为深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，加快转变经济发展方式，进一步调整产业结构，大力实施小型煤矿（年生产能力30万吨以下煤矿）安全技术改造，不断提高小型煤矿机械化程度，逐步解决小型煤矿规模小、工艺落后、技术装备条件差、安全保障能力低等突出问题，全面提高小型煤矿生产力水平，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据国家发展改革委、国家安全监管总局《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》，郑州市组织有关专家开展了相关调研工作，以推行采煤、掘进和运输机械化为重点，全面推进小型煤矿机械化开采方法改革，在掌握本地区小型煤矿机械化的现状、开采条件、灾害程度、技术难点等基础上，研究提出了郑州市小型煤矿机械化发展的主要指标，科学编制了《郑州市小型煤矿机械化发展规划》，并将小型煤矿机械化纳入了郑州市煤炭工业发展“十二五”规划。

《郑州市小型煤矿机械化发展规划》明确提出，郑州市小型煤矿采煤机械化程度到2012年底达到45%以上，到2015年底达到55%以上；小型煤矿掘进装载机械化程度到2012年底达到70%以上，到2015年底达到80%以上。同时要求小型煤矿煤层厚度≥0.8米、地质条件简单到中等复杂的水平、近水平、缓倾斜、倾斜煤层必须实现机械化采煤；掘进工作面必须实现机械装载；运输长度超过1500米的平巷、垂深超过50米的斜巷，必须采用机械运送人员。规划结合郑州市小型煤矿实际，选择了一批具有代表性和示范作用的小型煤矿，列入机械化改造的重点工程，分期分批组织实施，以点带面，总体推进；对于具备条件不进行机械化改造而没有采用机械化开采的小型煤矿，将研究制定配套的强制性政策措施予以推进。