| 对话李正印：当代中国煤都之变 | |||
| 煤炭资讯网 | 2013-4-2 7:16:05领导访谈 | ||
李正印接受采访 主持人：在节目开始之前，我们先来看一段短片。 主持人：李市长您好，欢迎做客我们的节目。如果把您形容成一个城市的导游员，对于第一次来朔州的人，您会怎么介绍自己的城市呢? 李正印：朔州位于山西省的北部，处在内外长城之间，总面积有1.07万平方公里，180万人口。朔州有这么几个特点，第一历史文化底蕴非常深厚，早在秦朝就设了马邑县，公元前215年，秦始皇派他手下的大将蒙恬筑城养马，地点就是马邑。朔州名胜古迹很多，现在有六处国家级重点文物保护单位，典型的代表就是应县木塔。有一首民歌，就是天苍苍野茫茫，风吹草低见牛羊，写这首诗的就是北齐的一个名将，叫斛律金，他就是朔州人。那么朔州的第二个特点就是，它是伴随改革开放成长起来的一座城市，1979年的2月2号，邓小平先生访美的时候，亲自与美国西方石油公司董事长哈默会谈，决定在我们的朔州开发露天煤炭，所以朔州是咱们中国改革开放第一个最大的中外合资企业诞生的地方。平朔露天煤矿是1985年正式开工建设1987年正式建成，这个煤矿建成的时候，小平同志讲了一句话，他说平朔安太堡露天煤矿的建成再一次证明，中国改革开放的路子走对了。这个项目是一个大的项目，从这个项目开始，才拉开了我们国家引进国外资金，设备、技术、人才、管理这样一个改革开放的序幕。 主持人：看来朔州不仅仅具有丰厚的历史文化资源，而且现在的旅游资源也是十分的丰富，而且刚才你也谈到了，朔州是改革实验的一个先行区。 李正印：就是这样的。还有一个特点就是，朔州是我们国家的一个必威手机登陆在线网页 基地，它煤炭的生产、洗选能力，现在达到了两亿吨，80%外调，资源开采利用全部现代化。另外，朔州的电力装机容量达到630万千瓦，75%外送，其中北京五盏灯里边有一盏就是朔州的电给点亮的。 主持人：北京人民要感谢朔州人民。 李正印：还有一个特点，朔州是全国著名的奶牛肉羊和小杂粮基地，全市有18万头奶牛，每年的肉羊的饲养量达到400万只，另外，朔州处在一个高寒地区，海拔平均都在1000米以上，朔州生产以燕麦为代表的小杂粮品质非常优秀。 主持人：农产品非常丰富。 李正印：对。还有一个特点就是，朔州是右玉精神的发源地，右玉是朔州的一个县，处在毛乌素沙漠的边缘，在建国初期森林覆盖率只有0.3%，那么建国以后在历任县委县政府带领下，全县人民艰苦奋斗植树造林，把森林覆盖率提高到了53%，硬是把一块不毛之地建设成了塞上绿洲。国家领导人习近平、刘云山多次给予肯定。 主持人：听您介绍，我对朔州真的很向往，不仅仅资源丰富，而且听您说，植被覆盖率超过了50%，应该也是个山清水秀的地方。 李正印：右玉县超过50%，但是全市的森林覆盖率只达到20%，它仅仅比全省高一些。朔州建市20多年来，经济社会发展取得了长足的进步，去年历史性地上了一个新的台阶，2012年全市地区生产总值突破了一千亿，那么是建市初期的57.3倍，相当于2007的2.5倍，五年平均增长的速度是12.9%，2012年朔州的财政收入总收入达到210亿元，增长速度也是20%，总体上发展速度还是比较快的。 主持人：这么多年来，朔州的经济增长也是比较快的，这种经济增长我们是有目共睹的，我们知道朔州它是一个以煤电为主的一个重化工基地，您觉得朔州的这种工业特色在哪里? 李正印：我们朔州目前有几个支柱产业，第一是煤炭，产能两亿吨。第二是电力，装机600多万千瓦，但是这个600多万千瓦里面，有267万千瓦是煤矸石发电，就是低热值煤发电，还有80万千瓦新必威手机登陆在线网页 电力，就是风力发电，这是电力产业。还有就是乳制品的产业，我们的乳制品品质也非常好，每年生产五六十万吨的乳制品。