气候变化关乎人类未来，世界目光正聚焦巴黎。对于各方期待的巴黎协议，中国有什么看法？中国气候变化事务特别代表解振华在参加巴黎气候变化大会(COP21)接受《第一财经日报》独家专访时表示，目前已经正式开始就巴黎会议进行谈判，现在看有希望达成协议，但是分歧很大，还要靠各方努力。
解振华进一步指出，目前的分歧主要存在于发展中国家同发达国家在共同但有区别的责任原则如何在各要素之中落实，资金问题如何在2020年前后分别兑现承诺，巴黎协议的法律约束力问题等方面。
目前，按照COP21计划，将在12月5日上午由德班平台工作组形成巴黎协议主要草案。
12月5日下午，《联合国气候变化框架公约》缔约方大会将审议谈判结果，并决定第二周如何围绕各国谈判代表达成的结果，再展开部长级的谈判和磋商，预计于12月11日形成最后文件。
解振华表示，中方信心很足。“过去每次都拖个两三天，我们希望不要拖了，按期结束会(议)。”
落实共同但有区别的责任原则
被简称为COP21的巴黎气候大会，实际上包括《联合国气候变化框架公约》的第二十一次缔约方大会和《京都议定书》的第十一次缔约方大会。会议的主要目的，是要达成关于2020年后加强应对气候变化行动的协议。
在其中，各缔约方需要减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、行动力度等各要素方面，建立一个框架性的机制。
解振华表示，以目前各方沟通的情况而言，在达成新的协议和《联合国气候变化框架公约》的关系方面还是有些分歧。
具体而言，发展中国家要求新的(巴黎)协议，在公约框架之下，可以坚持公约的基本原则，即共同但有区别的责任原则(CBDR)、公平原则和各自能力原则，但是发达国家是口头上明确要坚持CBDR，但是在实际中落实在各个要素时，目前对于应如何体现发达国家和发展中国家的历史责任、发展阶段、能力区分，现在可能还有很大分歧。
解振华在COP21召开前11月19日的一次吹风会中也提到，“现在谈判中没有一个国家公开反对坚持共同但有区别的责任原则，这一点非常好。我们希望，原则上要肯定，具体上要落实。”
以减排为例，解振华在彼时指出，根据历史责任、各国的发展阶段、能力、发展水平，发达国家应该按照《公约》和《议定书》的要求，承担全经济范围绝对量减排义务，而且要有足够的力度。
不过，目前在坚持公约原则方面，(双方)还是有共同点的，可能在具体要素中进行具体区分方面，仍需要进一步磋商，要找到解决问题的方案。解振华对《第一财经日报》表示。
法律约束力问题需要找到解决方案
解振华表示，在新协议的法律约束力方面，可能有些问题。
“多数国家希望有法律约束力，少数国家觉得有些困难，这也需要找到解决问题的方案。”解振华表示。
此前，美国国务卿克里曾表示，巴黎COP21达成的协议，肯定不会像《京都议定书》中的目标一样，具有法律约束力。
这一表态在欧盟方面激起了反弹。法国总统奥朗德表示，巴黎COP21达成的协议应有法律约束力，否则就意味着无法促使相关国家履行承诺。
不过在最近一次接受采访时，法国外长法比尤斯的立场已经有所保留。他指出，这份协议可能会有一个双重性质，其中一些条款可以是具有法律约束的。在法比尤斯看来，另外一个问题在于，“巴黎协议”(ParisACCORD)是不是能被叫做“条约”，如果可以，这可能对于奥巴马来说是个很大的问题，因为条约需要美国国会通过。
在上周记者参加的一次美国气候变化谈判代表斯特恩召开的网络会议中，斯特恩详细解释了美国目前的立场。
斯特恩表示，目前美国所青睐的是新西兰在1~2年前所提出的一份提议。其中，一份协议的许多部分都可以有法律效力，比如这份协议在有关透明度等方面，然而减排目标本身不应具有法律约束力。他表示，美国很确定，如果将减排目标也加上法律约束力，很多国家恐怕将倾向于上交较低的减排目标。
与此同时，解振华也指出，发达国家强烈希望此次的协议要有可持续性，“要进行定期盘点、审计。这是建立互信的基础，但关键问题是整体评估之后，要采取强迫的方式提高力度，还是建立一些激励机制，鼓励各个国家自主决定自己的贡献，这是有区别的。”
中国尽力展开南南合作
在发展中国家比较关心的融资问题上，解振华表示，发展中国家关心资金问题，且希望发达国家兑现承诺。“2020年之前要兑现承诺，2020年之后，在此基础上还要扩大规模。”
此前，发达国家曾承诺到2020年之前每年为发展中国家提供1000亿美元的资金支持，还要建立技术转让机制。
然而根据经合组织(OECD)今年10月发布的报告，2013年和2014年，发达国家向发展中国家提供的援助资金分别仅有520亿美元和620亿美元，距离承诺的目标仍有不小差距。
与此同时，解振华表示，发达国家则希望发展中国家，特别是经济特别好的发展中国家做些贡献。
“我们的看法呢，为发展中国家提供资金支持，是发达国家历史责任。”解振华表示，同时中国也会尽自己力量开展南南合作。
“比如今年宣布明年开始启动中国南南合作基金，启动合作项目，今天就已经公布具体项目，我们是很实的。”解振华表示。
11月30日，中国国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话中提出，为加大支持力度，中国在今年9月宣布设立200亿元人民币的中国气候变化南南合作基金。
中国将于明年启动在发展中国家开展10个低碳示范区、100个减缓和适应气候变化项目及1000个应对气候变化培训名额的合作项目，继续推进清洁必威手机登陆在线网页 、防灾减灾、生态保护、气候适应型农业、低碳智慧型城市建设等领域的国际合作，并帮助他们提高融资能力。【来源：】
