2012年12月31日 ，尽管离实现煤矿事故“摘帽”工程近在咫尺，但从事贵州安全监管监察工作的干部职工依然不敢有丝毫懈怠，各地和有关部门严阵以待，分兵把守。早在2012年初，贵州就制定了更高的目标：“2012年全省各类事故实现两位数的‘双降’，降幅排全国前列；提前1年实现省委、省政府提出的摘掉煤矿死亡人数第一的‘帽子’，煤矿安全生产上新台阶。”

煤矿事故12年排名靠前

贵州是全国产煤大省，2012年煤炭产量约1.8亿吨，位居全国第四。但由于煤层赋存条件复杂，属典型的喀斯特地貌；煤矿数量多，各类煤矿共达1700处；煤矿规模小，年产30万吨以下的小型矿井1598处，占94%；灾害严重，高瓦斯和煤与瓦斯矿井占69.9%，自2000年以来，贵州省已连续12年煤矿事故死亡人数排名在全国各省（自治区、直辖市）前列。

贵州省委、省政府高度重视安全生产，尤其是2010年以来，对安全生产工作格外重视。时任省委书记栗战书和现任省委书记赵克志亲自安排部署，多次作出重要批示，要求像拧螺丝帽一样，下大力气，把安全生产“一圈一圈地拧紧”。安全生产还被列入省委、省政府重要议事日程，省委常委会、省政府常务会议多次专题研究安全生产，明确将安全生产工作作为突出抓好的重点工作之一，把煤矿列为安全生产工作重中之重。2012年，省政府分管副省长孙国强先后主持召开６次开至乡镇的全省电视电话会议，6次省安委会全体成员会议和2次全省煤矿安全生产工作现场会。

3年来，在煤炭产量大幅增加的情况下（2009年煤炭产量1.37亿吨），贵州省煤矿事故死亡人数大幅下降，年均每年减少100人以上（2009年全省煤矿事故312起、死亡434人，2010年250起、死亡388人,2011年144起、死亡256人，2012年截至 12月31日 16时58起、死亡117人）；自2008年以来，连续5年未发生特大煤矿事故。贵州煤矿安全一年一个新台阶，一年一个新面貌，为全省安全生产形势持续好转作出了重要贡献，为贵州省经济社会又好又快发展提供了有力安全保障。

2011年底，贵州省委、省政府对煤矿安全工作提出了更高要求：在全省经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的新形势下，煤矿安全工作也要不甘落后，用2年的时间摘掉煤矿事故死亡人数全国第一的“帽子”。

攻坚“摘帽” 实现突破

按照贵州省委、省政府的部署，贵州省安监局、贵州煤监局党组研究制定了煤矿事故“摘帽”方案，提出了8个方面15项具体措施，全省进行了一场力度空前的“摘帽”攻坚战。

针对全省煤矿数量多，监管监察人员少、技术力量薄弱的现状，贵州省安监局、贵州煤监局坚持“预防在前、治理为主、整合力量、监察务实、注重效果”，探索建立了煤矿“三位一体”执法机制（“部门主导、重点整治、执法同步”为“三位”，“看病、开方、除病”为“一体”），由省安监局、贵州煤监局牵头组织省、市、县各级煤矿安全监管监察执法人员，邀请煤炭企事业单位的专家和专业技术骨干人员参与，指导地方加强煤矿安全生产工作。

在2012年开展的煤矿“打非治违”专项行动中，全省组织了6173个检查组、10万余人次，检查3733矿次，打击煤矿非法违法、治理违规违章行为43751起。通过“打非治违”，企业依法办矿、依法建设、依法生产的法治秩序得以健全完善。

贵州省实施的煤矿整顿关闭攻坚战取得了明显成效。通过兼并重组和整顿关闭，全省煤矿数量从10年前的近万处减少到目前的1700处，9万吨/年以下矿井全部淘汰。2012年12月12日晚，贵州省委常委、常务副省长谌贻琴主持召开全省煤矿兼并重组专题会，提出到2015年煤矿数量要减少到1000处，煤矿企业（集团）控制在100家以内，提高单井产能，提升煤矿安全生产水平。2012年全力推进煤矿安全标准化和井下安全紧急避险“六大系统”建设，煤矿紧急避险系统建设示范矿井项目纳入省“十大民生工程”管理。目前全省673处生产矿井全部达到三级及以上标准，煤矿安全基础得到了强化。2012年全省累计完成瓦斯抽采量达到19.15亿立方米，瓦斯利用量将近6亿立方米，瓦斯事故明显减少。

贵州省采取7项针对性措施切实加强国有煤矿安全监管，对国有及国有控股煤矿企业安全生产实施单列考核，考核结果纳入省国资委年度工作绩效考核内容，考核不合格的“一票否决”。贵州省安监局与贵州省监察厅联合对2009年以来发生的较大、重大煤矿事故责任追究落实情况开展专项检查，并开展了一系列煤矿警示教育活动。

通过一系列“组合拳”，2012年贵州煤矿安全工作取得了历史性突破，创历史最好成绩：截至12月31日16时，全省共发生煤矿事故58起，死亡117人，同比分别下降60%和58.1%，摘掉了死亡人数全国第一的“帽子”。煤矿百万吨死亡率为0.63，同比下降61.6%，提前3年实现了省“十二五”规划目标。

辛勤汗水换取历史性突破

2012年，贵州省其他行业领域的安全生产工作也取得了较好成绩。2012年1月至11月，各类事故降幅居全国前列，安全生产“十二五”规划主要目标提前3年实现（亿元GDP死亡率、工矿商贸十万从业人员死亡率、煤矿百万吨死亡率）。危险化学品、烟花爆竹、水上交通、渔业船舶等行业领域2年内未发生死亡事故。

2012年初，贵州省安监局、贵州煤监局就开展学习讨论，理清思路，树立了“工作踏实、作风扎实、基础打实、责任落实、监察务实、成效求实”的安全监管监察务实思想。通过齐心协力，确保全省安全生产工作取得明显成效。1年来，贵州省深入开展“安全生产年”活动，牢牢抓住“打非治违”这个“牛鼻子”，以真打实打为核心、以隐患排查治理为重中之重，强化责任落实和责任追究，在联合执法、集中整治、全面检查、重点抽查和“回头看”活动中，组织成立检查组8万多个，检查企业20余万家次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为71.9万余起，关闭非法违法企业（窝点）333家。

贵州省还深入开展“道路客运安全年”活动和农村客运车辆安全专项整治，建立了道路交通恶劣天气预警协调机制；所有客运车辆在2时至5时严禁运行，强化了长途客运安全管理；关闭了501家非煤矿山；全力推进安全生产基础建设，60%的非煤矿山和尾矿库达到三级以上安全生产标准化水平；847家危险化学品企业通过三级安全生产标准化评审考核；390家工贸企业完成安全生产标准化评审工作。

“目前全省事故总量仍然较大，重大事故还没有得到全面控制，反映安全生产状况的主要相对指标仍落后于全国平均水平。”贵州省安监局、贵州煤监局局长李尚宽说。2013年，贵州省将力争实现“两个好于一个少于”目标：在确保各类事故大幅下降基础上，确保2013年安全生产形势好于2012年、安全生产水平好于2012年、安全生产事故少于2012年、煤矿事故死亡人数控制在两位数。