还有一个产业就是陶瓷，大家可能不知道，朔州还是北方的瓷都，我们的陶瓷企业有50多家，100多条生产线，生产的能力达到10亿件以上，就是日用陶瓷，品质非常好的，下一步的发展，恐怕就是要在循环经济这个产业上要加大这个发展的力度。 主持人：刚才您也谈到了朔州市几个主要的经济支柱，那现在的朔州的这种发展模式适应我们当前整个全国这种经济发展模式吗? 李正印：就目前来说，这个发展模式看来还需要转型，它还主要是依赖煤炭资源，依赖电力，下一步是要向综合必威手机登陆在线网页 基地，和新型的一个工业基地，还有畜牧业的养殖基地和旅游业，旅游文化产业的基地这些方面来发展，所以需要我们加大转型的力度，不能简单的一味的依赖煤炭来发展。 主持人：纵观2012年全球乃至中国的经济形势，现在到了一个经济转型的深水区，我们都在说转型，那您觉得朔州是不是到了一个转型阶段，我们是不是应该进行一些改革? 李正印：您说的非常好，朔州经过20多年的发展，取得了长足的进步，但是现在也面临一个转型发展的问题，2010年国务院批准山西作为转型综改试验区，就是为山西实现转型发展提供了一个机遇，那么朔州作为全省第一个大的产煤市，转型综改也是给我们提供了一个新的机遇，要及早地进行转型。 主持人：要做到未雨绸缪。 李正印：早转型早主动。 主持人：你说得非常好，早转型早主动，刚才我注意您一个词就转型综改，这4个字我们怎么理解。 李正印：转型综改是国务院批准的，主要给我们规划了4项任务，就是产业转型，生态修复，城乡统筹和民生改善，就是把通过把这些任务落实以后使山西的产业更加合理，生态环境更加宜人，那城乡发展实现一体化，最终要改善人民群众的生活水平，使山西早日实现全面建成小康社会这样一个目标。 主持人：那刚才你谈到美好的愿景，具体到内容，我们怎么去落实，会不会完成家庭作业一样，我们也给自己点定个任务呢? 李正印：为了落实转型综改，我们有一个总的思路，就是坚持两手抓，一手抓我们朔州的四化一体东部新区建设。我们规划了朔州的东部的4个县区和开发区，沿着我们的大运高速公路，有一个百公里的一个经济走廊，那么在这4个县区和开发区里，坚持工业新型化农业现代化和市域城镇化城乡生态化整体向前推进，另外一手就是对于我们朔州西部两个县区一个平鲁区一个右玉县，一个是省级试点县，一个市级试点县。我们也会根据当地的一些条件来加大工业化的建设力度和生态建设的保护的力度，让全市工业化城镇化生态化农业现代化实现一个整体的提高。 主持人：刚才李市长为我们勾勒了一幅非常美好的愿景，我们也看到，要完成这个愿景要落实很多具体的内容和任务，您看怎么样能够坚持以煤为基，来多元化发展，能够全面推进产业转型呢。 李正印：首先要改造提升传统产业，因为朔州是一个煤炭基地，它已探明储量有420亿吨，我们国家的现代化建设也需要必威手机登陆在线网页 的支撑，所以我们还要把煤炭基础做好，但是煤炭工业的发展，也不能停留在过去的水平上，就是要改造提升它。这几年来，我们把地方的煤矿由134座，减少到了66座，办矿的主体由119个，减少为27个，矿井的单产能力由原来的45万吨提高到了120万吨以上，全部是机械化开采，不仅提高了资源的回收率，也提高了科技的贡献率，使煤炭工业实现了一个可持续的发展，提高它的科技含量，也要做到安全生产。 主持人：那在这种小变大的整合过程之中，遇到没遇到一些困难和阻力呢? 李正印：由于我们根据全省统一的部署，采取了市场化运作的方式，整合上资源整合的过程，还是比较顺利的，保障了各个利益主体的合法权益。 主持人：一方面我们要发展传统产业，另一方面我们要推进新兴产业和服务产业的发展，在这方面您有什么思路? 