山东省煤炭工业局局长乔乃琛日前在山东煤炭经济形势座谈会上说，今年一季度全国GDP增长率为7%，为6年来最低增速，其中煤炭消费比重下降明显。今后几年全国煤炭产能将集中释放10亿吨左右，供大于求的矛盾短期内难以解决，实现煤炭供需平衡将是一个艰难的过程。

　　在新常态下煤炭产业发生趋势性变化的同时，山东煤炭工业也面临这“五期并存”的新形势。

　　山东省多数煤炭企业困难加剧，煤炭价格持续下滑，企业亏损面不断扩大，经营压力进一步加大，职工收入普遍下滑，有的煤炭企业不得不依靠借贷发工资维持开支，面临这资金链断裂的风险。

　　一季度，山东省煤炭企业累计亏损8.87亿元，近九成煤矿亏损，省属煤炭企业除兖矿、淄矿、枣矿集团略有盈利外，其他矿业集团全部亏损。

　　山东省煤矿步入安全风险加剧期。虽然近年来山东省煤炭行业安全形势较好，但客观存在的安全隐患并没有消除，有的因素还在加剧，安全隐患越来越突出，安全生产难度越来越大。特别是煤炭市场持续低迷，煤炭行业困难加剧面愈加严重，这种形势下安全投入容易降低，裁员降薪还会导致职工情绪不稳定，升值有的盲目提产增效，以量补价，安全生产工作面临巨大压力。

　　山东省煤炭资源储量少于压覆严重并存，煤炭持续生产能力不足。目前山东省内储量仅剩余41亿吨左右，其中村下压煤储量20.24亿吨，占剩余储量48.89%。全省现有185对生产矿井中，剩余服务年限5年及以下的21对，剩余服务年限10年及以下的61对。藤县、兖州、济宁以及巨野煤田的骨干矿井已到了不搬迁就的停产的境地。

　　受海外煤田和西部优质低价煤田的冲击，山东省煤炭企业省内市场份额逐年降低，已由2004年的63%降至2014年的33%；全省煤炭总产量位次降至全国第7位，市场话语权、控制力降低，行业竞争力和区位优势全面减弱。

　　困难形势下煤炭企业成本高、税费高、包袱沉重等历史性问题更加凸显。2014年山东省煤炭企业税费总额占到明天销售收入的30%以上，平均占总成本的45%以上，高于全国平均水平10个百分点。省属煤炭企业资产负债率达到71%，比同行业高出8个百分点，负债总额同比增长7.7%。

　　面对这种情况，乔乃琛表示从政府角度来看，应着重加强8项工作：清费正税、建立煤矿退出机制、清洁高效利用煤炭、解决煤炭企业办社会职能、争取资型行业转型的政策、建立煤矿矿区综合治理扶持政策、推荐电煤互保政策落实、做好省外开发的管理与服务。

　　全国各类涉煤税费加起来达80余种，煤炭企业缴纳的各类税费占销售收入的36%。2014年兖矿集团省内煤炭收入163.8亿元，缴纳各项税金54.98亿元，各项费12.33亿元，税费负担为41.09%。

　　山东省今年来对30万吨以下小煤矿的关闭退出作了部署。当前煤炭市场日趋严峻、企业效益不好，部分30万吨以上的煤炭企业要求主动退出、淘汰落后产能。各级煤炭管理部门应顺应形势，积极向各级政府反映，尽快研究尽力资源枯竭、安全压力大、扭亏无望、严重资不抵债等煤炭企业的关闭退出机制。同时，建议淘汰煤炭落后产能较重的地区，能以市、县政府的名义向省委、省政府反映，呼吁建立煤炭企业关闭退出机制，有序推进落后产能淘汰。

　　过去煤炭紧张时，煤炭企业讲政治、讲大局，以低于市场200元的价格供应电力企业；现在煤炭出现了宽松，也理应继续实行煤电互保政策。今年一季度，山东省内电煤合同兑现率只有50%多一点，差距比较大。要继续推行互保政策，做到省内煤优先保省内电、省内电优先用省内煤。要鼓励煤炭企业与电力用户签订长期合同，同时推进电煤合同兑现考核机制的建立和落实，实行发电机组采购本省煤量和发电量挂钩制度，提高煤电合同兑现率。

　　从明天企业角度来看，应着重抓好7项工作：提振信心、狠抓安全、向管理要效益、深化改革、坚持明与非煤并重、配合政府部门推进矿区资源综合开发利用、加强行业自律，避免恶性竞争。

　　(文章来源：齐鲁晚报)