2012年7月15日到7月25日，中国矿业大学环境与测绘学院“关注家乡发展，描绘家乡未来”暑期社会实践团队两次深入农村，一次走进徐州市沛县国土资源局，针对江苏省实施的“万顷良田建设工程”项目进行调研。

“万顷良田建设工程”就是以土地开发整理项目为载体，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，达到增加有效耕地面积、提高耕地质量目标。同时，将农村居民迁移到城镇，集约利用建设用地以建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局。从2008年下半年开始，江苏省为加强土地管理，促进科学供地和集约高效用地，推动经济发展方式转变，推动实施了这个以“有效集聚潜在资源，有序统筹城乡发展”为核心内容试点工程，同时也作为社会主义新农村建设的一个重要组成部分，而徐州是江苏启动实施万顷良田建设最早的城市之一。

7月15日、17日，暑期社会实践团队分别前往徐州市北望村、藤寨村进行调研，以对村民进行问卷调查的形式，深入了解“万顷良田建设工程”的实际情况及发展现状，倾听人民群众心声，记录他们对此政策的意见和建议。老乡们也极其热情，非常配合我们的工作，向我们提出不少很有代表性的问题，针对这项政策，大多数村民都持一种欢迎的态度，然而也向我们提出了他们的疑惑，例如农田被整合后，农田的使用权归属问题，农民每年发放的补助金额，住房安置等等，大多与他们的切身利益息息相关，对于他们的问题，我们也根据自己所了解的情况对其一一进行了解答，听了我们的解答后，村民们放松了不少，然而依旧有所担忧，虽然政策很好，但会不会实施起来就变味儿了呢？的确如此，这应该是目前的政府工作者们好好思考的问题：在有了一个好的政策之后，如何制定相关的法律条文和工作措施以保障政策的顺利实施，保证其在施行过程中不走样，真正保护老百姓的权益。

7月19日，暑期社会实践团来到江苏省徐州市沛县国土局，拜访了沛县国土局主管“万顷良田建设工程”的相关负责人，就江苏省“万顷良田建设工程”土地新政策进行相关采访。
进入沛县国土局后，实践团成员受到了沛县国土局人员的热情接待，为了能够充分让实践团成员深入了解新政策的实施情况，沛县国土局负责“万顷良田建设工程”的朱副局长专门带领两位科长陪同实践团成员前往沛县下属乡镇实地考察土地复垦情况与自然村拆迁整合情况。

首先，实践团去了安国镇。车一进安国镇，我们立刻发现安国镇的繁荣程度比一般的镇要高，基础设施较完备。据沛县国土局王科长介绍，现在的安国镇是把周围以前的四个自然村的村民迁来后经过新的住宅与基础设施建设形成的，而以前的那四个自然村都已经拆迁完毕并进行了土地复垦，原先的自然村现在都已经变成了耕地。通过村落的拆迁与土地复垦，新增耕地5400多亩。对于新增的耕地，政府集中管理，采取承包给有相关资质的大型企业进行现代化大规模养殖或机械化农业生产等方式依法、合理的使用流转后的耕地。而且通过集中管理实现了规模效益，现在新增的5400多亩耕地的经济价值已达到50多亿元。对比前期投入（拆迁费、安置费、基建费）的11亿元来说，产生了巨大的社会经济效益。

然后，朱副局长又带领实践团成员去了没有施行“万顷良田建设工程”的地方。通过实地对比，让实践团成员有了更深刻的认识。

最后，我们也就前期到各个村子进行调查时，农民朋友们提出的一些该工程实施过程中可能出现的一些难题和群众普遍担心的问题进行了采访，朱副局长很高兴地回答了我们的疑惑。目前江苏省为了确保“万顷良田建设工程”的顺利实施，组织专门队伍深入农村居住点逐一走访，主动征求意见，了解了广大村民的意愿，已经出台了相关文件，积极采取措施确保老百姓的利益。一是采取集中安置、货币安置和养老安置等多种方式，妥善解决好安置补偿问题，建议按照政府主导与农民自愿相结合的原则，结合土地承包经营权流转情况，确定基本生活保障的对象和标准。二是对于让渡土地承包经营权的农民，建议采取“双置换”方式纳入社会保障，结合地区经济发展情况，划分统筹账户和个人账户，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新型筹资模式。三是在经济条件较好的地方，积极探索由农民向市民实现身份转换的有效方式，将符合条件的农民直接纳入城镇保障体系，享受城镇居民的同等待遇等等措施。

7月20日到7月25日，暑期社会实践团根据将各村的调查问卷和沛县国土局的采访笔记整理成文，并就调研采放过程中遇到的相关问题询问了中国矿业大学土地资源管理专业的赵华老师，赵华老师也根据那些问题提出了自己的见解。
最后，我们根据赵老师的意见和我们查询的相关资料，综合总结了几条意见和建议，并以电子邮件的方式发送到徐州市国土资源局。

至 此，暑期社会实践取得圆满成功，实践过程中，我们实践小组成员合理分工，大家携手并进，通力合作，共同完成实践任务，这对培养我们的团结协作的精神大有好处。作为实践成果的一个部分，我们也对政府工作提出了一些建议，这也让我们专业所学知识学有所用，这对我们的自信是一个极大的提升。通过问卷调查，实地采访的方式，我们接触了与我们关系最为密切的农民，了解当下中国的新农村建设实际情况，了解农民的难题。对国土资源局工作人员的采访，让我们了解了政府政策的实施情况及取得的成果。对农民的调研和对政府工作人员的采访，也让我们从一个更加客观公正的角度去看问题，想问题，总结问题，这对我们来说毋庸置疑是一个巨大的锻炼。当代大学生就应抓住这样实践的机会，深入实际，深入基层，磨练自己，如此才能锻炼成为当今社会需要的人才。

本网通讯员：吴广春

编 辑：徐悉