李正印：在做好煤炭基础产业的同时，就是大力发展循环经济，我们朔州由于煤炭的开采，每年要产煤矸石4000万吨，另外我们电力企业每年发电要产生的粉煤灰，也有800万吨，历史上堆积的粉煤灰有上亿吨，占了很多的土地，而且造成了污染。 主持人：那这样的话，一刮风的话，会不会出现满城烟尘的这样的景象呢? 李正印：还是有一定的影响的，所以对于我们朔州来讲，就是发展循环经济，把这些废物纳入循环利用中，迫在眉睫。 主持人：您刚才说的非常好，就是说发展循环经济，这次两会中我们也关注到，两会代表委员们都很关注如何建设一个美丽中国，一个生态文明城市，一个生态文明社会，那您觉得我们在发展传统产业基础之上，如果要推进生态文明建设是不是要加大绿色产业的投入? 李正印：我们要在发展循环经济上实现绿色发展，低碳发展，可持续发展。我们朔州会加大新兴产业的发展力度，特别是新必威手机登陆在线网页 ，新材料，装备制造，节能环保，还有特色农产品的加工，和现代服务业，在这方面我们要加大工作的力度，培育壮大这些方面的产业，来使我们朔州能够形成资源型产业和非资源型产业均衡发展的这么一种格局。 主持人：对，刚才您也介绍到了，朔州有非常好的奶制品，其实您也对特色农业非常重视，我们朔州的农业有哪些特点? 李正印：我们朔州就是可以说有好奶有好酒，有好肉，有好的小杂粮，奶的话，我们这个古城乳制品，现在每年生产能力有二三十万吨的生产能力，带动了当地老百姓致富，奶的品质非常好，现在已经进入了北京的市场。我们的羊肉的品质也非常好，一年出栏300万只肉羊，羔羊，去年我们在北京搞了一个农产品展销活动，有好多全国各地的商家来定我们朔州的羊肉，这个羊肉还出口到了国外，我们还有好酒，叫梨花村酒。还有我们的小杂粮品质特别好。以燕麦为代表的，也就是在去年这个展销上，我们的燕麦出口到了韩国，已经发了好几批货了，很受市场的欢迎。 主持人：这次两会中，我们看到城镇化是一个很热点的话题，您觉得朔州在刚才您谈到的各项改革中，如何推进城乡一体化，能够真正的来推进城乡统筹发展? 李正印：这是一个非常大的课题，我觉得朔州现在发展到今天了，也面临一个城乡一体化发展的一个大的课题，首先就还是要完善中心城市的功能，让它能够起到一个辐射带动的作用，所以我们规划了城市的道路，水源、供热、绿化、净化、亮化六大工程，同时也要完善一些城市的一些公共设施，包括大剧院、大医院、还有一些公共的一些建筑，使这个城市功能能够完善起来，同时我们要实施一些大县城的战略，每个县城都要发展特色城镇，在这方面我们觉得城镇化不能一刀切，也要坚持因地制宜，从当地的实际出发，来发展特色城镇，像我们的右玉县就是要坚持生态优先，要发展生态农业，生态工业，生态城市，生态文化旅游，把生态文章做好。像平鲁区它是一个工业区域，我们要坚持以工业化为引领，来带动它的城镇化，带动农业现代化，带动信息化，使这个地方整体发展。像我们怀仁县就是要实施大县城的战略，发展商贸物流旅游。我们的山阴县就是依托桑干河的治理，要建设生态新城，发展循环经济，我们的应县要依托木塔申报世界文化遗产，大力发展旅游文化产业，带动这个城市的扩展。 主持人：李市长刚才您谈的特别好，您谈到城镇化的这些美好远景，但是我现在在思考一个问题就是，城镇化会不会使得一些农民工涌入城市中来，那么这些农民工他们的户籍如何解决，他们的教育问题，医疗问题，养老问题，一系列的社会保险问题等等，您觉得对这些问题，作为一个城市管理者您也什么样的思考? 李正印：这个就是我们想的，一方面在发展中心城市和大县城的同时，还要重视中心集镇和新农村的建设，加大城镇、小城镇建设的力度和新农村的建设力度，使相当一部分农民能够在当地就业，建设新农村发展现代农业，我觉得这是一个路径。另外就是对到了城市里面就业的这些农民工，要在户籍制度、社会保障制度等方面，要加大工作力度，要让他们真正的融入到这个城市当中来。 
