在十八大召开期间这一安全生产特殊时期，按照国家安全生产监督管理总局在十八大督查期间要在全国煤矿开展警示教育的要求，经我局党组研究，决定召开这次会议。今天我们在这里召开高坑煤矿“９．２”瓦斯爆炸事故分析会暨全国煤矿事故警示教育会，目的是深刻吸取高坑“９．２”事故教训和全国煤矿事故教训，进一步分析查找我省省属国有煤矿安全工作存在的漏洞，教育警示广大干部职工，牢固树立以人为本，安全发展理念，自觉把安全工作摆在首要位置，强化各级安全责任，自觉做好安全生产工作，努力提升煤矿本质安全水平，实现煤矿安全生产。

　　??刚才我们认真分析了高坑煤矿“９．２”瓦斯爆炸事故，观看听取了全国多起事故介绍和国家局点评及付建华局长的重要讲话。陈文华同志就贯彻省政府瓦斯治理工作批示及后一段时间煤矿安全监管工作安排做了发言，集团公司胡总就集团安全工作作了重要讲话，他的讲话目标明确，措施得力具体，态度坚决，我完全同意。通过学习，大家对国务院关于煤矿安全工作布置和要求有了更清醒的认识，对当前煤矿安全生产重点工作有了更准确的把握，通过这次事故分析和警示教育使我们清醒地认识到当前煤矿安全形势依然严峻，虽然近年来在集团公司领导下，在各局矿共同努力下，省属国有煤矿在安全管理创新、煤矿机械化、质量标准化等方面有了很大提高，全集团公司生产安全事故总量持续下降，煤矿安全生产形势持续稳定好转，安全生产工作取得了明显成效。但是我省煤矿安全生产形势依然严峻，主要有四点表现：

　　1．重大事故未能得到遏制，一般事故时有发生，百万吨死亡率反弹。去年十一月以来接连发生了沿沟瓦斯突出死亡２人、宜萍瓦斯事故死亡２人、9月2日高坑煤矿重大瓦斯爆炸死亡15人，天河顶板事故以及多起未遂事故，如９．３０坪湖误揭煤层等等，均说明我们安全工作很多薄弱环节，本质安全型矿井还有很长的路要走。

　　2．个别单位主要领导安全生产思想观念严重滞后，不学习国家法律法规，不了解安全科技进步，自以为是，管理滑坡。个别矿井领导带班不落实，管理不到位。如萍矿高坑“９．２”事故，3476工作面这个区是承包经营，事故实质上就是现场管理不到位，从投产到事故前矿带班领导，检查时领导没有一个到现场，违章指挥，违章作业，管理不到位造成失控，特别是８月２9日瓦斯严重超限后，依然未有领导到场，是管理滑坡的典型。部分矿井领导安全意识淡薄，事实上存在严不起来，落实不下去，问责流于形式现象，还有一些矿总工程师不知道“十严禁”有什么内容，也有些局矿对打非治违没有专题研究，没有实质性开展打非治违活动。个别矿不执行监察指令，法制意识观念淡薄，这从我们分局执法情况可见一斑，大家要向丰城矿务局胡圣辉局长学习，每次对丰矿执法均是欢迎的，虚心接受，认真整改，从来不求情。还有的矿井安全周期稍长就盲目乐观，导致管理弱化，质量标准化滑坡，三违现象屡禁不止。

　　3．安全生产重大隐患未能得到有效治理，隐患排查治理工作流于形式。“9.2”事故前几个月高坑矿查处违章放炮80多次（局矿），没有领导分析原因，根本不当一回事，麻木不仁，还有一些单位对重大隐患没有跟踪调度，一些单位对瓦斯超限治理目标不明确，措施不力，没有把瓦斯超限作为事故来分析处理，高瓦斯突出矿井瓦斯超限次数远远超过2次/月，甚至部分低瓦斯矿井经常出现超限；一些单位三超严重，特别是部分采掘接替紧张矿井依然超能力、超强度、超定员组织生产，下达生产计划。

