在名人辈出、人杰地灵的四川川东北地区，近几年来，崛起了一座被誉为现代化的花园式煤矿——四川煤炭产业集团达竹公司小河嘴煤矿以其强劲的安全可持续发展态势，引起了业内广泛的关注。而领导她的矿长名叫陈小灵，2009年度全国“安康企业家”荣誉获得者。

　　安全是煤矿生产永恒的主题，也是衡量企业管理水平的硬指标。有着26年煤矿工作经历和实战经验的陈小灵，深知“安全”对于煤矿的分量。现年46岁的陈小灵，自2005年担任矿长以来，他始终把安全作为矿井的基础工作，身体力行，全力打造安全高效型矿井。作为国内典型的大倾角极薄煤层开采矿井，刚刚跨入2011年的小河嘴煤矿收获了两份厚重的礼物，顺利实现了安全生产三周年目标，被国家安监总局评为国家级安全质量标准化矿井，在小河嘴煤矿安全发展史上写下了浓墨重彩的一笔。

　制度保安，履职问责促进作风转变

　　“只有逗硬执行的安全生产责任考核制度，才能为企业安全生产保驾护航”。2009年初，陈小灵在小河嘴煤矿严格推行安全生产责任制的举措在全矿各级管理人员中引起了强烈震动。“作为国内典型的大倾角极薄煤层和高瓦斯矿井，构建本质安全型矿井可谓是任重而道远。不出重典，安全管理只能是停顿不前。”在全矿安全办公会上，陈小灵话语掷地有声。

　　2009年2月，小河嘴煤矿新推出了层次双向安全生产责任制考核制度，从矿领导班子到普通职工全部制定了完善的岗位安全工作职责，再根据安全职责制定出各个岗位、各个层面的考核办法和细则，同时加大考核结果的运用，考核结果直接与工资收入、职务升降、岗位调整挂钩。新规规定：在每月初召开的考核会上，对各级安全生产责任制的落实情况面对面逗硬进行考核，矿主要领导考核分管领导、分管领导考核分管部门、分管部门考核生产区队，同时推出双向考核监督机制，赋予区队考核机关部门的权利，建立双向考核机制。考核结果直接与员工工资收入挂钩。2009年，仅矿班子成员安全责任制考核扣款就达12638元，在管理人员队伍引起了强烈震动，他们意识到：“太平官”当不成了。

　　在国家提出落实煤矿安全生产“两个主体”责任的要求基础上，陈小灵对队干、班组长实行安全风险抵押和安全工资制度；在落实安全生产技术部门的安全监管主体责任上，实行重奖重罚。坚持动态和静态考核相结合，综合考核与量化考核相结合，将考核结果与区队、班组的收入直接挂钩，并每季度按时兑现奖惩，有效提高了主体专业线和队、班管理人员的安全履职能力。2009年，该矿采煤二队就以抓机电设备管理为龙头，完善、细化了相关的11项办法或措施，推行了“人盯人”式的职责划分，实现了安全与效益的双丰收，荣获达竹公司授予的2009年度“红旗区队”称号。

　　陈小灵加大安全责任追究力度，特别是落实队、班两级安全生产主体责任，对包括矿领导班子成员在内的各级管理人员实行安全风险抵押和安全结构工资，对违反规定的人员从严处罚，绝不手软。2009年以来，该矿有8名副队级管理干部被降为操作岗，有1名正队级管理人员被问责降为副队级，2名机关管理岗被降为操作岗。

　　在小河嘴煤矿，不管是井下的硐室、巷道、工作面，还是地面的标准卫生，职工行为规范，陈小灵都将安全质量标准化工作纳入管理人员月度安全生产责任制和业绩考核，推行安全质量达标区域负责制，重点抓好采、掘、机、通、运五条专业线的质量标准化工作，又把“一通三防”作为重中之重，特别是把瓦斯治理作为关键环节抓好抓实。坚持逗硬奖惩，规范检查考评程序，严格执行安全、质量、生产任务“3：3：4”的结构工资制和月度安全质量标准化奖头罚尾制度，对评为月度第一名的给予5000元奖励，对评为倒数第一名的给予4000元处罚，同时凡各专业线在达竹公司安全质量标准化考评中获奖的实行对等奖励，被处罚的实行对等处罚，对一年内有2次受到达竹公司处罚的加倍处罚。由安监处组织相关业务部门、基层队每旬对采煤专业、每月对掘进和其它专业进行定期检查，其中对采掘专业采取交叉检查方式，最后由安监处长组织检查人员集体考核评级，实行安全质量动态考核。2010年1-10月，全矿安全质量标准化扣款374862.1元。

