2011年12月27-29日，湖南煤矿安全监管监察、湖南煤矿安全监察工作会议在株洲召开。湖南煤矿安全监察局党组书记、局长宋元明分别作了题为《健全完善煤矿安全工作格局，提高煤矿科学办矿水平，努力推动湖南煤矿安全发展》、《以人为本，安全发展，构建格局，严格执法，全力打好煤矿隐患排查整治纵深战》的工作报告。他在报告中指出， 2012年，必须立足湖南煤矿实际，推动煤矿安全隐患排查整治攻坚向纵深发展，扎实做好五项重点工作：

一是坚决查处“8类19种”隐患。以“8类19种”重大隐患为重点内容，结合《煤矿瓦斯防治“十条禁令”》和百日攻坚战中发现的新情况和突出问题，增加井下电气失爆、使用没有取得安全标志的鼓风机等内容，深入持久地开展煤矿安全隐患排查整治攻坚，切实加大执法力度，着重解决制约湖南煤矿安全发展的突出问题。六条战线要坚持整体推进。要抓住瓦斯能力评估、安全质量标准化考核评级等重点工作，确保各项重点工作落实到位。

二是抓好瓦斯防治能力评估。督促9万吨/年及以下煤与瓦斯突出矿井停产评估到位。严格监督评估情况，发现经评估合格但实际不符合要求的，要调查原因，公开通报。深入推进瓦斯治理，对经停产整改后仍不达标或未能实现重组的，一律提请地方政府依法关闭。

三是提高煤矿技术能力。组织实施煤矿技术人员大配备、3000名管理人员大学习、20万从业人员大考核、近百家培训机构大整治“四大工程”，促进煤矿提高技术管理能力。

四是督促煤矿加快安全质量标准化建设。凡2011年底未达到省三级安全质量标准化的矿井，一律依法处罚。凡在规定期限内没有建设安全避险“六大系统”或达不到标准的，一律依法处罚。凡在安全质量标准化考核评级中，弄虚作假，蒙混过关或达标后安全条件滑坡的煤矿，一律依法处罚，并严格追责。继续开展示范工程建设，落实停扣查改机制，促进煤矿安全质量标准化建设。

五是完善煤矿安全监管责任体系。积极与纪检、检察等部门协商，明晰监管监察标准，探索建立安全监管监察“尽职免责”的责任体系，先试点后推广。强化事前追责，对煤矿企业实际控制人、矿长、总工程师不履行法定义务和职责的，发现一个，处理一个；对有关政府职责落实不到位，或监管监察部门未履行加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的，组织约谈或曝光，直至按规定启动行政问责。健全完善事故责任追究落实机制，对事故追刑人员落实到位情况要跟踪检查。