CNC中文电视台记者专访李正印 主持人：朔州在建立转型的方面，在体制机制上有那些探索呢? 李正印：我们转型综改实验区，主要一个大的政策就是要求先行先试，依靠改革创新来促进这个转型发展，我们有这么几个方面的考虑，一个方面就是促进循环经济的发展，在这方面市委市政府制订了一系列的工作方案和实施意见，同时也加大了投入，建立了固废综合利用的工业园区，来推动这个循环经济的发展，第二就是我们坚持做到一矿一企，煤炭企业要拿出一部分资金来，发展非煤产业，调动煤炭产业走可持续发展的路子的积极性。全市的煤矿已经开工建设了40多个转型的项目，这些项目总投资有100亿，现在已经也有一些项目表现出了好的发展前景，包括有一些农业产业化的项目，高新技术的项目，像LED，还有一些精细化工的项目，这个效果还是非常好的。 主持人：作为城市管理者，在转型中意识到人才的迫切的需求性，他们能给朔州管理带来那些改变? 李正印：人才对于一个城市的发展至关重要，所以我们去年还在省政府的支持下，建立起了朔州第一所的本科院校，就是朔州电力学院。同时我们通过引进人才，培养当地的人才，确实是给朔州的转型跨越发展带来了新的生机和活力，这方面我们还要继续做下去。 主持人：在生态修复机制方面，我们生态保障如何做好呢? 李正印：生态保障这块，我们还是深有体会，拿右玉这个地方来说，历史上生态非常脆弱，但是我们右玉人民艰苦奋斗60多年，使森林覆盖率由0.3%上升到53%，不仅改变了当地的生态环境，而且孕育了伟大的右玉精神。我们朔州根据省委省政府的部署，大力学习弘扬右玉精神，首先在朔州学起来，我们每个县区都学习弘扬右玉精神，加大生态保护的力度。去年我们也加大了水系的建设力度，改造一些河流，恢复一些生态，去年一年新增水面面积就达到20平方公里，在这方面我们采取一个是有利用生态补偿资金，挖一吨煤要栽一棵树，同时利用社会力量，用市场的办法，搞我们当地的一些造林绿化的工程，朔州绿色是越来越多了。 主持人：绿色越来越多了，是我们看到生态保障机制取得了一个成效，我们有这么多的项目要实施，从财政方面我们如何加大对这些项目的支持呢? 李正印：这个从政府的角度来讲，就是要创优发展的环境，要加大投入的力度。一方面我们就是积极推进行政审批制度的改革，去年一年我们精简审批事项190多项，对保留的审批事项全部集中到政务服务中心集中办理。同时开通了重大项目的绿色通道，来加快审批的速度，提高行政效能。 主持人：朔州市政府是如何加强自身的建设，或者是加强政务服务来为我们的转型发展提供一个良好的环境? 李正印：我们开展了一个活动，叫“六个一”的活动，就是我们要求政府的每一个部门，每年都要聘请一个专家，联系一所高校，要引进一个项目，要出台一项先行先试的政策，要推出一项转变政府职能，优化发展环境提高行政效能的工作举措。同时就是我们加大考核的力度，加强对政府工作人员履行职能的监督检查。提高工作的效能，要通过每一个工作人员的努力工作，来使我们的朔州的发展环境更优，能够吸引更多的外来的投资，能够进一步加快我们转型跨越发展的步伐。 主持人：我今天听您谈话中多次谈到右玉精神，那么在你理解来看，右玉精神在今天有变化吗? 李正印：也是有变化的，右玉精神实际是一种艰苦奋斗的精神，是一种全心全意为人民服务的精神，是一种认准的事情要坚持做到底的精神，习总书记在去年的9月28号，对右玉精神做出了一个重要的批示。我觉得我们朔州这几年的发展，也是得益于右玉精神，就是我们坚持艰苦奋斗，久久围攻，坚持一任接着一任干，认准的事情做到底，坚持科学发展观。 主持人：刚才您谈的对右玉精神的理解，我觉得让我也很感动，那您觉得右玉精神是不是也激励着您不断的前进，不断的去推进整个城市的管理工作。那您觉得在这个任上，您希望老百姓对您有一个什么样的评价?
