| 湖南煤监局节后密集检查严防煤矿违规复产 | |||
| 煤炭资讯网 | 2012-3-7 13:41:29安监动态 | ||
| 2月29日下午，正当湖南省煤监局的工作人员突击检查涟源阳洞煤矿时，一名自称打杂的中年男子在一旁围观。这位离井口不到20米的男子坦然抽着烟，他说自己是出来“透口气”的。
就在这家瓦斯突出煤矿的主井口处，安全警示牌下遍地都是烟头和烟盒。一列矿车满载着煤炭驶过，煤坪里堆满了煤，旁边停放着二十多辆重型卡车。 看来，正如这位抽烟“透气”的男子，仍在停产整顿中的阳洞煤矿也想“透口气”，出点煤贴补一下，不论是否危险。 “想透气”的煤矿 2月29日下午，湖南省煤监局执法监督人员突击检查涟源市阳洞煤矿。阳洞煤矿是年产6万吨的瓦斯突出煤矿，根据国家安监总局174号文件规定的“9万吨以下突出矿井一律停产”，应停产等待评估。而且今年春节后，阳洞煤矿并未通过节后复工验收。 虽然矿里在经营上有心“透气”，可矿井通风却“很不透气”。记者站在主井前，几乎感觉不到进风，只觉湿热胸闷。矿上的风井处只有一台风机在运转，防爆门也违规敞开着。实测数据显示，该矿进风巷风速仅 0.79 米 / 秒，总进风量不足 200 立米 / 小时，显然矿井风量严重不足。 而在风井口的前坪，还堆着几堆原煤，并停有 5 辆运煤卡车。执法监督人员称，风井是严禁出煤的。 湖南煤监局根据现场情况，认定阳洞煤矿存在未通过验收违法组织生产等多项违规，已责令该矿停止一切采掘活动，并停产等待评估。 “复工”不等于“复产” 在其后几天里，湖南省煤监局在娄底的暗访组继续在涟源、双峰两县市突击检查了6家煤矿。和阳洞煤矿一样，这6家煤矿都是年产六万吨的规模与瓦斯突出矿井。不论这些煤矿是否通过了年后的复工验收，理论上这些煤矿都必须“停产等待评估”。 在去年接连发生 10.29 衡阳霞流冲重大矿难事故后，去年 11 月国家安全监管总局下发 31 号通知明确规定：“对 9 万吨 / 年以下的突出矿井，要立即停产、进行评估”。 在涟源枫坪镇，私家塘煤矿接到复工许可才一天，正忙于井下的巷道维修，主井口的矿车里载运的是用于巷道砌拱的混凝土块；已做完地面标准化建设的群力煤矿也在进行井下的整改维修工作，地面整洁干净，但人气冷清。 其后检查组在双峰的乡村公路上，沿路连查四家煤矿，分别是蛇形山镇单家煤矿、新力煤矿、鸡公山煤矿以及洪山殿镇柞子煤矿。从四矿的煤坪和主井口都未发现复产出煤的迹象。 单家煤矿正在组织全部班组长学习安全规程，矿长正高声宣读各工种的违规操作处罚条例；新力煤矿则停产得更“彻底”，煤坪里无煤，矿车轨道都已经生锈，领导下井记录只到去年，留守人员一问三不知。执法检查人员表示，停工后缺乏维护让矿井更加危险。 湖南省煤监局执法监督处处长刘衢立称，“复工”不等于“复产”，复工只允许煤矿进行井下整改维修工程，并不允许恢复采煤作业。 停产之困 像阳洞煤矿、群力煤矿这一类煤与瓦斯突出、年产6万吨的矿井，是湖南典型的中小煤矿。而据湖南省煤炭局资料显示，截至2010年底，湖南全省共有煤矿矿井1002处。而按照“9万吨以下瓦斯突出矿井停产整顿”政策，省内239家煤矿必须停产等待瓦斯防治能力评估，而这一政策并未规定具体评估方案，也没有出台一份时间表。 到目前为止，各煤矿都没有收到明确的评估方案，更不用说通过评估。这让很多煤矿视之为“无限期停产”。 不论是想“透透气”的阳洞煤矿，还是全员停工学习安全规程的单家煤矿，矿长们面对突袭的检查组，第一反应都是冲上去打听瓦斯评估有无时间表。 而在已完成地面标准化建设、证照齐全的群力煤矿，一名谢姓副矿长缠住检查组诉苦。他称瓦斯评估却一直没有明确的说法，不见尽头的停产整顿让煤矿压力不小，整改项目、维持运营样样都需要花钱。为了维持矿工队伍，尽管停产，也必须为赋闲的外来矿工发放每天 50 元 / 人的生活费。“矿工苦累脏险，愿意干的人不多。不发钱维持，队伍就散了。” 不过，这名副矿长强调，矿上再怎么也不敢动出煤的念头，“（违规出煤）一旦查出来，开门（复产）就更不晓得什么时候了”，他坦率地说。 湖南省煤炭工业局安全生产监管处处长王中洪表示，目前已制定出相应的瓦斯防治能力评估方案，将于本月内下发文件。省属煤矿将由省煤炭局负责组织评估，市县属煤矿则由市县煤炭局负责。 复产之危 尽管从监管部门到煤矿，都强调在严格彻底执行9万吨以下突出煤矿停产整顿政策。2012年节后因擅自复工、违规出煤引发的事故仍时有发生。
2
月
16
日凌晨，衡阳耒阳市宏发煤矿发生一起重大运输事故，造成
15
人死亡。经查，该矿存在借复工维修之名组织生产、多井筒出煤等多项问题。
而在 2 月 15 日，娄底涟源龙塘乡新光煤矿也发生一起煤与瓦斯突出事故，造成 2 人死亡； 2 月 25 日，邵阳市邵阳县邵阳煤矿（县属国有）发生一起瓦斯突出事故，事故造成 4 人死亡。两矿均为煤与瓦斯突出矿井，涉嫌违规复工。 严峻形势下，湖南煤监局等行业监管部门节后一直以高强度、密集的姿态检查省内重点矿区和重点煤矿，严防违规复产。以湖南煤监局为例，节后至今，明察暗访重点郴州、娄底、衡阳、邵阳各重点产煤地区的检查组从未间断。仅在娄底一市，湖南煤监局就有两支专门检查组分头巡查涟源、冷水江等重点矿区。 而且，从 2 月下旬起，湖南在全省开展为期 3 个月的“打非治违”集中行动，并专门下发了《 2012 年度“打非治违”集中行动工作方案》。方案显示，煤矿方面将重点整治技改整合矿井违法生产，未经瓦斯防治能力评估或评估不合格擅自组织生产等内容。
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