湖南煤矿安全监管监察、湖南煤矿安全监察工作会议在株洲召开 | |||||||||||||||
煤炭资讯网 | 2012-1-13 12:13:08安监动态 | ||||||||||||||
12月27-29日,湖南煤矿安全监管监察工作会议、湖南煤矿安全监察工作会议在株洲召开。省人民政府秘书长盛茂林出席会议并作重要讲话。湖南煤矿安全监察局党组书记、局长宋元明分别作了湖南煤矿安全监管监察工作报告和湖南煤矿安全监察工作报告。株洲市市长王群在会上致辞。省总工会党组副书记、副主席刘革安宣读《关于加强全省煤矿工会群众安全监督检查工作的通知》。省工商联、中共湖南省非公有制经济组织工作委员会刘建平副主任宣读《关于在全省非公有制煤矿企业中开展党组织集中组建活动的通知》。省煤炭工会主席主席陈其华等相关厅局领导出席会议。
但是湖南煤矿煤层赋存条件差,灾害严重,煤矿企业主体责任落实不到位,安全投入不足,隐患排查整治不到位,导致事故总量偏高,安全形势依然严峻。
盛茂林强调要求:一是要在认识上再提高,必须始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,正确处理好速度、质量、效益与安全的关系,把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,真正从思想上解决安全不到位的问题,特别是在调煤保电时,必须坚持安全优先原则,在安全的前提下组织生产。安全不达标、证照不全的煤矿不能分配电煤指标。二是要在责任上再落实。进一步强化市、县、乡镇政府属地抓管理、国家监察抓重点、部门监管抓覆盖、企业主体抓落实的责任,要实实在在的落到岗位、落到人头上、落到行动上。三是要在技术上再创新。 加大瓦斯治理力度,实施煤矿技术管理“四大工程”,全面推广新技术、新装备,提高煤矿安全保障能力。四是要在政策上再优惠,在税费政策上要尽可能为煤矿企业减负,努力为煤矿安全发展创造宽松的环境。五是要在追责上再严肃,强化事前追责,进一步加大煤矿事故查处力度,加强督促检查,确保对有关事故责任人依法依纪严肃处理到位。
二是正确分析面临的形势和突出问题,进一步增强推进煤矿科学发展安全发展的责任意识。但2011年,全省煤矿安全形势十分严峻,事故总量高、较大事故多发、瓦斯事故比重大。一些企业主体责任落实不到位,监管监察力度有待进一步加大,政府属地管理亟待加强。三是切实增强工作合力,努力构建职责明确的湖南煤矿安全工作格局。结合“国家监察、地方监管、企业负责”的工作格局和湖南实际,探索构建“政府属地抓管理、国家监察抓重点、部门监管抓覆盖、企业主体抓落实、中介机构抓服务、媒体群众抓监督”的湖南煤矿安全工作格局,突出重点,明确职责,形成合力,齐抓共管,为推进湖南煤矿安全发展做出新的贡献。四是全力打好煤矿隐患排查整治攻坚纵深战,不断提高煤矿科学化发展水平。继续突出“8类19种”重大隐患,深入开展隐患排查整治攻坚纵深战;扎实做好瓦斯防治能力评估,坚决遏制煤矿瓦斯事故上升的势头;大力实施 “四大工程”,努力提高煤矿自主保安的能力和水平;狠抓煤矿安全质量标准化建设,不断改善煤矿的办矿条件;完善煤矿安全生产责任体系,真正把“安全第一、预防为主、综合治理”的方针进一步落到实处。
在湖南煤矿安全监察工作会上,宋元明着重讲了三个方面问题。一是2011年湖南煤矿安全监察工作富有成效。二是牢固树立以人为本、安全发展理念,探索形成湖南煤监的核心价值观。三是扎实开展隐患排查整治纵深战,进一步加强和创新煤矿安全监察工作。2011年,湖南煤矿安全监察工作的指导思想是,坚持以为人本、安全发展的理念,深入贯彻落实十七届六中全会和国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见,坚决执行国家总局、国家煤监局两个“十条”,探索湖南煤监核心价值观,开展煤矿隐患排查整治纵深战。构建湖南煤矿安全工作格局,健全完善监察执法机制,落实企业安全生产责任,加强监察队伍建设、严格执法、公正执法、廉洁执法、科学执法,努力实现全省煤矿安全状况明显好转。着重做好七项工作:第一,继续攻坚,纵深发展,扎实开展隐患排查整治。第二,明确职责,层层落实,努力构建“政府属地抓管理、国家监察抓重点、部门监管抓覆盖、企业主体抓落实、中介机构抓服务、媒体群众抓监督”的湖南煤矿安全工作格局,进一步增强全社会齐抓共管的合力。第三,抓住重点,完善机制,稳步推进监察执法创新。第四,大胆探索,建立体系,强化煤矿安全生产责任。第五,严格标准,从严把关,推动整合技改煤矿提高科学办矿水平。第六,加强职业危害防治和应急救援工作,抓好安全保障能力重点工程和项目建设。建立辅助救护队,加强应急救援演练。第七,提高业务素质和执法能力,切实推进监察队伍建设。
会议还表彰了2011年度煤矿安全监察先进集体、煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战先进个人、2011年度煤矿安全生产先进矿长。宣讲了煤矿安全生产“十二五”规划和对煤矿采掘机械化的要求、国发〔2011〕40 号文件和双十条,分析了2011年典型事故案件。同时组织与会代表开展了座谈讨论。
湖南煤监局机关、全省各市州煤矿安全监管部门主要负责同志,重点产煤县(市、区)人民政府分管煤矿安全工作的领导和煤矿安全监管部门主要负责同志,各煤监分局负责人、直属事业单位主要负责人、湘煤集团、湖南华润煤业,湖南宝电煤业主要负责人、部门煤矿企业矿长以及部分安全检测、评价、培训机构代表,驻湘主要新闻媒体,受表彰的集体和个人等参加会议。
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