3月22日 ，贵州省委办公厅、贵州省政府办公厅下发《关于加强国有煤炭企业安全生产工作的通知》（黔委厅字〔2013〕23号），采取“十条措施”迅速扭转当前国有煤炭企业安全生产严峻形势。

一是深入开展安全思想大整顿活动。由省国资委、省安全监管局制定国有煤炭企业领导班子成员安全思想大整顿活动方案并立即组织实施；由国有煤炭企业集团公司牵头对下属企业、所属煤矿领导班子成员开展安全思想大整顿。

二是严格执行国有煤炭企业安全生产属地监管。由省安委会制定国有煤炭企业属地监管工作的意见，强化国有煤炭企业属地管理，地方监管部门、煤炭行业管理部门必须将国有煤炭企业纳入日常监督管理和安全检查范围，对不配合和不服从属地监管的国有煤炭企业，由市、县两级安全监管部门按国家法律法规进行处理。明确从2013年4月开始，在查处国有煤炭企业煤矿事故时，将地方政府及监管部门履职情况纳入调查和责任追究范围。

三是强化对国有煤炭企业的“双包保”责任。国有煤炭企业要严格落实企业内部安全生产包保责任制，企业的主要管理人员对所属煤矿安全生产实施包保；地方政府按照“属地管理”原则将国有煤矿纳入包保范围，每一处国有煤矿，必须明确一名县级领导干部包保。

四是实行安全生产考核“双挂钩”制度。建立国有煤炭企业领导干部考核任用和工资薪酬一并与安全生产工作挂钩的制度。实行国有煤炭企业领导干部提拔任用安全生产指标“一票否决”制；对省属国有煤炭企业集团一年内发生1起较大及以上生产安全事故或煤炭百万吨死亡率高于全国各类煤矿平均水平的，扣发领导班子成员30％以上的年收入；一年内发生2起较大或1起重大及以上生产安全事故的，扣发领导班子成员除基本工资以外的薪酬。

五是全面落实煤炭企业领导现场带班制度。明确国有煤炭企业集团董事长、党委书记、总经理每月下井检查不少于3次，其他相关副总经理（含总工程师）每月下井检查不少于6次，并由国资、安监等部门对煤矿领导下井进行督促检查。

六是建立隐患排查整治约谈问责制度。对隐患问题突出、整改不力的，启动约谈问责程序。国有煤炭企业单个煤矿重大隐患超过5条的，由市（州）安全监管部门对煤矿主要负责人进行约谈，国有煤炭企业同时存在两个及以上煤矿重大隐患超过5条的，由省安全监管局会同省委组织部、省国资委、省监察厅等部门对国有煤炭企业集团公司主要负责人进行约谈。隐患问题特别突出、整改不力的，由省人民政府分管负责人对国有煤炭企业集团公司主要负责人进行约谈。将隐患情况向社会公示，接受社会和媒体监督。

七是坚决整顿关闭不具备安全生产条件煤矿。严格按国家和省有关规定督促国有煤炭企业落实防突措施，对达不到安全要求和发生事故的矿井，一律停产整顿直至关闭退出。

八是建立国有煤炭企业集团公司专职瓦斯抽采队伍。国有煤炭企业集团公司在 2013年6月30日前 必须建立专职的瓦斯抽采队伍和达标考评机构，确保消突真实有效、抽采达标。

九是建立瓦斯防治科研和示范培训基地。建立我省专门的瓦斯防治科研机构，实施瓦斯防治技术攻关，为我省煤矿瓦斯治理和防突工作提供强有力的技术支撑，力争国家在我省建立1—2家煤矿煤与瓦斯突出危险性鉴定机构；国有煤矿企业必须建立专职的瓦斯防治机构或研究中心，强化瓦斯参数测定等基础工作；进一步加强安全培训教育，强化对从业人员尤其是临时工、采掘一线作业人员的安全培训，杜绝未经培训或未持证上岗。

十是理顺企业内部安全管理机制。加强区队、班组建设，保持人才队伍稳定。多家单位入股、均不能绝对控股的煤矿企业，股东之间必须明确安全生产管理责任单位，并赋予其在安全生产重大事项方面的决策权，实现责、权、利对等