　　陈小灵强化安全监管和业务保安主体责任，他要求各业务职能部门每月5日前必须以书面材料向安监处报当月业务保安计划以及上月业务保安计划完成情况，纳入月度工作考核。每月由矿长组织召开一次安全办公会；每月由总工程师组织召开一次以“一通三防”、防治水为重点的专题分析会；每月由生产副矿长组织召开一次机运工作会，每两周由安监处长牵头组织一次安全大检查；每季度由总工程师组织专业技术人员进行一次安全、生产、技术综合会诊，认真排查分析各系统、各专业在安全生产中存在的突出问题，解决影响安全生产的重大隐患。

　　对于科、队级管理人员，小河嘴煤矿成立了以矿长为组长的安全作风督察小组，加大安全作风督察力度。由纪监审、政工部、矿办公室定期或不定期开展安全作风专项督察，特别是加大对领导干部带班下井履职、管理人员跟班、安全巡查、值班、留矿、安全学习等安全作风专项督察力度，对违反人员从严处罚绝不手软。2010年1—11月，小河嘴煤矿安全作风督察小组出《安全督察通报》38期，处罚责任人13000余元；小河嘴煤矿7名矿领导月均下井14个，其中陈小灵个人月均下井15个。

　　在操作层职工中，陈小灵实施精细化管理，成立了矿长主抓的全员精细化管理领导机构，精心谋划实施工作，与软件公司合作开发了小河嘴煤矿安全精细化管理系统软件，从安全生产、目标管理、工作职责、安全文化建设、6S管理及井下职工行为规范、地面行为规范、工作纪律等7个方面，对所有职工实行A、B、C、D四卡闭环式积分制管理，积分结果与职工的岗位绩效考核和安全生产责任制考核挂钩，做到人人事事有标准、人人事事有考核，工作日事日毕、日清日结、日事日高，考核奖罚公开化、数据处理信息化。 严格的安全责任制考核“考”出了责任，转变了各级管理人员的安全管理作风，推动了矿井安全生产工作进行了良性发展局面。

科技兴安，机械化转变发展方式

　　“想不到这么薄的煤层还在开采，想不到这么薄的煤层还能上机械化，想不到这么薄的煤层还实现了机械化开采并且还达到了100%。”2009年11月12日，国家煤监局副局长彭建勋带队深入小河嘴煤矿井下进行安全督导及大倾角极薄煤层开采工作调研时不禁发出三个“想不到”的感叹。

　　小河嘴煤矿地质条件复杂，煤层赋存极薄，平均煤厚只有0.4—0.75米，且同一煤层倾角变化在3°—45°之间，煤层倾角极不稳定。由于极薄煤层矿井开采受“一大三低”（劳动强度大、机械化程度低、安全系数低、工作效率低）的影响，严重制约了安全生产，成为难以破解的世界性难题。而对于厚度0.8米以下的极薄煤层，几乎是煤炭开采的禁区，矿工在低矮的采煤工作面上作业，要跪着劳作，爬着前行，一个采煤工一年要在工作面上来回爬行几百公里。故极薄煤层采煤被称为“夹缝里淘金，骨头缝里剔肉”。特别是安全事故，更是一把悬在极薄煤层矿井头顶上的达摩克利斯之剑，困扰着包括小河嘴煤矿在内的极薄煤层矿井的安全发展。在没有实行机械化以前，小河嘴煤矿产量一直在11万吨左右徘徊，每年发生顶板事故2—3起。在这种条件下上机械化，既要克服思想上的畏难情绪，又要克服现场上的技术难题。

