安全是煤矿永恒的主旋律。安全同时也是制约着煤矿生产发展的突出问题，虽然我们的管理制度在不断地完善和健全，但是，安全管理如何能适应新形势的发展要求，如何能很好的提高安全管理水平，增强防范意识，做到未雨绸缪，提高对安全工作的主动性，已成为了我们面前的一项重要话题。

提高认识，领会安全是第一政治、第一责任

胡锦涛同志强调指出：“我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，更不能以牺牲人的生命为代价”。这就非常明确的告诉我们：任何以牺牲人的生命和健康为代价的所谓发展都是不健康的、不道德的、不和谐的，也都不是真正的发展，对于我们煤矿这个高危行业来说，自觉把安全生产置于实践“三个代表”重要思想，提高执政能力，构建社会主义和谐社会的高度来思考和落实。所以说：安全是各级管理干部的第一政治和第一责任就显得尤为重要。这就需要我们要用安全管理制度的约束和安全思想教育的保障。同时，也要融入现代企业管理理念、管理方式、价值观念等安全文化来保证企业健康发展。

以人为本，全面落实安全生产管理责任制

“安全工作人命关天，责任重于泰山”。煤矿工作条件差，实现安全生产管理难度大，安全生产管理责任制难易落实到位，这就要求我们思想认识一定要到位，责任落实才能够到位。一是在全矿推行层次管理，构筑起安全责任体系。实行工人对班长负责、班长对区队负责、区队和业务科室对矿领导负责，形成一级对一级负责，一级抓一级，层层抓落实，纵向到底、横向到边的安全生产责任管理体系。二是要严格落实“逐级负责”的安全管理考核机制，从根本上解决“蜻蜓点水、点到为止”式的管理与考核方法，只会使规章制度丧失应有的权威性和警示作用，更会使职工产生“违章亦不过如此”的错觉，导致一些“三违”现象屡禁不止。由此可见，管理人员要大胆管理，这样责任落实才不至于成为一句空话，也只有这样，才能彻底解决“严不起来、落不下去”的痼疾。三是坚持安全重奖重罚原则。我们在安全管理责任上始终要坚持重奖重罚和事故处理“四不放过”的原则。并做到事故追查不过夜，及时追查事故原因，并对相关责任人按规定进行处理。四是对区队长、书记和班组长实行了安全抵押，每月严格考核，提高他们的安全管理责任落实的意识。

狠反“三违”，建立安全管理长效机制

在煤矿的生产过程中，“三违”现象长期的存在于部分职工的工作过程中，根深蒂固，它不仅伤害自己、而且伤害别人。严重影响着安全生产的顺利进行。究其原因，“图省事、怕麻烦、碰侥幸的心里”。因此，建立反“三违”的长效机制，注重反“三违”的工作方法很有必要。一是要让职工充分认识到：制止“三违”是对违章者（职工）最大的关心和爱护，是为了维护职工的生存权益，为了职工家庭的美满幸福，为了捍卫企业的稳定发展。二是在处理“三违”人员时，要公平、公正、公开，做到“处理一个人，教育一大片”，比如我们对前段时间扒乘皮带的“三违”人员，要求在各区队班前会轮流进行现身说法，谈“三违”对自己的危害，对班组，对区队、对单位领导的处罚，使人人警钟长鸣。三是建立“安全罚款”之外的配套机制，诸如：我们建立的安全包保合同、风险抵押、家属说教、安全确认、准军事化训练、岗位描述、手指口述等多种方式，提高职工的规范操作能力和安全意识。四是用典型的事故案例或发生在身边的违章事故，经常对职工进行教育，使全体职工认识到，违章就是走向事故，靠近伤害，甚至断送生命。五是对安全意识淡薄的职工开“小灶”进行强化培训教育。

