同煤集团董事长张有喜在两会提案中建议：在煤矿审批上要进一步“限小放大”。

张有喜称，目前，全国煤炭供需形势总体宽松，煤炭需求增速放缓，煤炭产能过剩压力加大，科学调控煤炭总量已成为今后一个时期的重要任务。国家采取了一系列调控措施，包括：停止核准新建低于30万吨/年的矿井、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，严格履行基本建设程序，重点关闭落后产能，严禁违规建设和超能力生产，建立煤矿产能登记及公告制度等，这对遏制煤炭产量无序增长起到了一定的作用。但是，调控煤炭总量的任务依然很重。

建议：在煤矿审批上要进一步“限小放大”。也就是放开大煤矿的建设，限制小煤矿的审批。这样，既能提高煤炭产业的规模化、集约化、现代化建设水平，又能防止出现小煤矿的地方主义、本位主义，才能达到有效化解产能的效果。因此，要提高办小煤矿的门槛，加大监管力度，明确把关责任主体。