“受资源条件和灾害因素制约，我省并不具备办大型矿井的条件，煤矿点多面广战线长的矛盾十分突出。且煤矿从业人员素质低、煤矿安全管理落后。”5月25日，在湖南省煤矿安全质量标准化推进会上，湖南省煤炭局局长李联山笑着介绍：“人们常说“穷则变，变则通，通则达”。我们的工作落后了，就要思变革。”李联山所说的“变革”，即自2005年以来，湖南省委、省政府高度重视和大力倡导的煤矿安全质量标准化工作。

查漏补缺，三招谋发展

2005年，湖南省尚有保留煤矿2256处，按照国家的政策要求，至“十一五”末湖南只能保留1120处煤矿，许多煤矿都面临着被关闭的可能，煤矿业主不愿意投入资金改造，煤矿安全质量标准化处于等待观望状态。为了解决这一难题，湖南省委省政府组织省煤炭局、省安监局、湖南煤监局等多部门反复调研，结合湖南实际，提出“一揽子”解决湖南小煤矿问题的总体方案，仅2005年、2006年两年就关闭600多个矿井。并按照“早关、快关”的要求，逐一明确了全省保留的1120处煤矿名单，让煤矿吃了定心丸，为开展煤矿安全质量标准化奠定了基础。

2007年，湖南省人民政府下发《关于进一步加强煤矿整顿关闭工作的通知》，在分解各地整顿关闭任务的同时，也明确了技改扩能的目标。要求通过技改扩能，使得湖南70%的矿井年设计能力达到6万吨以上，其余矿井达到3万吨以上。且严格遵循“缺什么补什么，差什么改什么”的原则，重点解决矿井在提升运输、通风排水等系统和正规开采、瓦斯治理、支护方式改革等方面的问题，全面提升矿井综合素质。

“示范创建、典型引路、以点带面、全面推广。”在推进煤矿安全治理标准化的过程中，湖南省每年安排2000-3000万元，支持煤矿治理标准化建设。还先后在耒阳、涟源、冷水江和永兴试点，确定周源山、资江煤矿等30对矿井为省级省级示范矿井。如今，这些矿井大多数达到了一级煤矿安全质量标准化标准，积累了不少好的经验，起到了好的示范作用。

用心总结，狠抓四关键

据了解，目前湖南省煤矿安全质量标准化工作取得了阶段性成果，全省已有376对矿井达标。其中，一级矿井31对、二级矿井75对、三级矿井270对。

湖南省强力推进煤矿安全质量标准化建设，离不开各级党委政府的支持。湖南省委书记周强多次强调“管理要精细化”。副省长刘力伟反复要求，要加强煤矿安全质量标准化，强化煤矿安全基础。娄底市政府研究制定《关于加快推进“三化”建设的决定》，要求全市煤矿强力推进集团化、机械化和安全质量标准化。攸县也将煤矿安全质量标准化列入县政府十大产业项目、三百兴工重点工程。耒阳市政府则坚持“领导联矿、专家驻矿、财政奖矿”，由市领导联系重点煤矿，聘请7名专家成立指导组，对每个达标煤矿由市财政奖励15万元。

采掘工作面是煤矿的生产车间，在质量标准化建设中，湖南省狠抓正规开采和支护改革作，全省建设了547个壁式工作面，从而使全省年煤炭产量稳定提高至8000万吨、年事故人数降至237人成为可能。其中，新化县采取约谈和“三停”措施促达标，全县47对矿井有20对、32个工作面实现了单体支护，3对急倾斜矿井实现柔性掩护开采。华润高亭司公司围绕解决不安全因素指定建设标准，投入4000多万元对各大系统进行改造和完善。

同时，湖南省还将提高煤矿采掘机械化水平作为推进煤矿安全质量标准化建设的另一个关键点。如娄底市资江矿业在湖南省地方煤矿率先形成综采产能，综采队由原来的140人减少至23人，年产量却从30万吨提升至42万吨，员工工资增加了25%。此外，“走出去，请进来”，组织培训学习也是湖南省助推煤矿安全质量标准化的关键。如衡阳市由市委常委、副市长带队组织监管人员、矿长和技术人员参加中国矿大专题培训。邵阳、郴州、张家界和长沙市等多次组织到广西、山东等地参观学习。

解放思想，制定新目标

5月24日，记者跟随湖南省煤炭局组织的学习参观小组在湘煤集团周源山煤矿下井，只见金属支护取代了原有的木头支护，金属网牢牢的将头顶上方及两边的煤层和碎石拦住，井下作业人员的安全系数大大提高。综采用的掘进头发出“哧哧”的声响，巨大的齿轮轻易地将厚厚的煤层切割开，大小不等的煤块掉落在下方的传送带上，接着被传送带运送出去。“周源山矿是1966年建成投产的老矿，通过实行采掘机械化，转变了过去多头多面作业拼产能的方式，老矿焕发了生机。”前来参观学习的湖南煤监局总工程师周革忠介绍说：“我基本上每年都来看看，但感觉年年一个样。”

在周源山煤矿的监控调度室，为了让大家对人员定位系统有更直观的了解，周源山煤矿矿长周向志随机在电脑上输入了学习参观小组其中一名成员的编号，短短的5秒钟，该成员在井下停留的路线、到达某个点的时间和在某个点停留了多久等信息就全部被查了出来，令参观者为之惊叹，不少参观者纷纷询问安装人员定位系统的价格等事宜。

“开展煤矿安全质量标准化，归根到底还是要落实到煤矿企业。”湖南省政府副秘书长、湖南省安监局局长刘尧臣5月25日在郴州市召开的湖南省煤矿安全质量标准化推进会上强调：“要进一步解放思想，转变观念，转变发展方式，调整产业结构，落实企业主体责任。通过岗位达标、专业达标、矿井达标，努力构建“矿井标准化、管理精细化、采掘机械化、企业集团化、矿区园林化”的煤矿安全质量标准化工作体系”。

“2011年，我们力将在湖南建成20个机采工作面、50个机掘工作面、300个正规开采工作面、100个单体液压支柱工作面。”湖南省煤炭局长李联山告诉记者：“全省尚未达标的717对矿井，在2011年底要全部达到三级以上安全质量标准化水平，还要分别争创5对国家级、20对一级和100对二级标准化矿井。”