　　在小河嘴煤矿推行机械化之初，有部分干部职工不理解、不支持，认为在煤厚0.4米左右的工作面根本无法实现机械化采煤，有的甚至把过去推行机械化采煤的失败教训都搬出来，反复强调小矿这样的煤层只适合手采和炮采。陈小灵坚持认为，小河嘴煤矿机械化发展缓慢的最大障碍就是干部职工信心不足。为此，他决定决定更新观念，破旧立新，坚定广大干部职工走机械化发展道路的信心和勇气。

　　陈小灵主持召开了全矿发展机械化动员大会，展开了破“薄煤层搞不了机械化”的陈旧认识，树立“不搞机械化小矿就没有出路”的忧患意识；破“手工、炮采”的条件决定论，坚定了薄煤层能搞机械化而且能建成安全高效矿井的信心；破“怕走回头路”的情绪，树立“不实现机械化决不罢休”的信念的“三破、三立”观念大讨论活动，让广大干部职工明白了机械化采煤是小河嘴煤矿安全发展、科学发展的必由之路。在动员大会上，陈小灵深情的说：“现在，我们上个世纪60、70年代出生的矿工基本上都有吃苦耐劳的精神，还能适应井下艰苦的作业环境。但如果我们现在还停留在落后的采煤方式上止步不前，试问，以后谁还愿意自己的孩子、还有那个年轻人愿意到条件这么艰苦、安全系数得不到保证的极薄煤层工作面去挖煤呢？如果我们不推行机械化，最终路只有越走越窄。”为坚定全矿干部职工的信心，陈小灵还带领技术人员先后先后到杨村矿、嘉阳煤电、小屯矿等煤矿学习先进的极薄煤层采煤经验。

　　2006年初，小河嘴煤矿首先引进了当时较为先进的BH30/2×132型刨煤机。由于所采煤层的地质条件复杂，刨头时常啃底飘刀，使得这位在其它煤矿中的“猛将”在小河嘴却用得艰难，一时间怨言、怨气纷至沓来。尽管如此，陈小灵始终没有放弃对机械化采煤的执着追求和美好愿景。他顶住压力，在2007年3月又引进了第一台MG100-TP型单滚筒液压牵引爬底式采煤机，由于煤层极薄、煤层起伏变化大，该机初期运行也不顺利，当时又有人提出是不是“杀机”了。关键时刻，陈小灵坚持发展机械化的思路不动摇，带领全矿干部职工同心协力，克服了诸如机组下滑、卡链等一个又一个的技术难题。

　　“陈矿长，YRG3-100型爬底式采煤机导链筒又坏了，你看该咋办？”一天早上，采煤三队值班队干周华禹找到陈小灵。一个月都换了两个导链筒，每次更换还要把机组运出地面，要影响安全生产24个小时以上，真不划算！“走！去看看。”陈小灵当即带领生产、技术、安监等部门负责人赶赴现场，解决技术难题。经过摸索，陈小灵将过去焊接的导链筒机座改变为螺杆式机座，更换导链筒时，只需在工作面用扳手将被损的导链筒从机座上卸下，换上新的即可。技术改造后，更换导链筒整过过不到1小时，提高了生产效率。通过不断的学习吸收和现场磨合，职工逐渐熟练掌握了机械化采煤技术，增添了机采的信心，乘势而上，当年6月、12月先后又在两个采面增添了两台液压牵引爬底式采煤机，2008年7月又安装了一台液压牵引爬底式采煤机，到2008年下半年全矿所有采煤工作面实现了100%全机械化采煤！2008年比2005年多生产原煤11万吨！从此，小河嘴煤矿职工彻底告别了传统的手采落煤方式，走上了机械化采煤道路。小河嘴煤矿也成为达竹公司和川东北地区第一个实现机械化100%目标的极薄煤层生产矿井。

　　随着机械化步入了良性轨道，陈小灵进一步推行了减面增效，将原有的4个采煤工作面减为3个，工作面减少了,产量反而上升了！2009年，小河嘴煤矿原煤产量一举达到30万吨。同年8月，由达竹公司小河嘴煤矿与吉林省辽源煤机有限公司共同研发的MG110/130-TPD型大倾角极薄煤层电牵引爬地板采煤机在4026（22）工作面投入工业性实验，并取得成功。作为国内首创的大倾角极薄煤层电牵引采煤机，该机具有自主开发知识产权，取得了多项技术专利，被列入了2009年度中国煤炭工业协会科学技术研究指导性计划，达竹公司与辽源煤机公司共同享有自主研发的知识产权，它成功地解决了大倾角极薄煤层机械化开采的技术难题！

