任制，并将控产限产成效作为考核目标。