此次大检查活动分两个阶段进行，第一阶段从8月12日开始，到8月底结束。第二阶段从11月1日开始，至11月底结束。

陕西煤监局、省煤管局、省国土资源厅联合组成4个省级检查督查组，对全省煤矿安全生产情况进行检查督查。

检查采取煤矿企业全面自查，县（区）煤矿安全监管部门和矿务局（兼并重组公司）全面检查，设区市煤矿安全监管部门、煤矿安全监察分局和省属煤炭企业集团对灾害严重矿井重点检查，省级部门督查相结合的方式进行。

此次煤矿企业自查内容主要是：

1.瓦斯综合防治情况。突出矿井防突机构、管理制度、责任制建立和人员配备情况，矿井区域性瓦斯治理规划制定实施情况，区域和局部“两个四位一体”防突措施执行情况；应抽采瓦斯的矿井是否按规定建立了瓦斯抽采系统，抽采系统能力是否满足实际需要；瓦斯抽采效果指标是否达到要求；是否存在瓦斯超限现象。

2.矿井通风系统情况。矿井通风管理制度建立及落实情况；矿井通风系统、通风设施是否完善可靠；是否存在以掘代采、无风或微风作业现象；掘进通风“三专两闭锁”及“双风机双电源”落实情况。

3.防治水措施落实情况。受奥灰水威胁煤层开采是否经技术论证、按规定审批；水文地质条件复杂和资源整合矿井接近采空区、火烧区以及水文地质情况不清楚的矿井“有掘必探”措施落实情况；“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”防治水原则落实情况；矿井水患监测和应急处置工作完善情况。

4.矿井防灭火措施落实情况。预防煤层自然发火措施落实情况；是否使用国家明令淘汰和禁止使用的设备及材料，特别是有无使用非防爆高压开关、非阻燃皮带和非阻燃电缆情况；有无违规存放油料现象；煤矿井下使用的空气压缩机的油闪点、安装位置及周边环境是否符合规定；井下消防材料库是否按规定设置，井下重要场所的消防材料和器具是否配备完善。

5.榆林地区煤矿有无大面积悬顶以及预防大面积冒顶方案、措施制定和落实情况。

6.在建煤矿（含资源整合、扩建、技改矿井）建设单位是否对矿井安全统一管理，矿井安全管理责任是否落实，是否存在转包、非法违法承包分包现象，是否存在边设计边生产和以建设为名非法组织生产行为。

7.是否存在超层越界开采行为。

设区市煤矿安全监管部门、煤矿安全监察分局和省属煤炭企业集团检查以上述企业自查内容为检查重点内容。

此次省督查组重点检查督查内容主要是：

1.市、县（区）煤矿安全监管部门、煤矿安全监察分局和煤矿企业贯彻落实国务院第165次常务会议、国务院安委会全体会议、全国安全生产视频会议和省政府第14次常务会议精神以及《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（安监总煤调〔2011〕120号）精神情况。

2.安全大检查工作组织和开展情况，安全监管部门、煤矿安全监察分局和企业领导带队进行安全大检查情况。

3.汲取桑树坪煤矿透水事故教训，对小煤矿超层越界问题排查工作开展情况。

4.重大安全隐患整改落实情况。

5.是否存在非法开采或关闭矿井死灰复燃问题，是否存在应关闭矿井未关闭到位问题。

两局对此次大检查活动提出五点要求：

（一）加强领导，认真部署。各级各部门各单位要高度重视此次安全生产大检查活动，主要领导要亲自安排部署，要认真制定大检查工作方案，明确工作要求和目标任务。

（二）突出重点，严格督办。各市、县（区）、各单位要结合本地区本单位煤矿实际，突出重点环节、部位和场所，查大系统，抓大隐患。县（区）煤矿安全监管部门要会同国土资源部门，对小煤矿超层越界情况进行全面检查，对存在超层越界行为的小煤矿，要责令立即停产整顿，依法从严处罚。要严格执行重大隐患分级挂牌督办制度，对隐患整改不力造成事故的，要依法严厉追究相关负责人的责任。

（三）落实责任，务求实效。坚持边检查边整改，以检查促整改。对查出的隐患要立即整改、彻底消除，对可能引发重大事故的隐患要停产停工整改。对河流下采煤和受奥灰水威胁但未制定开采方案、未经技术论证、未编制开采设计、未按规定报批的矿井，要责令立即停产停工整顿。

（四）广泛宣传，舆论监督。要充分利用各种媒体，加大检查的宣传工作力度。要建立重大安全隐患举报奖励制度，对群众举报的安全生产隐患和问题要严肃认真查处，推动安全大检查深入开展。

（五）按照8月8日省安委会扩大会议要求，这次大检查活动结束后，省上要对大检查工作开展情况全省通报。