荣昌县煤炭工业管理局以安全生产“基层基础攻坚年”为主题，以“六个一百”示范工程建设为抓手，深入开展“四大行动”，全面推进企业安全生产主体责任落实。同时，认真开展瓦斯治理和“打非治危”专项整治活动，认真组织开展安全生产大检查活动，较好的实现了“减少事故总量，遏制较大事故，坚决防控和杜绝重特大事故”，“保障煤炭供给，实现行业健康发展”两大目标，为本年各项目标任务的顺利完成打下了良好的基础。1-6月，全县煤矿累计发生死亡事故3起，死亡3人，同比同比下降1起，少死亡1人，均下降25%：煤矿安全形势创历史同期最好水平。

　　一、提高认识，加强领导

　　我县煤矿基础条件薄弱，赋存条件差，开采难度大，监管压力大。煤矿建设更是如此，存在施工环境恶劣、工作条件极差、安全管理难度巨大等诸多不利因素。对于如何进一步落实立项、设计、审批、建设、验收等环节的安全责任，我县高度重视，认真对待，成立了以煤管局局长为组长的领导小组，有分管领导具体抓，实行划片管理的方式，强化对煤矿建设过程的日常监管，在技术上负责指导，在管理上负责督促，在矛盾纠纷上负责协调，全面推进安全管理主体责任的进一步落实。

　　二、注重实效，狠抓落实

　　（一）、严格建设程序
　　我县严格按照《关于进一步加强煤矿整合工作的通知》（渝府[2009]2号）的规划，对辖区内煤矿建设项目进行了拉网式清理，督促有建设项目的煤矿严格按规划进行立项核准，必须聘请有资质的中介机构编制初步设计及安全专篇，经县煤管局初审合格后，上报上级主管部门审批，再完善建设项目手续。截止目前，14家建设煤矿有7家进入了建设程序。

　　（二）、强化建设质量
　　我县严格按照建设项目管理规定，要求建设单位根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的单位进行初步设计、设计安全专篇，建设单位和设计单位不得擅自扩大生产能力，确保了建设项目设计质量。在设计中过程中，已把煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络）编入矿井初步设计和安全设施设计。对煤炭资源整合后的矿井设计做到了只允许有一家法人主体、一家采矿许可范围、一套生产系统生产。

　　（三）、加强联合运转
　　对于联合试运转，我县严格按照规定办理，煤矿必须具备以下条件方可进行试运转。
　　1、在生产系统和安全设施已按设计建成完工。
　　2、安全管理机构及安全生产管理制度健全，矿长具备安全资格、特种作业人员持证上岗、其他入井人员培训合格。
　　3、制定了联合试运转方案及安全保障措施，并按规定履行了审批手续。

　　（四）、做好应急防范
　　我县各建设煤矿与施工单位签订了安全生产应急管理责任书，完善了应急预案，有的自建了矿山救援队伍，有的与矿山救援队伍签订了救援协议，并配备了必要的应急物资、装备和设施，在县煤管局的指导下定期开展演练，使作业和施救人员掌握了应急预案内容，特别加大了在防瓦斯、防水害方面应急处置能力的锻炼。

　　三、监管与服务并重

　　煤矿企业在建设发展中，或多或少存在这样那样一些问题，如何在强化监管的同时，积极履行行业主管部门的服务职能，让煤矿企业在面临诸多问题、诸多困难的同时感受到政府和行业主管部门的关怀，所以我局在强化监管的同时，注重服务，积极化解建设项目煤矿的问题，确保煤矿建设工作顺利推进。

　　（一）、建设项目煤矿安全生产许可证到期不能延期停产问题，积极协调解决审批程序问题，建设矿井生产问题，我们都及时向重庆煤矿安全监察局、市煤管局反映，在两局的努力下，都得到解决。

　　（二）、做好煤矿安全培训工作。一是煤矿三级培训中心，今年1至6月共培训特种作业人员514人。二是各四级中心共培训职工4983人，其中新工人1726人，在岗职工培训3257人。三是煤矿管理人员中，送培矿长培训56人，送培安全管理人143人。

　　（三）、为3个煤矿的赔付问题进行妥善解决，对于资金紧缺的煤矿，县煤管局主动出面协调，帮助解决发展中遇到的苦难。

　　通过我们的服务，让建设煤矿业主看到了可持续发展的希望，确保了我县煤矿依法依规生产。

本网通讯员：张家树

编 辑：西江月