　　在推行机械化发展的道路上，陈小灵并没有停步。2010年4月26日，国内第一套具有远程电液控制技术的综采支架在小河嘴煤矿4022（21）综采工作面投入使用以来，面对机组运行不平稳，抖动得非常厉害，操作十分困难，加之电液控支架经常被卡住，有时移一排支架耗时五六个小时。作为矿长的陈小灵看在眼里，急在心上，运行初期的一个月里，坚持班班跟班在现场，掌握了大量翔实的运行数据。他先后提出平滑移架、快速支护、同步割煤等技术改进意见多项，全部被矿技术部门采纳，改进后的机组安全系数更高，更能适应大倾角极薄煤层条件下的机械化开采。如今，该工作面平均每天可割煤8刀，为达竹公司在大倾角极薄煤层推广电液控控制技术积累了宝贵的经验。该项目同时作为省级技术研究课题项目，是目前国内首创的综采支架电液控制技术。实施后支架电液控控制系统运行良好，操作简便、故障率低，实现了对工作面液压支架的远程控制和程序化编组移架，为下一步在大倾角薄煤层综采面实施自动化无人开采创造了条件。

　　2010年5月，小河嘴煤矿再次投入2700余万元打造川东北地区首个综合自动化及信息化矿井，计划在2011年5月前建成包括DLP调度大屏幕显示、工业电视监控、井下电力监控、主排水自动控制、运输集控、井下移动通讯、人员定位管理、压风机集控、矿灯信息化管理、瓦斯抽放控制、瓦斯监测监控等在内的17个子系统，将矿井各类环境监测、生产监控子系统通过高速工业以太环网传输平台、现场总线和自动化软件平台进行整合、集成，构筑综合统一的控制与信息网络数据通道及运行平台。特别是通过监测监控系统建设，可实现矿井生产过程和装备的集中控制、无人值守，在地面调度中心控制室就可实现对全矿井井下、地面各生产环境和设备的监视和控制，从而达到提高劳动效率和经济效益，提升矿井安全生产系统整体实力的目的。

　　“通过监控系统，我们能及时准确地收集、处理井上下主要生产环节、重要设备及关键场所实时传输的数据和图像信息、使调度指挥人员和矿领导能够直观、快捷地了解整个矿区的作业情况，并能够在紧急情况直接控制，对全矿安全生产、提高效益都起到了难以估量的作用。”陈小灵说，小河嘴煤矿矿井综合自动化及信息化工程建成后，届时将成为达竹煤电公司首个具备参数监测、视频监视、无人值守、数据分析处理、就地和远程控制等功能的新型现代化矿井，成为达竹公司的窗口企业和四川省的安全生产示范矿井。

　　到2010年底，小河嘴煤矿在机械化上的投入已达到数千万元，机械化的发展也彻底转变了小河嘴煤矿发展模式。2010年11月，小河嘴煤矿矿井核定生产能力由30万吨上升到45万吨。矿井原煤产量由1998年的7万吨达到了2008年的26万吨，2009年原煤产量首次突破30万吨。回采工效由2008年的2.8吨/工提高到目前的6.5吨/工。2010年11月，4022（21）工作面生产原煤18981吨，刷新了达竹公司大倾角极薄煤层月度单产的历史纪录。与实行机械化以前相比相比，实现了采煤工作面个数减半、产量翻番的目标；安全生产形势持续稳定，自2007年起，该矿连续3年杜绝了顶板安全事故，到2011年1月5日，小河嘴煤矿首次实现了安全生产1346天。自2009年以来，企业连续获得了达竹公司2008—2009年度“安全生产先进单位”、川煤集团“安全质量标准化示范矿井”和国家煤监局授予的“国家级安全质量标准化矿井”称号。

　文化促安，企业文化提升煤矿形象

　　2009年5月和9月，小河嘴煤矿相继迎来了川煤集团“双基”工作现场会和四川薄煤层机械化开采现场会的召开，优美的矿区环境、独具特色的安全文化建设给各位领导和来宾留下了深刻的印象。他们一致感叹：在小河嘴，已经看不到传统意义上的煤矿形象了。