　　4、技术落后，欠帐依然严重。多数主力矿井采掘失调，高突矿井未能实现抽采平衡，瓦斯治理任务艰巨。

　　全省仍在大量使用非正规采煤工艺和已明令淘汰禁止单体放顶煤采煤工作面，部分矿井采用局扇送风采煤，个别矿井采用两道前进式采煤。还有部分矿井采区单回路供电等现象，且措施不落实。

　　安全装备方面，对在发证时承诺的更换淘汰落后设备未按时更换，特别是个别矿井屡屡违反承诺。安全避险六大系统不完善，主要是部分矿井监控系统、人员定位系统运行不正常，功能不完善，探头设置、安装设置、断电范围、探头误差均存在问题，紧急避险系统建设速度慢。

　　针对当前严峻的安全形势局面，我们必须认真贯彻落实付建华局长提出的工作要求，进一步做好十八大期间及年底前安全生产工作。

　　一、要进一步提高思想认识

　　各企业要以这次警示教育为契机，召开安全办公会，全面分析本单位安全生产存在的主要问题，真正把以人为本，安全发展理念落实到每一项工作中去。要完善安全生产工作机制，健全安全生产责任制，落实安全生产职责。进一步修订完善安全生产规章制度，要进一步强化安全宣传教育，把警示教育深入到每一位职工，把党和国家对煤矿安全生产要求宣传到每一个人心中，筑牢思想上的防线，牢固树立搞煤矿可以不死人，瓦斯超限就是事故，安全不符合国家标准就不能开采的理念，人人克服冒险侥幸心理，毫不手软对待瓦斯超限、对待事故隐患。

　　二、要深化瓦斯治理

　　坚决落实瓦斯超限目标和一月超限2次停产整顿，所有瓦斯矿井无条件执行一月内超限二次全矿停产整顿的规定，瓦斯矿井超限是没有理由的，只要加强通风瓦斯管理和质量标准化就可以消除。对瓦斯超限停产整顿的，要分析原因，采取措施到位，人员处理到位后方可恢复生产。强化瓦斯治理，实现一矿一策，一面一策，突出危险严重矿井必须采用底板巷保护煤巷掘进且保证预抽时间，瓦斯抽采工程要系统设计超前施工，确保抽采达标煤量不少于动用煤量，根据抽掘采达标煤量确定年度计划。抽采时间不够的工作面、系统不完善工作面坚决禁止投产。

　　三、要大力推进科技兴安，坚决淘汰落后生产工艺、设备，淘汰落后产能，关闭安全不可靠矿井

　　现在国家出台了淘汰落后产能补贴政策，建议集团公司研究争取把巨源、宜萍、云庄、大光山、棠浦等安全不可靠矿井予以关停。原先承诺淘汰的设备必须按期兑现，已经采取措施淘汰落后放顶煤工艺，要制定周密计划切实整改到位，达不到国家标准就不能开采。

　　四、要强化隐患排查治理工作，坚决打好打非治违攻坚战

　　隐患排查治理工作矿长要负总责任，要过问，要挂牌管理，要分析造成隐患的原因。特别是反复出现的隐患，违章必须采取措施，清除产生隐患的诱因，隐患排查之后要报告，要挂牌。如今后矿隐患排查没有重大隐患，矿务局、分局或其它单位查出隐患，对隐患排查责任人要问责，要说明情况。每次隐患排查要对隐患产生的责任人问责，切实把隐患排查治理工作纳入规范化、标准化、法制化轨道。要高度重视打非治违工作，打非治违是国务院确定的安全生产工作的牛鼻子，非法违法事故是当前事故重点，我们国有企业必须依照自己实际情况把依法生产，消除违法生产，特别是要把是否执行监察指令、执行国家相关安全法律法规，作为打非治违的重点。