创新方法，加强安全文化宣传教育

安全文化作为企业文化的重要组成部分，它的基础是以人为本，保护人的身心健康，实现人的安全价值，真正把安全生产作为生命工程，效益工程，因此，要创新方法，不断加强安全文化宣传教育，为我矿实现跨越式发展提供安全保障。首先，要树立正确科学的安全理念，丰富企业安全文化建设的内涵，依靠强有力的思想政治工作，利用各种形式组织职工学习安全法规法令、操作规范，反复强调安全注意事项。其次，以健全安全管理制度约束规范职工行为，推行班组、区队、井口三级管理制度模式，指定安全第一责任人。三是向职工灌输亲情理念，营造浓郁的安全亲情、友情文化氛围，发挥女工家属“半边天”的作用，让她们做一双鞋垫，送一杯热茶；说出真心话，夜间三言两语的枕头风，演讲词中的一声声呼唤，违章后一句句诉说，要让职工明白安全是关系到整个家庭幸福与否的事。四要经常性地开展一些形式新颖、灵活多样，使之入耳、入脑、入心的教育方法，比如：以安全内容为主题的知识答题、演讲、书画展和文艺节目。其内容要丰富多彩，形式要灵活多样，让更多的职工群众参与其中，自编自演、自乐，最终达到“自己受教育”的目的。

强基固本，狠抓安全质量标准化工作

质量标准化工作实质上就是现场管理、按章作业，保证工程质量及文明生产的一些问题。这里有一组数据可以说明搞好质量标准化的重要性和必要性，从1987年开始，国有重点煤矿开始搞质量标准化，通过搞质量标准化，使安全状况有了明显好转，1986年国有重点煤矿百万吨死亡率为2.99，1989年下降到1.74。随着标准化的深入，1990-1999年10年间，国有重点煤矿的百万吨死亡率一直在1左右，仅此每年少死600人左右。因此，可以看出抓好质量标准化工作的重要性。在实践中寻找管理的捷径，那就是搞质量标准化建设。搞标准化建设，一是要从严从细抓起，高标准，严要求，从每个干部到工人，从井上到井下，从机关到基层，全部制定严格的工作标准，使项项工作有标准，件件事情有要求，并要一丝不苟，真抓实干，持之以恒，要严格制度不放松，对工程质量的检查，应该“班班有验收，旬旬有检查，随时有抽查”，执行制度不迁就，不讲人情。二是要从每一个生产环节和每一道工序抓起，细化各岗位作业标准及操作流程，通过工作程序化、操作行为规范化，来保证线面精品化。同时围绕“有利于改善安全生产环境、有利于减轻职工劳动强度、有利于提高全员生产效率”来开展安全质量标准化工作。三要坚持实行班组、区队、部室、矿井四级安全生产隐患排查治理问责制，对重大安全生产隐患排查要做到项目、措施、资金、时间、责任人“五落实”，严格执行隐患查处、整改、验收、消号“四步”制度，来促进质量标准化工作。

强化培训，提高职工的安全素质

煤矿企业安全状况的好坏，不仅取决于技术装备水平和科学管理水平，同时还取决于职工整体素质的高低，这就要求我们在强化职工安全培训上多下功夫，推动企业安全和谐发展。一是要突破传统的培训思维方式，在对职工进行培训时，要适当加入对职工情绪和情感方面的教育，使其了解和掌握怎样调节自己的情绪和情感，不要将个人的不安全因素带入矿井。二是善于利用各种培训资源和平台进行培训，比如我们组织井口副主任到井下现场实际指导职工现场操作，对职工进行事故分析、事故预测和反事故演练等现场安全培训，使职工学到了贴近实际切实有效的安全知识，增强职工在特殊情况下紧急避险的能力和安全防范意识。三是注重安全心理培训，运用安全心理学的原理，强化职工安全行为的养成，职工的安全行为直接决定着设备与系统的安全运行，抓住了职工行为的养成就抓住了矿井安全发展的灵魂。我们可以通过推行“安全确认”“手指口述”活动在职工中大力推行岗前安全状况排查，作业现场危险源预知等，对每一道工序进行安全确认的习惯，从而达到避免违章、消除隐患、杜绝事故的目的。
总之,安全生产工作要常抓不懈,安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实，这就要各级管理人员，经常深入现场，落实到位，确保安全生产,确保企业财产和职工的生命不受侵害，为职工创造一个良好的工作环境。

陕西陕煤韩城矿业有限公司桑树坪煤矿平峒井口办公室 王西平

本网通讯员：王西平

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