采访现场 李正印：我们能够在朔州地方工作，在小平同志亲自选定的改革开放的试验田，有伟大右玉精神的地方工作，感觉到非常的光荣，同时也感觉到责任很重大。我觉得改革开放和艰苦奋斗的右玉精神，对我有很大的激励。我在这个岗位上是要勤勤恳恳，兢兢业业，要把中央省委省政府的要求，和我们当地结合起来，带领我们当地的干部群众，围绕朔州的转型跨越，实实在在、脚踏实地工作。希望我们当地的经济加快发展，环境越来越好，老百姓的生活水平不断的提高。 主持人：下一步我们怎样推进转型综改试验工作呢? 李正印：下一步我们要按照党的十八大精神，还有这次全国两会的精神，认真抓好我们朔州转型跨越发展。具体我们也有这么几个考虑，第一就是要大力发展循环经济，推进必威手机登陆在线网页 资源节约和循环利用，在这次人代会上，温家宝总理在政府工作报告当中讲了，要着力推进绿色发展，循环发展，低碳发展。对于我们朔州来讲，根本出路就是要加快循环经济的建设。我们在工业上要做到三个最，就是我们循环经济的路径要最多，产品要最全，科技含量要最高。我们要做好煤矸石发电，做好粉煤灰的综合利用，要做好一些新兴产业的发展。在农业上我们要做到三个全，就是朔州农业产业的玉米秸秆要全部被畜牧业利用，我们生产的农产品和畜产品要全部深加工，我们的畜牧业的牲畜粪便要全部生物化处理，资源化利用。 主持人：我听说朔州要建立一个叫固废园，这个固废园它未来的发展前景是什么样子的? 李正印：这个固废园规划占地有5000多亩，现在已经引进了10多家企业，这些企业都是粉煤灰综合利用的企业，在粉煤灰综合利用上，我们也有三条路径，一个路径就是低端搞一些粉煤灰砖，中端路径就是搞粉煤灰复合地板砖，这个在南方销得也非常好，另外高端的就是搞粉煤灰提取氧化铝，白炭黑和陶瓷纤维，现在这个园区我们觉得它发展前景是非常好的，这个园区也跟北大合作建立了固废利用的研发基地，不断转化为现实的生产力。 主持人：这次两会中我们也看到环境保护和生态文明建设被提高到前所未有的高度，十八大报告中也提到要建设美丽中国，如果我们要建设一个美丽朔州，那未来我们怎么把环境和资源之间进行一个有效协调? 李正印：首先就是要确立生态文明的一个科学的理念，其次在产业方面就是要落实好科学发展观，实现高碳产业低碳发展，要对煤炭传统产业提高它的回采率，提高就地的转化率，提高它的循环利用率，提高它的科技的贡献率。同时朔州要发展立体必威手机登陆在线网页 ，就是要发展新型必威手机登陆在线网页 ，清洁必威手机登陆在线网页 ，比如说是风力发电。对煤炭企为和电力企业产生的一些固体废物，我们要争取全部消化利用、循环利用。另一方面，还要把历年来集存下来的上亿吨的粉煤灰、煤矸石逐步的消化掉，这样的话，实现了一个既能够变废为宝，实现可持续发展，同时我们的生态环境也会越来越好。 
李正印：朔州的昨天，它历史很悠久，但并不知名，它只是一个小的县城。朔州的今天，整个有了一个很大的发展，经济总量和财政收入已经跃居到全省的一个中等的位置，经济发展的增长速度，已经跃居到了全省的前列。去年我们还被省委省政府评为全省工作优秀城市。朔州的未来，是非常辉煌的，美好的。我们要实现这样一个伟大的目标，就是要按照科学发展观要求，坚持五位一体，大力推进转型综改试验区的建设，建立起资源型产业和非资源型产业均衡发展的机制，在产业转型、生态修复，城乡统筹和民生改善方面，取得更大的成绩。相信我们能够率先走出资源型地区转型跨越发展的路子来。 主持人：我们觉得听了您的话后，对朔州市的未来多了一份信心，我也相信朔州会如您所说，协调好资源和环境之间的关系，能够让生活在朔州市的每一个人感受到城市生活的幸福与美好，感觉到这种梦想的实现与希望。 李正印：实现这样一个目标是任重道远，还需要我们全市人民继续坚持努力，不懈奋斗。 主持人：好，感谢您，谢谢。
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