12月10日至14日，安徽煤矿安全监察局党组书记、局长桂来保带队，党组成员、副局长周德昶、吴卫龙，以及机关有关处室和淮北监察分局相关人员组成监察组，对淮北矿区8对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井防治煤与瓦斯突出工作开展了专项安全监察。

12月10日下午，监察组在皖北煤电集团召开预备会，结合矿井图纸、资料分组讨论，认真剖析8对矿井瓦斯治理工作存在的问题，研究制定各矿井现场监察工作方案。

12月11日上午，监察组分组听取了宿州市人民政府煤矿安全监管工作和淮北矿业集团、皖北煤电集团安全生产工作汇报。在宿州市人民政府煤矿安全监管工作汇报会上，桂来保通报了近期全国煤矿发生的事故，肯定了宿州市地方各级政府及相关部门煤矿安全监管工作，详细分析了宿州市地方煤矿发展的现状和面临的形势,深刻阐述了《安徽省人民政府办公厅转发省经济和信息化委安徽煤矿安全监察局关于进一步深化煤矿整顿关闭工作意见的通知》（皖政办〔2012〕40号）出台的背景和目的，积极宣传安徽省铜陵市、无为县煤矿整顿关闭工作经验做法，并就宿州市地方煤矿安全监管工作提出三点意见：一是认真贯彻落实按照皖政办〔2012〕40号文精神，加大小煤矿整顿关闭力度。市政府要认真分析9万吨以下小煤矿的具体情况，研究制定有针对性的煤矿关闭退出经济政策，切实做好9万吨以下小煤矿的整顿关闭工作。二是严格安全准入。新建项目必须严格执行皖政办〔2009〕118号文件，整合技改煤矿的条件必须符合皖政办〔2012〕40号、皖政办秘〔2012〕160号和皖经信煤炭〔2010〕174号文要求，杜绝低水平技改建设行为。三是加强瓦斯综合治理工作。督促金黄庄煤矿和龙王庙煤矿认真落实瓦斯治理主体责任。

汇报会后，监察组分赴金黄庄、龙王庙、祁东、孟庄4对矿井现场监察。桂来保在宿州市经信委副主任、煤炭局局长孟广实、萧县人民政府副县长王志宏陪同下深入金黄庄煤矿监察。在听取金黄庄煤矿安全生产工作汇报后，桂来保详细了解了矿井安全生产系统建设和开拓布局情况，重点询问了矿井瓦斯综合治理工作开展情况，并听取萧县人民政府落实皖政办〔2012〕40号文情况汇报。下午，桂来保深入井下-800m水平B102工作面下顺槽底板巷掘进工作面现场检查，升井后召开了由宿州市煤矿安全监管部门、萧县人民政府、平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心有限责任公司及金黄庄煤矿负责人参加的座谈会。座谈会上，桂来保对金黄庄煤矿瓦斯治理工作提出四点要求：一要加强瓦斯治理工作。按照现有的法律法规、规范标准和安徽省瓦斯治理的成功经验，根据矿井煤层赋存状况，进一步明确瓦斯治理的思路和技术手段，认真落实区域防突措施。二要加强瓦斯治理的托管工作。树立瓦斯治理意识，严格执行皖政办〔2009〕118号、皖经信煤炭〔2011〕47号等规定，平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心有限责任公司要认真履行相关托管义务，加强对该矿瓦斯治理工作的研究、指导和服务；在托管单位的指导下，金黄庄煤矿要加强理论研究，积累实践经验，提高瓦斯治理技术水平。三要按照皖政办〔2011〕62号文规定，加快矿井防突、打钻、抽采专业化队伍建设，井巷揭煤应由防突专业化队伍施工。四要加强矿井岩巷施工准备工作。针对矿井的采掘接替安排，提前施工瓦斯治理巷道工程，做到“瓦斯治理、岩巷先行”，在时间和空间上满足实施区域瓦斯治理措施的要求，切实做到区域消突、抽采达标，避免因瓦斯治理工程滞后而造成采掘接替紧张。同时，要求萧县人民政府认真落实皖政办〔2012〕40号文，明确具体的经济政策，采取有效举措加快9万吨以下小煤矿关闭退出。与此同时，周德昶带领一组对皖北煤电集团祁东煤矿和孟庄煤矿，吴卫龙带领一组对宿州市龙王庙煤矿进行了现场监察。

12月12日，监察组分别前往北辰煤矿、淮北矿业集团袁店一煤矿开展安全监察。在北辰煤矿，桂来保详细了解了北辰煤矿瓦斯治理工作开展情况，并深入到井下北翼-200m水平8103机巷掘进工作面进行现场检查。升井后，桂来保主持召开了由淮北市人民政府分管领导和市、县煤矿安全监管部门、平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心有限责任公司、淮南东华实业有限责任公司及北辰煤矿负责人参加的座谈会。会上，桂来保肯定了淮北市地方各级政府及相关部门煤矿安全监管工作，特别是《淮北市人民政府关于进一步深化地方煤矿整顿关闭工作的实施意见》(淮政秘〔2012〕178号)的出台，较好地落实了皖政办〔2012〕40号文精神，并就淮北市地方煤矿安全监管工作提出三点意见：一是按照市政府的安排，做好事故矿井和9万吨以下矿井的关闭工作，并积极谋划督促9万吨以上突出矿井的退出。二是提升9万吨以上保留矿井的安全保障能力，按照皖政办秘〔2012〕160号文要求，积极推进机械化开采工作。三是严格安全准入，新建项目必须严格执行皖政办〔2009〕118号文精神。针对北辰煤矿实际情况，桂来保要求，一要合理安排矿井-200m以上8、10煤层的残遗块段的生产接替，对剩余煤炭资源倒排工期，确保矿井尽快退出；二要进一步加强矿井瓦斯治理工作，8103、8111工作面位于突出危险区域，必须在实现区域消突和抽采达标后方可安排采掘作业。与此同时，周德昶带领一组对淮北矿业集团袁店一煤矿开展现场监察。

12月13日，监察组分赴淮北矿业集团桃园煤矿和淮北市界沟煤矿开展现场监察。在桃园煤矿，桂来保首先向淮北矿业集团公司及桃园煤矿通报了近期全国煤矿发生的事故，随后听取了桃园煤矿安全工作汇报，查阅了有关图纸资料，并就淮北矿业集团公司安全生产工作提出四点要求：一要树立以瓦斯治理为中心的理念；二要提高瓦斯治理认识，矿区深部水平地质构造等影响突出的因素非常复杂，要科学测定瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度等基础参数；三要加强防治水工作，注意预防地面钻孔对生产安全引起的隐患；四要树立依法办矿意识，严禁非法建设行为。下午，桂来保深入桃园煤矿井下Ⅱ1027底板抽放巷进行了现场检查。吴卫龙带领一组对界沟煤矿开展安全监察。

淮北市人民政府副秘书长朱德海、市安全生产监督管理局局长曹宏新，宿州市人民政府副市长杜昌智、市经信委副主任、煤炭局局长孟广实，各县(区)政府分管负责人及煤矿安全监管部门相关人员，淮北矿业集团副总经理李伟、皖北煤电集团副总经理邓西清等集团公司负责人及淮北矿业集团公司、皖北煤电集团公司有关职能部室负责人陪同检查。

桂来保（左）在北辰矿井下检查防突管理牌板

桂来保（右）在金黄庄煤矿井下检查瓦斯抽采计量装置