“一把手”对于一个单位和部门来讲，在一定程度上事关整体工作的开展和部门工作的深化，一个勤廉兼优的领导班子和党政“一把手”，可以把落后推向兴旺，一个只善于投机专营，动不动就想侵占职工群众根本利益的“一把手”，是烂掉一个班子，搞垮一个单位和部门的“毒源”。

　　分析我矿近年来的各类违纪案件，特别是涉及一些党政“一把手”的经济案件，可以看出，除了这些“一把手”的个人主观因素外，根源还是对党政“一把手”的监督不力问题。其表现在：一是群众不敢监督。职工群众存在怕报复、怕打击的心理，监督自己的领导和“顶头上司”有惧怕。二是班子成员不愿监督。在一个部门和班子里，副职们不愿意多事，明哲保身，有的把“一把手”当作自己晋升的决定因素，更有的担心不被理解“穿小鞋”，丧失了应有的原则，有了“助纣为虐”心理。三是有些部门和领导干部将一些本应明明白白的事情，搞得复杂化、神秘化、隐蔽化，成了“雾里看花”使得无从监督。有的“一把手”把身边的人员当作了“自己的兄弟”，成了名副其实的“一小撮”，其目的就是不让这些人向外暴露自己的所作所为，并美其名曰“家丑不可外扬”等等，这些使得监督“一把手”困难存在。

　　随着《党内监督条例（实行）》的出台，我们党的监督有了制胜的法宝，那么如何不断探索我矿在监督“一把手”方面的方式方法，在创新创建新的机制上下功夫，成为党的建设，特别是党的廉政建设工作的重点，我们认为要发挥党内监督的主渠道作用，同时注重群众监督，应在以下方面进行探索落实：

　　实施“阳光工程”。在我们对“一把手”实施监督的实践中我们得到启示，一个单位和部门的党政“一把手”对于重大事项的决策过程，如果能够置于“阳光”下，其监督效果就会很好。因此，我们要通过对涉及人财物等职工群众关心的话题的公开，认真进行点题公开、热点公示等方式，使职工群众的知情权和认知权得到进一步的尊重和发挥，下大力气纠正治理单位部门的“小金库”和“小钱柜”，使之得到有效的清除，进一步遏制违纪违规的“暗箱操作”。

　　适当发挥“曝光疗法”的作用。就是要积极发挥道德舆论的监督，使单位的党政“一把手”感到道德权力的巨大“社会的压力”。就是要在了解事实真相和把握政策的前提下，对已经查出的典型案例和违规行为进行舆论曝光，发挥宣传教育舆论和道德舆论的震慑力。使我们的党政“一把手”做到：人前人后、台上台下、对人对己的“三个一样”，以自己的实际行动证明自己“上不愧党，下不愧民”，强化自我监督，履行自我约束，自觉置于自己于监督之下。

　　建立举报奖励基金。就是要强化信访举报制度，调动职工群众对“一把手”监督的积极性，这方面我矿今年出台的关于鼓励实名举报的暂行规定，就是一个不断探索的新机制建立完善的过程。我们通过对以往我们工作的总结，得到了只有充分相信职工群众，依靠职工群众搞监督，发挥监督的群众基础，才能在监督工作中取得实际效果。为此，就建立完善举报奖励基金的问题，这确实不是一个新问题，我们已有的制度规定要在坚持的基础上，进一步进行归纳汇总，以适应新的形势的需要，通过行政支持点，纪检办案争取效益最大化以及其他多形式的资金筹集，扩大奖励力度和范围，不但奖励举报者，而且奖励为此努力工作者，以物质和资金的奖励，在全企业形成良好的氛围。

　　严格把好“一把手”选用关。把关是监督的最前沿。在选拔任用“一把手”时，组织部门和纪检部门就要建立工作联系制度，敢于站在前，严格任前的公示制度落实，提交党委研究前的过程和程序不能丢、不能减，并严格送审纪委把关，起到互相监督和互相制约，防止素质不高、政绩不突出，甚至有劣迹的候选“一把手”混入我们的领导岗位。

　　进行组织诫勉谈话。坚持对“一把手”严格任职期间和离任审计，要把审计结果作为对“一把手”考核考评的重要数据依据，同时要坚持对“一把手”的日常管理，定期不定期就某一问题或某一方面强化监督的过程管理，对于一些苗头性、倾向性的矛盾和问题，及时进行组织诫勉谈话，纠正解决问题在萌芽，这样才能赢得民心，对“一把手”也可以起到警示的作用。

　　强化“一把手”“八小时”以外的监督。这方面要建好“三道防线”：一是建好“防范线”，强化制度约束。就是要开展“一把手”业余生活“行风评议”，在领导干部述廉、评廉、考廉和述职民主测评中，将业余生活活动作为一项重要内容，结果和使用干部以及奖惩结合起来。二是建好“辅助线”，强化家庭约束。就是继续深入开展“争当贤内助”活动，引导家属时刻清除“蚁穴”隐患，处处防止“糖衣炮弹”。三是建好“警示线”，强化舆论约束。利用本级媒体对领导干部的边缘行为和不检点行为进行及时的披露，敲响警钟；对遵纪守规的领导干部，进行表彰宣传和奖励，利用舆论宣传的造势功能，起到教育的目的。

　作者单位：冀中必威手机登陆在线网页 峰峰集团薛村矿三采区

作者：赵亚明

编 辑：刘勋