2013年2月5日，河南煤矿安全监察局在郑州组织召开全省煤矿安全监察工作会议。会议的主要任务是：深入学习党的十八大精神，贯彻落实全国安全生产工作会议和省委、省政府决策部署，表彰先进，总结工作，分析形势，安排2013年工作任务，动员全系统干部职工，求真务实，真抓实干，推进河南煤矿安全形势持续好转。

会上牛森营局长作了《求真务实 真抓实干 推进河南煤矿安全形势持续好转》的重要讲话。会议由薛纯运巡视员主持，范朝庆副局长传达了全国安全生产工作会议精神，许胜铭副局长宣读了对2012年度煤矿安全生产成效显著单位的表彰通报，姚景州副局长宣读了关于命名省级煤矿安全文化建设示范企业的决定，陈滨纪检组长宣读了河南煤监局2012年绩效考核先进单位表彰决定。并对省级安全文化建设示范企业和2012年绩效考核先进单位进行了授牌表彰。

牛森营局长指出，2012年，全省上下在省委、省政府和国家安全监管总局、国家煤矿安监局的正确领导下，认真贯彻安全零理念，强力推进“打非治违”、瓦斯治理、隐患排查治理、兼并重组、整顿关闭等工作，取得了十分明显的成效。全年生产原煤15153万吨，发生死亡事故3起、死亡12人，同比减少5起、24人；煤矿百万吨死亡率0.079，同比减少0.113，下降58.8%；没有发生重大事故，同比减少2起、28人；连续两年杜绝了特大事故。实现了“事故总量下降、重大事故下降、特别重大事故保持零记录”的目标，创河南煤矿安全生产历史最好水平。其中，豫北和豫东监察分局辖区，洛阳、安阳、鹤壁、新乡、许昌、三门峡、驻马店等7个省辖市，巩义、永城、汝州、固始4个省直管试点县，河南煤化集团、中国平煤神马集团、郑煤集团、义煤集团、国投河南分公司、神火集团、河南地方煤炭集团公司所辖煤矿实现了零死亡，河南煤化集团永煤公司连续9年实现了零死亡。123个煤矿实现了安全生产超千天。我省煤矿安全生产工作取得的成绩，得到了国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府的充分肯定。在全国安全生产工作会议上，我局就河南煤矿安全工作作了经验交流。以上成绩的取得是全省各级党委政府、煤矿安全监管监察和行业管理等部门、煤炭企业共同努力的结果。主要工作可概括为：“五个毫不动摇”和 “五个坚决打击”。即：毫不动摇推行安全零理念,毫不动摇推进兼并重组和整顿关闭,毫不动摇推进煤矿提高装备水平,毫不动摇推进隐患排查治理,毫不动摇推进安全责任落实。坚决打击死灰复燃行为,坚决打击超能力生产,坚决打击虚假整合行为,坚决打击瞒报事故行为,坚决打击非法煤矿保护伞。

牛森营局长强调，在看到成绩的同时，要对我省煤矿安全生产形势保持清醒的认识。去年我省煤矿安全形势良好,与相当一部分煤矿停工停产有很大关系。整体来看，我省煤矿安全生产基础依然薄弱，面临的形势依然严峻。一是部分企业安全零理念还停留在口号上，职工整体文化程度、安全素质还不高，个别企业在成绩面前，存在麻痹思想和松懈情绪。二是随着兼并重组煤矿陆续复工复产，隐藏的问题将会显现；有的地方监管力量不足，容易出现失控漏管，要严防关闭矿井死灰复燃。三是随着煤炭市场企稳回暖，“三超”现象可能反弹，安全风险加大。四是瓦斯治理基础还不牢固，在区域防突措施落实、瓦斯预抽管理和效果达标等方面还存在薄弱环节。五是矿井水害威胁加剧，深部开采矿井静态承压水带压逐年增大，兼并重组小煤矿防治水措施落实不到位。六是大多数煤矿没有将职业卫生工作纳入考核体系，没有建立有效的追责机制，职业危害防治亟待加强。以上问题对安全生产工作带来极大挑战，稍有松懈，事故就可能反弹，必须高度警惕，认真对待。

牛森营局长指出，2013年，要以党的十八大精神为指导，认真贯彻全国安全生产工作会议精神，落实国家安全监管总局、国家煤矿安监局和省委、省政府工作部署，大力实施安全发展战略，坚持安全零理念，坚持以防范和遏制重特大事故作为核心目标，坚持预防和治本并重原则，突出瓦斯治理、水害防治和煤矿兼并重组工作重点，采用法律、行政、科技、文化等主要手段，继续坚持“五个毫不动摇”和 “五个坚决打击”， 全面履行国家监察职责，巩固两年来我省煤矿安全形势好转的成果，推进河南煤矿安全形势持续好转。一是突出瓦斯、水害防治和兼并重组煤矿重点，坚决防范和遏制重特大事故。二是抓计划、抓规范、抓监督，严格执法，提高效能，切实履行国家监察职责。三是进一步细化、量化监督检查内容，精心组织，加强监督检查，促进地方监管责任落实。四是实施科技强安战略，加快“四个一批”项目进度，推动“六大系统”建设，加强职业危害防治工作，提升安全科技水平。五是完善安全技术服务体系，进一步监督、引导、扶持安全评价、检测检验、安全培训机构规范发展，加强应急救援体系建设，提高安全施救水平，提升支撑能力。六是严格事故报告和查处，严肃查处迟报、漏报、谎报和瞒报行为，注重超前防范。七是深化宣传教育，搞好政务信息公开，推进安全文化示范企业创建工作，协调主要新闻媒体，引导社会支持、参与、监督煤矿安全工作，大力营造安全发展的社会氛围。八是加强队伍建设，深入学习贯彻十八大精神，用科学发展观指导煤矿安全生产工作实践。加强作风建设和党风廉政建设，强化监督检查，完善工作保障机制。

会议强调，要高度重视春节和全国“两会”期间煤矿安全生产工作，要认真落实各项安全防范措施，加强值班值守，安排好节日期间停产检修，严格节后复工验收，确保春节和全国“两会”期间煤矿安全生产。

局机关全体人员、各监察分局室主任以上干部、局属事业单位副处级以上人员，各产煤省辖市煤矿安全监管部门负责人，重点产煤县（市、区）分管煤炭安全的负责人和煤矿安全监管部门负责人，省骨干煤炭企业安监局长及区域公司负责人，地方煤炭主体企业主要负责人，省级煤矿安全文化建设示范企业主要负责人等180余人参加了会议。