　　近年来，陈小灵坚持强化安全文化建设，牢固树立“事故可防可控、必防必控”、“一切以安全为重、一切为安全让路”、“平安健康、零伤亡”、“瓦斯超限就是事故”等理念，完善矿区安全文化视觉系统，抓好“手指口述”，算安全“五笔帐”，深入开展安全确认、案例教育，开好班前会、周三安全学习等。开展好安全竞赛活动，通过安全文化全力打造“达竹名片，城市煤矿”新型矿井，展示达竹公司乃至达州市煤炭工业的“窗口”形象。
陈小灵充分运用广播、有线电视等媒体和宣传栏、文化橱窗、板报等阵地，大张旗鼓的宣传党和国家、川煤集团和达竹公司及矿安全理念、机制和办法，促进“安全发展”理念深入人心，同时强化安全生产法律法规和安全生产知识的宣传教育，让每位员工对矿井相关知识入脑入心。

　　陈小灵转变员工思想意识，建塑企业先进文化。不断完善安全文化建设考核奖惩办法，树立“人大于物”的安全管理思想，推动管理重点从“以物为中心”转变为“以人为中心”。强化安全文化建塑，提高安全素养，促进职工在安全上由被动管理向主动管理转变，做到“自己的安全自己管”、“我的安全我负责”。突出“以人为本”，依靠“软”对策解决人的不安全行为，从思想上实现“事故可防可控、必防必控”。

　　2008年以来，陈小灵每年在全矿组织开展了算安全“五笔账”活动，组建安全“五笔账”巡回宣讲小分队，到各区队开展安全巡回演讲，通过案例让每位职工和家属都来算一算自己的经济账、家庭账、生命账、社会账和政治账。一算“社会账”。重点是针对事故算集体荣誉的损失，算单位在此事故后的无形负面效益。二是算“生命账”。让职工明白人的生命只有一次，生命账是最根本、最宝贵的一笔账，因安全事故而失去生命，当事人一切“账”都完了，是无法挽回的一笔账。三是算“家庭账”。重点是算职工家庭因事故造成的损失或负面影响,给个人家庭带来的经济损失、伤害和痛苦。四算政治账。该矿结合案例学习，认真分析实现安全生产与完成全年各项目标的关系，引导职工把实现安全当作一项政治任务来抓，履行各自的安全职责；五算经济收入账。结合安全奖罚规定，引导职工计算发生“三违”和事故付出的成本代价，与实现安全生产所得到实惠相比，增强职工安全意识。演讲活动让听讲的职工家属受到很大的震撼，他们纷纷说：不算不知道，一算吓一跳，违章的后果这么严重，哪个还敢再去违章呢！

　　陈小灵强化“事故科防可控，必防必控”的安全理念，规划建设了安全文化广场、井下安全文化长廊，强有力的推进“手指口述、安全确认”工作，在职工队伍中树立“我要安全、我能安全、我会安全”的现代安全理念。不断提高员工安全操作技能，去年，为适应机械化发展的需要，该矿举办各类培训班19期，培训职工达3632人次，专门举办队、班管理人员机电知识强制和强化培训2期，培训队干和班组长达187人次。该矿还强化党组织保安全、青安岗查安全、群监协管促安全等作用，建立健全了党、政、工、团齐抓共管安全工作的新机制，筑起了一道道安全防线。

　　同时，陈小灵还以强化现场安全管理为重点，狠抓矿领导及机关管理人员跟班制度、隐患排查制度、安全质量标准化考核奖惩制度、班班工程质量验收制度等，使矿井安全工作形成了规范化，程序化的管理模式。2009年，该矿获得了川煤集团“安全质量标准化示范矿井”、竹公司2008—2009年度“安全生产先进单位”两项大奖，并获得百万安全重奖。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。安全生产三周年是该矿安全工作的一座里程碑，将小河嘴煤矿推到了一个新的安全高度和发展高度。陈小灵深知，安全工作只有起点，没有终点，在新的起点上，陈小灵带领小河嘴煤矿正迈向安全生产3周年的新征程，向更高更远的安全目标奋进。

本网特约记者：杨涛

编 辑：刘勋