中广网北京3月7日消息（记者乔仁慧）全国人大代表、鹤岗市委书记杜吉明在接受记者采访时，表示，听了温总理的《政府工作报告》后，深受启发，发展思路更加科学明晰。他结合鹤岗经济社会实际，提出了要推动北方资源型城市的转型和可持续发展以及民生改善的进程，让人民切身的体会到幸福感的观点，提出了以下三点想法。

一、关于加速资源型城市转型问题。杜吉明说，总理在《政府工作报告》中指出，“要推进经济结构战略性调整，加速资源型城市转型”，意义十分重大。资源型城市转型既关乎国民经济全局，又事关资源型城市自身的发展命运，可以说，早转早主动，晚转很被动，不转没出路。对此，作为煤炭城市的鹤岗感受很深。其问题主要表现在,一是单一的资源型产业结构难以在较长时期里承担可能出现的市场风险。鹤岗年产原煤2000万吨，煤炭占工业增加值的70%，上缴税金占全市税收的60%以上，一旦煤炭市场下滑，其他任何行业都无法弥补，整个经济也就难以承受。上个世纪九十年代至本世纪初，整整十年都在吃这个苦头。二是单一的资源原字号经济不向深加工转变，就不可能实现效益的最大化。比如，原煤目前的价格是吨煤520元，精煤就上升到1200元，焦炭是1900元，甲醇更是达到2100元，按2.5吨原煤出1吨甲醇计算，从原煤到甲醇增值了430元。三是传统的资源型城市如不发展新兴替代产业，就会随着资源的枯竭而逐步走向衰竭。

资源型城市转型，最核心的问题是发展接续替代产业问题。要结合鹤岗实际，走优势特色发展接续替代产业之路。主要是立足800万亩优质耕地，发展水稻、玉米、大豆、乳肉深加工等绿色食品产业；发挥生态优良优势，打造龙江三峡界江游、小兴安岭消暑度假游、黑龙江流域文明游、北大荒农业观光游、中俄边境异域风情游品牌，做大做强生态旅游产业；发挥两个国家一类对俄口岸的优势，巩固传统合作项目，推进俄方石油、天然气、铁锰矿开发加工。通过发展绿色食品、生态旅游、对俄开放，使新兴接续替代产业不断壮大，走出一条资源型城市可持续发展的路子。

二、关于发展循环经济、低碳经济问题。杜吉明说，总理在《政府工作报告》中提出“大力发展循环经济和低碳经济”，这是转变发展方式的重要途径。在我国现有必威手机登陆在线网页 结构中，“化石必威手机登陆在线网页 ”占绝对统治地位，它的不可再生性和对环境的严重破坏世人皆知。只有大力发展循环经济，才能提高资源利用率，减少碳排放。从我们鹤岗情况看，几十年的煤炭开发，为国家做出了巨大贡献，但产生的大量废弃物和伴生物，给这座城市留下了挥之不去的阴影。在煤炭开采过程中产生的大量煤矸石目前已累计达到1亿吨，每年还有250万吨的增量。这些煤矸石堆积如山，不仅占用了土地，风化自燃时还会产生大量有害气体。尽管我们已经通过矸石电厂和矸石砖厂等项目加以利用，但每年也只能消化存量的1%、增量的40%。与煤炭资源伴生的还有25.6亿立方米煤层气，目前每年被有效利用的也仅为1200万立方米，大量的煤层气在煤炭生产中被抽出来，排向大气。在煤炭燃烧利用后，每年有120万吨粉煤灰，除了少部分用来制砖、制水泥外，大部分都是简单的堆放，随风飘扬。此外，我们每年还有近1000万吨稻壳秸秆、10万吨石墨矿渣、1万多吨生活垃圾，这些基本上还没有得到有效的循环利用。这既有开发利用资金不足的问题，也有对循环经济认识不够的原因。近年来，我们的循环经济、低碳经济已经起步，但还远远不够，要按照总理《报告》的部署，加快发展步伐。“十二五”期间，我们要力争使煤矸石发电达到100万千瓦，煤层气民用抽采由目前的4万户扩大到15万户，煤矸石、粉煤灰以及石墨矿渣制砖达到3亿块。同时，大力发展清洁可再生必威手机登陆在线网页 ，加快风电和水电项目建设，实现由高碳城市向低碳城市转变。

三、关于进一步改善民生问题。这些年，总理的《政府工作报告》每年都用很大篇幅部署民生工作，今年的力度更大，范围更广，更有针对性。对在我们这样偏远的北方煤炭城市，民生工作有两个群众反映最突出的问题：一个是住房，另一个是医疗。在住房方面，北方冬季漫长，天气寒冷，可以说住房是最大的民生。比如，我们鹤岗市区人口70万，住在棚户区和沉陷区、一氧化碳泄露区、低洼易涝区、河道区的居民有近10万户30万人，几乎占了市区人口的一半。扣除纳入国家棚户区改造、沉陷区治理计划部分，还有近5万户15万人国家没有政策。鹤岗已经决定从地方财力中安排一部分，多渠道从社会上筹措一部分，加大投入力度，尽快解决这一问题，也恳请国家对北方矿山城市给予特殊支持。在医疗方面，这也是老百姓最关心的问题。鹤岗市最大的综合性医院市人民医院，建院60多年了，因为投入不足、面积不够、设施陈旧，一直未能晋升三甲医院。群众看病难、看病贵的问题依然突出，一些老百姓“小病挺、大病扛”，因病致贫、因病返贫的现象比较普遍。另一方面，医院的生存和发展也很艰难。以鹤岗市一家中型专科医院为例，一年毛收入1800万元，按照综合加成率30%计算，利润540万元，另外还有财政补贴220万元；而医院年总支出却超过1000万元，其中300多人的工资大约600万元，职工保险260万元，日常运行费用200多万元，收支相抵还亏损300多万元。如果国家加快推进公立医院改革试点，推行国家药物目录公开，实行医药与门诊分离，维护公共医疗卫生的公益性，就能够使这些问题尽快得到解决。