央广网北京12月4日消息（记者柯成韵 曾卫 王建帆）据经济之声《天下财经》报道，行程近万公里，穿越北方四省区；深入陕蒙晋鲁一线重点煤矿，获取一手调查数据；探究中国煤炭从“黄金十年”迅速滑落到“全面亏损”的真实原因；找寻煤炭行业脱困与转型的路径。

煤电市场化开启 煤企电企玩起跷跷板

　　2012年是一个令所有煤炭从业者印象深刻的年份：煤炭价格急剧向下的拐点出现在2012年，政策和市场发生的变化也在这一年密集出现。国务院办公厅当年年底发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出了取消重点电煤合同、实施电煤价格并轨的市场化改革核心。煤炭价格全面市场化之路由此开启。

　　然而，煤炭行业在市场化之路上走了没多久，“市场煤”和“计划电”之间的矛盾就成了迈不过的绊脚石。改革之前，电煤合同的最高限价保护了电企利益，而现在没有了最低限价兜底的“市场煤”，滑向了跌跌不休的深渊。大而不强的中国煤炭企业，在今年第三季度迎来90%以上的大面积亏损。

　　中国煤炭经济研究院院长岳福斌把煤企和电企比作是此消彼长的“跷跷板”关系。在他看来，当前的煤炭行业要摆脱困局、点亮自己，首先要点亮“电煤价格”这盏应急灯。

　　岳福斌：应急之策就是稳住煤价。怎么样稳住煤价？这时候政府应该当好人，政府直接出面，我就抓电煤。

　　岳福斌的提议得到了煤炭业界的响应。伊泰集团副总经理翟德元同样认为，只有抓了价格这个“牛鼻子”，才能让煤企活下来。而稳住电煤价格是最直接有效的方法，就是由政府设定电煤最低保护价。

　　翟德元：煤价应该坚持煤电互利的前提下，确定合理的煤炭最低保护价，比如说一毛钱一卡，这是适宜的，也是合理的。

　　不过，按照岳福斌的分析，协调与电企的关系只是防止煤炭行业跌落悬崖的权宜之计。从世界范围看，电企并不是煤企的救命稻草，以工业革命先驱英国为例，英国宣布将在2025年前逐步关停燃煤电站，以煤发电正在走向终结。

要治标还要治本 10亿产能过剩如何治？

　　如果说稳住电煤价格，只是治标之策的话，那么煤炭行业要真正摆脱困境、点亮自己，还得寻求治本之策？作为全国500万煤炭从业者之一，神南矿业董事长吴群英在跟记者谈到行业如何治本之时，声音明显高亢。

　　吴群英：最大的现状问题，就是产能过剩，这样一过剩呢使一切措施都显得很苍白，要说煤炭行业困难，就这一个问题，如果砍掉十个亿，都不困难。

　　据保守估计，我国煤炭行业的形成生产能力约在50亿吨左右，超出需求将近10亿吨。中国必威手机登陆在线网页 研究会副理事长周大地是“国家十三五规划”的专家库成员，刚刚完成最高层决策咨询任务的他告诉记者，煤炭业要想重新点亮前进之路，首先是要控制产能扩张，跳出“煤价越低越生产”的怪圈。

　　周大地：没有解决市场问题，继续去用新的投资把原有的投资损失给找回来，就可能形成新的投资失误。所以我觉得首先来讲，是要控制产能的盲目扩张。国家的政策就是不要再鼓励地方，新增的这些产能该停的要停，这个信号要给的很明确。

　　按照周大地给出的行业脱困路线图：第一步，要防止新增产能的扩张，先止住血；然后，将部分现有产能淘汰出局，实现换血。而要实现产能大换血，必须依靠经济手段和政策手段合力来推动。

　　周大地：经济手段淘汰掉一部分，就是我不能全面的补贴，你现在成本高的你就得退出，第二个就是你质量不好，我也就能从技术上，从清洁的标准上，对你进行施压，从煤质出发淘汰掉一部分。

　牵一发而动全身 “棘手”问题谁来接盘？

　　然而，由于过剩产能的体量巨大，宏观调控的推力稍不留神，容易触发矛盾。山东淄博矿业集团董事长孙中辉认为，在现有50亿吨煤炭产能的背后，是约500万人的从业群体，如果淘汰10亿吨产能，就意味着近100万人下岗。

　　孙中辉：关掉带来的问题，我感觉就是人员安置。一点办法都没有。我们还有3个矿要关，还有6000人需要安置，这个确实是比较困难。

　　人员安置还不是问题的全部。企业倒下之后，还有社会化职能的移交、遗留债务的处理等一系列问题。同孙忠辉一样，各地煤企的负责人普遍希望，将这些“棘手”问题统一交由政府的“有形之手”来接盘。

　　年近七旬的中国必威手机登陆在线网页 研究会副理事长周大地，见证了中国经济多个行业的调整升级。在他看来，落后产能淘汰的故事每一天都在发生。

　　周大地：职工的安排从国家来讲，也只能适当的解决这些人的后续问题。你这个煤矿光想赚钱，不想负担这些社会的必要负担？至于具体的调节来讲，每个行业都碰到这个问题，这在我们经济转型中一直发生，所以也不用把它作为一个多大的难题。

　　中国煤炭经济研究院院长岳福斌同样认为，淘汰落后产能势在必行，只有这样，才能点亮煤炭全行业。

　　岳福斌：我不保护落后，让30%的企业发展得很好，有30%的企业必须死掉，不淘汰不死一批，中国煤炭企业好不了。

　　煤炭隆冬季的采访接近尾声，在最后一站山东济南，当地煤炭局安排了一场行业座谈会，原定3小时的会议一再延时最后开了近6个小时。10多位煤企负责人声情并茂地讲述了自己看到的困难，谁都不想自家企业下一个倒下。然而，煤企倒闭潮恐怕在所难免，一份由发改委必威手机登陆在线网页 研究所牵头的报告预计，在“十三五”期间，煤炭企业数量要从2015年的6390家骤减到3000家以内，按此计算，超过半数的煤企都熬不过下一个五年。而眼下这个煤炭隆冬季的黑夜还会持续多久，谁都没有答案。